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這項(xiàng)特別的工程 16年來(lái)給浙江帶來(lái)了哪些變革？

發(fā)布時(shí)間：2019-08-28 15:13:15

有一項(xiàng)工程，在浙江很特別。若是硬要找出個(gè)地標(biāo)建筑、觀賞點(diǎn)位，挺難。但它的痕跡，遍布千鄉(xiāng)萬(wàn)村，成效惠及千家萬(wàn)戶(hù)。

這就是“千萬(wàn)工程”。

本世紀(jì)初，面對(duì)農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”狀況，面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平親自謀劃、親自部署“千村示范、萬(wàn)村整治”工程：花5年時(shí)間，從全省4萬(wàn)個(gè)村莊中選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村?！?/p>

2018年9月，浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，并稱(chēng)贊，“讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量?！?/p>

16年來(lái)，浙江持續(xù)深化“千萬(wàn)工程”，令眾多環(huán)境臟亂差、發(fā)展不如意的村莊，變成生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的綠色家園，農(nóng)村整體面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻變化，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化。

近日，記者深入浙江鄉(xiāng)村，見(jiàn)證“千萬(wàn)工程”帶來(lái)的變革，也感受到這里的萬(wàn)千氣象。

一項(xiàng)生態(tài)工程——農(nóng)村整體面貌發(fā)生了深刻變化

看不盡的綠色，道不盡的意趣。群山環(huán)抱之處，濂溪源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，繪就出我們眼前的遂昌云峰街道長(zhǎng)濂村。怪不得當(dāng)年元代文人鄭元祐一見(jiàn)長(zhǎng)濂，便不由寫(xiě)道，“東沂小溪入，又三里，渡澗水，越平岡，兩山疊夾如城，云峰煙巒，郁然靚秀”。

然而，與長(zhǎng)濂村民交流，他們卻說(shuō)：“曾經(jīng)很羞于提起家鄉(xiāng)。”當(dāng)?shù)赜袀€(gè)笑話(huà)，男青年談對(duì)象，不敢往長(zhǎng)濂帶，千方百計(jì)讓兩家相約縣城見(jiàn)，就怕對(duì)象跑了。

原因就出在村莊環(huán)境。上世紀(jì)八九十年代，全村422戶(hù)、1087人，除了外出打工，缺少其余營(yíng)生出路，只能砍樹(shù)、養(yǎng)豬賣(mài)錢(qián)。到21世紀(jì)初，祖輩留下的古宅有的荒廢，有的改成豬圈和柴房，房前屋后全是豬糞，濂溪成了黑臭河，山上闊葉林逐漸“斑禿”。長(zhǎng)濂村黨支部書(shū)記鄭宗長(zhǎng)記得，外人進(jìn)了村，捂著鼻子憋著氣，一天的行程恨不能縮成一小時(shí)。

這并非孤例。當(dāng)時(shí)的浙江，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村面貌卻不盡如人意，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”“有新房無(wú)新村”等現(xiàn)象十分突出。據(jù)相關(guān)部門(mén)摸排，當(dāng)時(shí)全省有4000個(gè)村莊環(huán)境比較好，3萬(wàn)多個(gè)村莊環(huán)境比較差。

2000余萬(wàn)鄉(xiāng)村居民，就得在“臟亂差”環(huán)境中生活？浙江下定決心，必須改變。

2003年，“千村示范、萬(wàn)村整治”工程啟動(dòng)，通過(guò)5年的努力，對(duì)全省10000個(gè)左右的村進(jìn)行環(huán)境整治，達(dá)到“環(huán)境整潔、村貌美化、設(shè)施配套、布局合理”的目標(biāo)，其中1000個(gè)左右的村建成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的全面小康示范村。

禁伐制度與科學(xué)養(yǎng)豬，被寫(xiě)進(jìn)了長(zhǎng)濂村村規(guī)民約。為摘掉“豬糞村”的帽子，村里黨員干部帶頭，動(dòng)員家屬親戚，帶頭生豬圈養(yǎng)。同時(shí)實(shí)行門(mén)前衛(wèi)生承包制，建立衛(wèi)生相互監(jiān)督機(jī)制，村民自發(fā)行動(dòng)起來(lái)清潔家園。為護(hù)林護(hù)綠，村兩委還組織種植100多畝闊葉林，長(zhǎng)濂村開(kāi)始顯露出山水園林般魅力。

今天，長(zhǎng)濂人再提起自己家鄉(xiāng)，它已擁有足以讓人驕傲的稱(chēng)號(hào)，“全國(guó)文明村”“浙江省小康建設(shè)示范村”“浙江省美麗鄉(xiāng)村示范村”等等。

