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把人民放在心中最高位置——寫在浙江建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制15周年之際

發(fā)布時(shí)間：2019-10-24 08:41:34

（一）

在中國共產(chǎn)黨的字典里，“人民”一詞崇高而神圣。

時(shí)間之軸上，從嘉興南湖上的一條小船，到世界上最大的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨由小到大、由弱變強(qiáng)的成長軌跡，標(biāo)注著永遠(yuǎn)明晰、始終不變的人民底色。近百年來，矢志不渝、真心誠意為人民辦實(shí)事、做好事、解難事，鑄就了黨和人民的魚水之情。

制度是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的。15年前，在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志親自擘畫下，浙江探索建立了為民辦實(shí)事長效機(jī)制——2004年10月，省委、省政府在全國率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制的若干意見》，吹響了為民辦實(shí)事長效機(jī)制建設(shè)的進(jìn)軍號(hào)。

15年一以貫之，15年接續(xù)奮斗，15年再譜新篇。浙江堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的路子走下去，歷屆省委、省政府一任接著一任干，形成了具有浙江特色的為民辦實(shí)事長效機(jī)制。

仰觀星河，從未有這樣一個(gè)政黨，把“全心全意為人民服務(wù)”寫入黨的宗旨；俯拾千年，從未有這樣一個(gè)一以貫之的領(lǐng)導(dǎo)集體，始終堅(jiān)持以人民為中心。永葆對(duì)人民的赤子之心，這是中國共產(chǎn)黨人的政治哲學(xué)，也是中國共產(chǎn)黨近百年奮斗歷程的生動(dòng)寫照。

（二）

這個(gè)秋天，讓我們重新推開時(shí)間的閘門，沿著歷史的長河溯源而上。

2012年11月15日，一個(gè)歷史性的時(shí)刻。北京人民大會(huì)堂，新當(dāng)選為中共中央總書記的習(xí)近平同志在同采訪十八大的中外記者親切見面時(shí)，道出了以人民為中心的真摯情懷——“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。

黨的十八大以來，以人民為中心的發(fā)展理念，貫穿于國家向前邁進(jìn)的每一個(gè)瞬間。從黃土高坡到雪域高原，從革命老區(qū)到民族地區(qū)，從地震災(zāi)區(qū)到祖國邊陲，習(xí)近平總書記走村入戶，把老百姓的心愿轉(zhuǎn)化為黨和國家的方針政策，推動(dòng)各項(xiàng)民生改革落到實(shí)處。

歲月變遷，初心不改，對(duì)人民的熱愛與牽掛綿綿不斷。

時(shí)光流轉(zhuǎn)，情懷如初，在浙江的探索與實(shí)踐歷歷在目。

同樣是一個(gè)金色的秋天。2002年10月，習(xí)近平同志到浙江工作。彼時(shí)，浙江發(fā)展面臨著成長的煩惱。浙江雖較早實(shí)現(xiàn)了從溫飽向小康的發(fā)展跨越，但是教育、醫(yī)療、文化、環(huán)保等事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，政府基本公共服務(wù)供給不能滿足群眾日益增長的需要。習(xí)近平同志深入基層一線，訪民情、察實(shí)情，問計(jì)于干部群眾，走訪于車間田頭，思考于顛簸旅途。

2004年1月5日，浙江日?qǐng)?bào)頭版《之江新語》欄目刊登了一篇評(píng)論《心無百姓莫為“官”》。這篇由習(xí)近平同志撰寫的文章寫道：“我們是黨的干部，是人民的公仆，一定要把群眾的安危冷暖掛在心上，以‘天下大事必做于細(xì)’的態(tài)度，真心誠意地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事?！逼溲哉佌仯淝榍星?，寄予了習(xí)近平同志對(duì)浙江人民深沉的愛。

為民辦實(shí)事，是習(xí)近平同志身體力行的信念。

2004年5月，在以“建設(shè)‘平安浙江’、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”為主題的省委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“深入開展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)和關(guān)心低收入階層、困難群眾的利益，努力形成為民辦實(shí)事的長效機(jī)制?！?/p>

