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為民造福的事一定要辦好浙江為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制建立健全15年

發(fā)布時(shí)間：2019-10-23 12:01:33

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

這是黨的十八大閉幕后，習(xí)近平總書(shū)記在與中外記者見(jiàn)面時(shí)給出的莊嚴(yán)承諾。這既是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨一脈相承、一以貫之的體現(xiàn)，也突出反映了民生問(wèn)題在習(xí)近平總書(shū)記心中的分量。

早在浙江工作期間，習(xí)近平同志就多次強(qiáng)調(diào)，凡是為民造福的事一定要千方百計(jì)辦好。2004年，他提出并親自組織實(shí)施了建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的探索實(shí)踐，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，把為民辦實(shí)事納入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?。

15年來(lái)，我省各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，一年接著一年干，在不斷健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制上持之以恒、狠下功夫，確保為民辦實(shí)事干一件成一件，群眾對(duì)為民辦實(shí)事滿(mǎn)意率一路上揚(yáng)。

群眾呼聲就是第一信號(hào)

截至2018年底，我省在就業(yè)再就業(yè)方面，先后辦了10件實(shí)事，全省就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，先后辦了12件實(shí)事，健康浙江建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，先后辦了14件實(shí)事，極大方便了人民群眾的生產(chǎn)生活……

瀏覽這一份沉甸甸的成績(jī)單，一切足以證明，我省建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制絕非一時(shí)之舉。

這是浙江對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方位的一次深刻反思，也是對(duì)人民的一次鄭重承諾。本世紀(jì)初，較早實(shí)現(xiàn)從溫飽到小康發(fā)展跨越的浙江，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也更早面臨成長(zhǎng)的煩惱。如何補(bǔ)上民生短板，回應(yīng)群眾過(guò)上更好生活的期待？建立一套長(zhǎng)效機(jī)制為民辦實(shí)事，成為當(dāng)時(shí)省委、省政府深入思考后錨定的方向。

長(zhǎng)效機(jī)制，重在制度體系建設(shè)。2004年10月，在習(xí)近平同志提議和推動(dòng)下，浙江省委、省政府在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》，就提出要著力解決就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開(kāi)發(fā)、科教文化、權(quán)益保障、社會(huì)穩(wěn)定等10方面重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題。并對(duì)建立健全民情反映機(jī)制、民主決策機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、投入保障機(jī)制、督查考評(píng)機(jī)制作出制度安排。

為民辦實(shí)事的熱潮，由此涌向浙江城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落，各項(xiàng)機(jī)制也緊緊圍繞一個(gè)“民”字不斷創(chuàng)新完善。

為更好地問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，各地紛紛建立“民情日?qǐng)?bào)”“民情地圖”“民情通”等訪民情聽(tīng)民意工作機(jī)制，把群眾呼聲作為第一信號(hào)。以期更全面地了解群眾急需解決的實(shí)際問(wèn)題，2014年底，省政府首次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集新一年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，共收到意見(jiàn)建議7000余條。

群眾深入?yún)⑴c到民生項(xiàng)目的決策中來(lái)。2008年10月，寧?？h開(kāi)始在力洋、大佳何兩個(gè)鎮(zhèn)探索試行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。全程參與征集和票決過(guò)程的寧?？h人大常委會(huì)原副主任林志來(lái)記得：“當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里像過(guò)節(jié)一樣熱鬧！”這是政府實(shí)事工程實(shí)施第一次從“由上而下”變?yōu)椤坝上露稀薄?/p>

2018年4月，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制在全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。民生實(shí)事項(xiàng)目得以精確回應(yīng)群眾關(guān)心問(wèn)題，“民呼我應(yīng)”“群眾點(diǎn)題”的工作格局在浙江逐漸成型。

創(chuàng)造條件能辦事辦成事

要為民辦實(shí)事，不僅要想辦事，還要能辦事、辦成事。

建立完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，無(wú)疑是確保辦成事的一個(gè)重要方面。每年年初，省政府辦公廳都會(huì)制訂下發(fā)辦好十方面實(shí)事分工方案，對(duì)每件實(shí)事目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確牽頭單位、協(xié)辦單位、完成時(shí)間和工作要求，由省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，形成橫向到邊、縱向到底、具體到人的責(zé)任體系。

遵循盡力而為、量力而行的原則，我省堅(jiān)持將相關(guān)民生領(lǐng)域作為財(cái)政保障和預(yù)算安排的重點(diǎn)。2006年，在全國(guó)率先提出公共財(cái)政向“民生財(cái)政”轉(zhuǎn)變的思路。

景寧縣大地村村民葉汝日對(duì)此有著直接體會(huì)。因?yàn)樯眢w殘疾，長(zhǎng)期臥床，后來(lái)又罹患糖尿病等多種疾病，老葉從2008年開(kāi)始經(jīng)常需要住院治療。好在經(jīng)濟(jì)和心理的雙重壓力這些年來(lái)一直在減輕。老葉今年住了5個(gè)多月的醫(yī)院，醫(yī)療費(fèi)用共計(jì)8.8萬(wàn)元，其中6.1萬(wàn)元由醫(yī)?；鹬Ц?，1.4萬(wàn)元來(lái)自醫(yī)療救助，自己承擔(dān)的比例正逐年減少。