在浙江，像這樣“變身”的村莊，有2.4萬(wàn)余個(gè)。截至2018年底，農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理建制村覆蓋率61%，污水治理規(guī)劃保留村覆蓋率100%，衛(wèi)生廁所普及率為99.64%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到29%以上。

16年來(lái)，浙江深化“千萬(wàn)工程”的腳步?jīng)]有停止，長(zhǎng)濂保護(hù)生態(tài)的努力亦沒(méi)有放松，不斷推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境走向高質(zhì)量——

2008年至2010年，浙江整體推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，以面源污染治理、農(nóng)房改造等為重點(diǎn)。長(zhǎng)濂村整治道路網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)衛(wèi)生改廁等工程，帶領(lǐng)村民美化家門(mén)口，讓鄉(xiāng)村望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水；

2011年至2015年，浙江深化提升“千萬(wàn)工程”，攻堅(jiān)污水治理、垃圾分類(lèi)、歷史文化村落保護(hù)利用。長(zhǎng)濂修舊如舊修復(fù)鞍山書(shū)院、月洞家風(fēng)等古建筑，并以山地、古門(mén)窗、苗木等都作價(jià)入股旅游開(kāi)發(fā)公司，激發(fā)村民熱情，激活文化自信；

2016年以來(lái)，浙江“千萬(wàn)工程”邁向轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。長(zhǎng)濂村進(jìn)一步挖掘生態(tài)文化、歷史文化，高起點(diǎn)規(guī)劃文旅綜合體，推動(dòng)一處美向全域美、一時(shí)美向持久美轉(zhuǎn)變……

我們觀察世界上不少?lài)?guó)家，為守護(hù)山川、森林、河流等生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值，總是千方百計(jì)遷移人群、減少人為活動(dòng)。小小的長(zhǎng)濂村，濃縮了浙江跨越一般路徑的生態(tài)理念。16年來(lái)，“千萬(wàn)工程”以最基礎(chǔ)、最基層、最廣泛的鄉(xiāng)村為支點(diǎn)，撬動(dòng)人與自然關(guān)系變革，推動(dòng)人與自然和諧相處，從而實(shí)現(xiàn)了人口稠密地區(qū)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)的奇跡。

一項(xiàng)惠民工程——農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻變化

第一次遇見(jiàn)衢州柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村，它是一個(gè)不起眼的小山村。依山傍水，炊煙裊裊，農(nóng)民扛著鋤頭，守著幾畝薄田。年輕人最大的夢(mèng)想是，“走出去，賺大錢(qián)”。

第二次再見(jiàn)余東，它已然不同。羅漢山依舊蔥蘢，大俱源溪依舊清澈，但村民閑暇時(shí)執(zhí)起畫(huà)筆，畫(huà)出家鄉(xiāng)的春夏秋冬，繪出鄉(xiāng)村的美好生活。年輕人走出去了，但不是外出務(wù)工，而是作為“鄉(xiāng)野畢加索”，向世界推介農(nóng)民畫(huà)。

前與后，跨度不過(guò)16年。

這16年，浙江持之以恒深化“千萬(wàn)工程”，把環(huán)境整治和村莊建設(shè)與創(chuàng)建生態(tài)品牌、挖掘人文景觀有機(jī)結(jié)合，不僅建成了一批環(huán)境優(yōu)美、具有文化內(nèi)涵和區(qū)域特點(diǎn)的山鄉(xiāng)村寨、海島漁村、水鄉(xiāng)新村，而且促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。這，是鄉(xiāng)村出現(xiàn)的第二個(gè)奇跡。

余東村村民鄭根良說(shuō)，自2003年開(kāi)始，村里先后開(kāi)展了生活污水治理、衛(wèi)生改廁、農(nóng)業(yè)面源污染治理等行動(dòng)，清理了違章建筑以及有礙觀瞻的老房破房，改善了人居環(huán)境與村莊風(fēng)貌，但作為山區(qū)村，他們既發(fā)展不了工業(yè)，又難以提升農(nóng)業(yè)效益，“守著綠水青山?jīng)]飯吃”。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！泵鎸?duì)中國(guó)人的千年小康夢(mèng)想，浙江始終堅(jiān)持，既不能走先污染后治理的老路，也不能走困守生態(tài)的退路，而是要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，走出一條綠色崛起的新路。

在柯城區(qū)政府推動(dòng)下，七里鄉(xiāng)率先鼓勵(lì)家家戶(hù)戶(hù)辦農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。位于城區(qū)以西20公里的余東村，也收獲了鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)帶來(lái)的紅利。建村百年，第一次有了成規(guī)模的游客。