同年10月，浙江省在全國率先制定實(shí)施《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制的若干意見》，系統(tǒng)提出就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、科教文化、權(quán)益保障、社會(huì)穩(wěn)定等為民辦實(shí)事十大重點(diǎn)工作領(lǐng)域，明確加快建立健全民情反映、民主決策、責(zé)任落實(shí)、投入保障和督查考評(píng)五大工作機(jī)制。

從此，為民辦實(shí)事長效機(jī)制在浙江落地生根，為民辦實(shí)事熱潮猶如錢塘江水波瀾壯闊，激蕩在之江大地，溫暖了百姓的心窩。堅(jiān)持每年辦好十方面民生實(shí)事，不斷健全完善五大機(jī)制，具有浙江特色的為民辦實(shí)事長效機(jī)制走深走實(shí)，東海之濱奏響以人民為中心的時(shí)代強(qiáng)音。

（三）

為民辦實(shí)事長效機(jī)制，重在實(shí)效，貴在堅(jiān)持。

15年來，歷屆省委、省政府以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持一年接著一年干，“一錘一錘釘釘子”，以“功成不必在我”的胸襟苦干實(shí)干。特別是省委作出“最多跑一次”改革部署，撬動(dòng)了民生服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。今年伊始，全省上下掀起“三服務(wù)”熱潮，奔著問題去，抓住問題改。

15年來，為民辦實(shí)事長效機(jī)制不斷健全和完善，駛?cè)胍?guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?，切實(shí)解決了一大批人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，取得積極成效，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

收入差距持續(xù)縮小。當(dāng)前，中央把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”之首并實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。早在2004年，就業(yè)再就業(yè)就排在浙江為民辦實(shí)事十大重點(diǎn)工作首位。全省上下堅(jiān)持共享發(fā)展理念，以就業(yè)再就業(yè)工作為重點(diǎn)，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別連續(xù)18年、34年居各?。▍^(qū)）首位，2018年城鄉(xiāng)居民收入比為2.036∶1，在全國各?。▍^(qū)）中最小。

民生狀況極大改善。連續(xù)15年，全省財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生，教育均衡事業(yè)快速發(fā)展，健康浙江建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，食藥監(jiān)管不斷強(qiáng)化，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)完善，老百姓生活水平不斷改善，獲得感、幸福感、安全感更加強(qiáng)烈。

文化建設(shè)成就喜人。送戲下鄉(xiāng)、送書、送電影、送講座展覽、開展“文化走親”等，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系不斷完善，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。截至今年7月底，全省累計(jì)已建成12826家文化禮堂。

環(huán)境質(zhì)量明顯向好。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，天更藍(lán)了、山更綠了、水更清澈了，美麗浙江建設(shè)成效斐然，經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值、綜合實(shí)力與綠色發(fā)展水平位居全國前列。2018年，浙江“千萬工程”獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，生態(tài)文明建設(shè)成就得到國際認(rèn)可。

基礎(chǔ)設(shè)施短板補(bǔ)齊。能源、交通、水利、環(huán)保以及飲用水工程等屢次被納入年度實(shí)事工程，特別是把交通短板作為戰(zhàn)略性短板，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多項(xiàng)指標(biāo)居全國前列。基層體育場地設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放率達(dá)100％。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。努力消除各類安全隱患，減少各類事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。人民群眾滿意率連續(xù)15年位居全國前列。今天的浙江，有著如銅墻鐵壁般堅(jiān)固的平安、祥和與穩(wěn)定。

不論是耗資過億的宏大工程，還是每個(gè)人身邊的點(diǎn)滴小事，只要是和百姓利益相關(guān)的，省委、省政府都高度重視，深懷愛民之心、盡辦利民之事，將為民辦實(shí)事長效機(jī)制推向深入。到2018年4月，全省市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)已實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制全覆蓋。

人民就是江山，江山就是人民。為民辦實(shí)事長效機(jī)制的實(shí)施，映襯的是黨心所向、民心歸屬。這種黨心連民心凝聚起的磅礴力量，推動(dòng)著全省各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)有序開展。承載著“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的時(shí)代使命，激勵(lì)著浙江闊步前行。