老葉的安心，很大程度來(lái)自15年來(lái)浙江率先建立并不斷擴(kuò)面提標(biāo)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，以及以最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、貧困家庭子女入學(xué)資助、孤寡老人集中供養(yǎng)等為主要內(nèi)容的新型社會(huì)救助體系。

一組數(shù)字提供了有力證明。數(shù)據(jù)顯示，2004年至2018年，全省累計(jì)民生支出44148億元，占總財(cái)政支出的72%。其中，就業(yè)和社會(huì)保障支出在所有支出中占比提高最快。15年來(lái)，全省新增財(cái)力的三分之二以上都用于改善民生，最大程度惠及百姓。

在逐步建立民生保障財(cái)政資金優(yōu)先安排的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府還努力撬動(dòng)社會(huì)資金投入，形成各方面都來(lái)關(guān)心、支持為民辦實(shí)事工作的良好氛圍。

在舟山，全市15年來(lái)累計(jì)吸引社會(huì)資金10億元興辦教育；在溫州，甌海區(qū)政府收到溫州森馬集團(tuán)捐資3億元所建的學(xué)校；而寧波市則在2008年就通過(guò)“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，首創(chuàng)“醫(yī)療事故責(zé)任保險(xiǎn)”，探索以市場(chǎng)化手段破解民生投入難題。2014年，寧波市政府斥資3800萬(wàn)元建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，僅2015年，“燦鴻”“杜鵑”兩次臺(tái)風(fēng)就有13.6萬(wàn)戶(hù)居民家庭獲賠。

人人參與、人人盡力、人人享有的生動(dòng)局面已經(jīng)在浙江成為現(xiàn)實(shí)。

為民辦實(shí)事群眾來(lái)評(píng)判

15年持之以恒為民辦實(shí)事，一連串?dāng)?shù)據(jù)是閃亮的，也是溫暖的。

——收入差距持續(xù)縮小。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別連續(xù)18年和34年居全國(guó)各省區(qū)首位，收入倍差卻縮小至2.04，為各省區(qū)最低。

——養(yǎng)老服務(wù)得到加強(qiáng)。自2009年實(shí)施改善養(yǎng)老服務(wù)供給民生實(shí)事，至2018年底，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心333個(gè)，老年配送餐覆蓋12103個(gè)社區(qū)，占全省社區(qū)總數(shù)的一半多。

——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。85項(xiàng)生態(tài)省重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全部完成，提前達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境改善目標(biāo)，全部消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值位居全國(guó)前列。

——文體設(shè)施加快建設(shè)。至2018年底，全省累計(jì)建成文化禮堂11059家，公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放率達(dá)100%……

浙江省委始終堅(jiān)信，群眾最能體驗(yàn)為民辦實(shí)事工作的成效，要讓群眾來(lái)評(píng)判為民辦實(shí)事工作的成效。

從2005年起，我省就開(kāi)始探索建立民生實(shí)事有部署、有督查、有考核，次年向省人代會(huì)匯報(bào)情況的督查考評(píng)機(jī)制，把為民辦實(shí)事考評(píng)情況作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、人大對(duì)政府部門(mén)工作評(píng)議的重要內(nèi)容，確保十方面實(shí)事承諾兌現(xiàn)。

而今，群眾也得以參與其中。今年8月，全國(guó)首個(gè)綜合型“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)——“浙里督”上線運(yùn)行。城鄉(xiāng)居民只要打開(kāi)手機(jī)，點(diǎn)擊“民生地圖”專(zhuān)欄，省政府承諾的2019年度民生實(shí)事推進(jìn)和完成情況就能一目了然，而且還能參與意見(jiàn)收集、網(wǎng)絡(luò)投票、公眾評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。

“可以說(shuō)，借助‘互聯(lián)網(wǎng)+’的理念和手段，真正形成了民生實(shí)事由群眾‘一起提、一起定、一起督、一起評(píng)’的閉環(huán)管理和良性格局。”省政府督查室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的創(chuàng)新建設(shè)上，浙江一直沒(méi)有止步。2016年，車(chē)俊同志在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次公開(kāi)提出“最多跑一次”改革，成為撬動(dòng)民生服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新的又一個(gè)突破口。

近年來(lái)，我省注重把政務(wù)服務(wù)資源投向以改善人民群眾生活質(zhì)量、關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社保民政、就業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，著力減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時(shí)限、減免辦事費(fèi)用、優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次都不跑”，群眾獲得感和幸福感明顯提升。

2018年底，第三方調(diào)查評(píng)估顯示，全省“最多跑一次”改革的實(shí)現(xiàn)率和滿(mǎn)意率分別達(dá)到90.6%和96.5%。而2018年省政府民生實(shí)事“辦得怎么樣，由你說(shuō)了算”活動(dòng)顯示，群眾好評(píng)率高達(dá)99.48%。

一切為民者，則民向往之。

回望來(lái)路，這樣的故事還有很多。也正是這樣的不竭動(dòng)力，必將推動(dòng)浙江更加自覺(jué)地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，承載“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的時(shí)代使命，繼續(xù)闊步前行。

　　來(lái)源：浙江新聞客戶(hù)端

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮

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