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隨著我國老齡化進(jìn)程加快，老年人口不斷增加，老年消費(fèi)需求潛力巨大。日前中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，就將“健康養(yǎng)老家政消費(fèi)”作為推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容的重要措施。然而作為消費(fèi)人群中的弱勢(shì)群體，老人權(quán)益被侵犯事件層出不窮，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布有關(guān)報(bào)告顯示，老年消費(fèi)者權(quán)益受損多在保健產(chǎn)品領(lǐng)域。

老年人消費(fèi)潛力巨大

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國60歲以上老齡人口已達(dá)到2.4億，占總?cè)丝诘?7.3%，是全球首個(gè)老齡人口突破2億的國家。預(yù)計(jì)到2030年，老齡人口數(shù)量將上升到3.7億，占總?cè)丝诘?5.5%。到2050年，這一數(shù)字將攀升至4.8億，占總?cè)丝诒戎亟咏?/3。

隨著老齡人口不斷擴(kuò)充，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療看護(hù)、老年用品、營養(yǎng)保健、旅游休閑的巨大需求也在釋放。根據(jù)全國老齡工作委員會(huì)發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2014-2050年間，我國老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬億元增長到106萬億元左右，所占gdp的比例將增長至33%，成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國家。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)此前發(fā)布的《中國老年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》也顯示，我國老年消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，老年消費(fèi)需求向高層次、高質(zhì)量、個(gè)性化、多元化的方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)對(duì)老年消費(fèi)者的消費(fèi)觀念和行為已經(jīng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，食品、日用品、醫(yī)療是老年消費(fèi)群體的三大主要消費(fèi)需求，同時(shí)服裝、餐飲、旅游、營養(yǎng)保健、娛樂健身正成為老年消費(fèi)群體的新增需求點(diǎn);旅游消費(fèi)具有較大的市場(chǎng)潛力;目前老年人養(yǎng)老形式仍較為傳統(tǒng)，基本上是居家養(yǎng)老，但也有接受新觀念(專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu))的意愿;老年人購藥需求較高，保健食品消費(fèi)自主意識(shí)增強(qiáng);文藝休閑類是老年人偏愛的活動(dòng)方式，活動(dòng)場(chǎng)所仍集中在開放性的公共場(chǎng)所。

9月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，將“健康養(yǎng)老家政消費(fèi)”作為推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容的重要措施。提出在有效保障基本醫(yī)療和健康服務(wù)的前提下，支持社會(huì)力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)。還提出應(yīng)“健全以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)”“全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦'一站式'服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革”等。

保健食品最坑老年人

老年消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，但老年消費(fèi)者權(quán)益經(jīng)常受到侵犯的問題卻不容忽視。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長劉清表示，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年消費(fèi)群體從數(shù)量上居全球首位，老年保健消費(fèi)市場(chǎng)異常火爆，但保健消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)問題層出不窮。打著保健幌子牟利的不法商家，通過對(duì)商品的夸大、虛假宣傳，騙取老年消費(fèi)者的信賴和錢財(cái)，擾亂市場(chǎng)秩序，一再突破社會(huì)道德和法律底線，亟待有效規(guī)范和管理。為此，也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化針對(duì)老年消費(fèi)群體的消費(fèi)教育和引導(dǎo)。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《2018年上半年全國消協(xié)組織投訴統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》中，老年群體消費(fèi)權(quán)益受損被列為十大熱點(diǎn)之一。具體而言，老年消費(fèi)者權(quán)益受損多在保健食品領(lǐng)域。

如2018年1月9日，廣西自治區(qū)梧州市老年消費(fèi)者黃女士被一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員推薦了“澗參心樂”保健食品。業(yè)務(wù)人員稱，只要堅(jiān)持服用兩個(gè)月，動(dòng)脈硬化等病就能徹底消除。黃女士聽信后即購買十多盒，價(jià)款1.7萬元。服用兩個(gè)月后，經(jīng)醫(yī)院檢查，身體狀況沒有任何改善，黃女士覺得上當(dāng)受騙，多次找到某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人要求退款。在退回5000元后，該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人即以各種理由推諉拒絕繼續(xù)退款。無奈之下，黃女士向梧州市消委會(huì)投訴，要求退回未服用的保健食品費(fèi)用8080元。梧州市消委會(huì)工作人員召集雙方現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，最終養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意將黃女士未服用完的價(jià)值8080元的保健食品做退貨退款處理。