（四）

回望來路，15年的探索實(shí)踐，給我們留下許多寶貴啟示。最重要的一條，就是要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。

大道行思，取則行遠(yuǎn)。當(dāng)前，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事長效機(jī)制，已是推動(dòng)全面深化改革向縱深推進(jìn)的重要保障，成為推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化的寶貴嘗試。

將“最多跑一次”進(jìn)行到底?！白疃嗯芤淮巍备母锸芹`行以人民為中心的發(fā)展理念、回應(yīng)人民群眾期盼的實(shí)際行動(dòng)。要在擦亮“最多跑一次”改革這一金字招牌上加碼加力，不斷提升迭代升級(jí)的速度、拓寬延伸覆蓋的廣度、強(qiáng)化刀刃向內(nèi)的力度，在群眾最渴望解決、最難辦的事情上下苦功。

始終恪守以人民為主體。要緊密圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，做到民有所呼、我有所應(yīng)，將群眾的呼聲作為第一信號(hào)，在為民辦實(shí)事中不斷改進(jìn)工作方式，把事情辦到群眾心坎里。

深入落實(shí)共享發(fā)展理念。既要發(fā)揮黨和政府的作用，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，讓廣大群眾參與到民生實(shí)事的征集、實(shí)施以及評(píng)價(jià)等過程。最終辦得怎么樣，由群眾說了算，充分保障群眾對(duì)民生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

持之以恒深化制度建設(shè)。為民辦實(shí)事長期堅(jiān)持并不斷深化，關(guān)鍵在于把制度建設(shè)貫穿到實(shí)事項(xiàng)目的選擇、決策、實(shí)施和督查等各環(huán)節(jié)。要在實(shí)踐當(dāng)中集中民智，不斷創(chuàng)新，完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制，著力加強(qiáng)民情反映、民主決策、責(zé)任落實(shí)、投入保障和督查考評(píng)五大工作機(jī)制。

堅(jiān)持不懈錘煉工作作風(fēng)。為民辦實(shí)事，重在實(shí)效，不能搞“形象工程”“政績工程”，不能走過場，不能拈輕怕重。當(dāng)前，容易辦到的實(shí)事基本上都辦完了，難辦的實(shí)事還有很多。要健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，向難啃的硬骨頭發(fā)起沖刺，以實(shí)打?qū)?、硬碰硬的行?dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

（五）

10月1日，我們隆重慶祝了新中國成立70周年。國之大典，氣勢(shì)恢宏、大度雍容，綱維有序、禮樂交融。在天安門廣場，鮮艷的五星紅旗映著湛藍(lán)的天空飄揚(yáng)，璀璨的煙火在夜空中寫出“人民萬歲”四個(gè)大字。人民萬歲！這宣示了一個(gè)真理：民生所指，國運(yùn)所系；民心所向，政之所行。

政黨如人，最寶貴的是歷盡滄桑仍懷赤子之心。歷經(jīng)苦難與輝煌，中國共產(chǎn)黨沒有忘記為什么出發(fā)，沒有忘記來時(shí)的路，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。揮別波瀾壯闊的70年，展望承載著民族復(fù)興中國夢(mèng)的新征程，我們底氣十足、信心百倍。

浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，行進(jìn)在“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開放再出發(fā)”的壯闊征程上，浙江要始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，沿著習(xí)近平總書記指引的路子走下去，堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制，鍥而不舍謀民生之利，真抓實(shí)干解民生之憂。

今年是浙江高水平全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。為民辦實(shí)事沒有休止符，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們要始終不忘初心、牢記使命，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，不負(fù)習(xí)近平總書記賦予浙江的“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望，在逐夢(mèng)路上繼續(xù)朝著一個(gè)個(gè)重要坐標(biāo)奮勇前進(jìn)，為2020年——全面建成小康社會(huì)、2035年——基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉——建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)浙江力量。

　　來源：浙江在線-浙江日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍

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