2018年4月底，79歲高齡的消費(fèi)者陳先生、顧女士夫婦在江蘇省南通市一家公司花費(fèi)2.4萬元購買了兩套頤元膠囊。后感覺價(jià)格高，便自行向商家要求退貨退款，商家認(rèn)為其證照齊全且商品無質(zhì)量問題不予退款。消費(fèi)者向南通市崇川區(qū)消協(xié)投訴，崇川區(qū)消協(xié)立即到銷售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)解。調(diào)解人員強(qiáng)調(diào)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條規(guī)定：“經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的虛假宣傳。”因此，商家雖然營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、商品合格證照齊全，但未盡到告知消費(fèi)者保健食品不能代替藥品的義務(wù)，使老年消費(fèi)者對(duì)保健食品的功能產(chǎn)生誤解，消費(fèi)者可以要求退貨。在消協(xié)工作人員調(diào)解下，商家一次性全額退款。

中消協(xié)副秘書長劉清認(rèn)為，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度，應(yīng)當(dāng)理性看待保健食品消費(fèi)。作為對(duì)健康具有輔助功能的商品，保健食品和保健器械對(duì)特定消費(fèi)人群能夠發(fā)揮作用，但絕不能盲從、迷信保健食品，認(rèn)為其可替代藥品。積極保健是社會(huì)趨勢(shì)，但要從實(shí)際消費(fèi)能力出發(fā)，因人而異進(jìn)行選擇。要通過正規(guī)渠道，提高對(duì)各種保健食品的認(rèn)識(shí)和辨識(shí)機(jī)能，自覺防范坑老行為。

消費(fèi)安全保障要多管齊下

北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長陳鳳翔告訴《中國消費(fèi)者報(bào)》記者：“老年消費(fèi)者自我保護(hù)的意識(shí)較弱，尤其是證據(jù)意識(shí)。很多老人花高價(jià)買了保健食品，廠家卻沒有開相關(guān)票據(jù)，消費(fèi)過程也沒有保留證據(jù)，這就導(dǎo)致在維權(quán)時(shí)遇到種種難題，因?yàn)闆]有證據(jù)，在法律上就很難獲得支持，即使消協(xié)要介入，維權(quán)也很困難?！?/p>

中消協(xié)發(fā)布的《2018年上半年全國消協(xié)組織投訴統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》認(rèn)為，老年消費(fèi)者權(quán)益受損一直是投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，部分經(jīng)營者的行為已經(jīng)不是普通的民事糾紛，而是涉嫌違法犯罪。在繼續(xù)打擊侵害老年消費(fèi)者權(quán)益行為的同時(shí)，老年人在消費(fèi)時(shí)也應(yīng)提高自我保護(hù)能力，通過咨詢正規(guī)醫(yī)院的醫(yī)師，理性看待自己的健康問題，通過藥房、藥店購買健康產(chǎn)品，多與家人溝通交流，不要輕信違規(guī)廣告、健康講座等“假保健、真銷售”的信息。“保護(hù)老年消費(fèi)者權(quán)益還要有效的宣傳和消費(fèi)教育?！敝袊鵂I養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)副秘書長厲梁秋表示，老年群體對(duì)于科普知識(shí)的接受度與年輕人是不同的，有自身的特點(diǎn)，一些新鮮時(shí)髦的傳播方式很難起到好效果。如果不能夠進(jìn)行有針對(duì)性的研究，就很難起到好的效果;其次是老年人對(duì)保健食品的認(rèn)知受了很多傳統(tǒng)的民間流傳的知識(shí)、土方的影響，愿意接受與自身原有知識(shí)相符合的宣傳;第三是老人比較愿意接受口口相傳的傳播方式，所以開展消費(fèi)教育，要考慮適合老年人特點(diǎn)的傳播方式，才能起到更好的效果。

來源：中國消費(fèi)者報(bào)  責(zé)任編輯王建才