一件小事，讓余東人看到更廣闊的天地。2006年，兩個(gè)美國(guó)人來(lái)到村里旅行，站在鄭根良畫(huà)的農(nóng)村風(fēng)景前流連許久，最后花600元買(mǎi)下了，鄭根良說(shuō)，“真是做夢(mèng)也沒(méi)想到?！?/p>

此后，近600名村民開(kāi)始從事農(nóng)民畫(huà)創(chuàng)作、美術(shù)工藝品制作、彩燈制作、竹編等。2017年時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、上門(mén)訂購(gòu)等方式，全村累計(jì)銷(xiāo)售農(nóng)民畫(huà)1000多幅，村民人均增收近萬(wàn)元。

邁入新時(shí)代，浙江提出由“建設(shè)鄉(xiāng)村”向“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變，培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)萬(wàn)千鄉(xiāng)村走上振興之路。

按照這一要求，“余東畫(huà)村”謀劃升級(jí)版。一個(gè)由余東村集體、農(nóng)民畫(huà)家、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)共同組建的衢州余東農(nóng)民畫(huà)發(fā)展有限公司正式成立，鄉(xiāng)伴余東理想村、鄉(xiāng)村美術(shù)館、畫(huà)家主題精品民宿等相繼開(kāi)工，文旅融合產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。目前，余東村農(nóng)民畫(huà)、工藝品等年產(chǎn)值達(dá)700多萬(wàn)元，村集體純收入超過(guò)30萬(wàn)元。

或許，我們可以將地圖拉得再大一點(diǎn)，將時(shí)間拉得再長(zhǎng)一點(diǎn)。

“壯麗70年，浙江鄉(xiāng)村發(fā)展跨越了3個(gè)階段，第一階段為了農(nóng)業(yè)強(qiáng)，大規(guī)模發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，結(jié)果造成了農(nóng)業(yè)面源污染，第二階段為了村民富，村村點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙，造成了工業(yè)污染，第三階段就是‘千萬(wàn)工程’，16年間實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的全面變革。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)邵晨曲說(shuō)。

眼下的浙江，從“賣(mài)山林”到“賣(mài)生態(tài)”，變“種種砍砍”為“走走看看”，鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健康、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等美麗產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道不斷拓寬。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入27302元，連續(xù)34年居全國(guó)省區(qū)第一，年收入10萬(wàn)元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村下降到749個(gè)，鄉(xiāng)村活力如泉水涌流。

一項(xiàng)系統(tǒng)工程——城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化

在余東村，有幾個(gè)細(xì)節(jié)值得注意。游客一進(jìn)村，首先迎接他們的便是現(xiàn)代化旅游集散中心和停車(chē)場(chǎng)。走在村里，便民服務(wù)中心、文化禮堂、農(nóng)民畫(huà)創(chuàng)作室等一應(yīng)俱全，提供社會(huì)保障、文化娛樂(lè)、培訓(xùn)就業(yè)等服務(wù)。無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，村民賣(mài)農(nóng)民畫(huà)，近三分之一訂單來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)。

城與鄉(xiāng)，打破界限，融合并進(jìn)。這是“千萬(wàn)工程”開(kāi)展16年來(lái)，出現(xiàn)在浙江的又一個(gè)變化。

德清洛舍鎮(zhèn)雁塘村，城市的邊緣，很早便觸摸到了這里。21世紀(jì)初，一條新修的公路穿過(guò)，村民王榮金家的耕地被征用了。老王告訴我們，當(dāng)時(shí)十分苦惱，沒(méi)有地種，當(dāng)不了農(nóng)民了，卻也融不進(jìn)城市，“看病、讀書(shū)、養(yǎng)老，差距像鴻溝”。

在邵晨曲看來(lái)，長(zhǎng)期以來(lái)，城市的繁榮與發(fā)展是以犧牲鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、土地資源、人力資源為代價(jià)的，造成了農(nóng)村環(huán)境、空心化、老齡化等等問(wèn)題，而“千萬(wàn)工程”就是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，“我們通過(guò)抓規(guī)劃、抓環(huán)境、抓產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)人才、資本、資源向農(nóng)村流動(dòng)，從而打破城鄉(xiāng)二元對(duì)立格局，助力農(nóng)村全面發(fā)展?！?/p>

老王感慨，這些年，他經(jīng)歷了大半輩子最多最快的變化。

雁塘村經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建造，將原先分散的居住點(diǎn)集中到新村，老王與鄰居搬進(jìn)了新家。窗明幾凈的小排屋，前面是整潔寬闊的村道，后面是百花齊放的庭院，旁邊是村民休憩的涼亭。

同時(shí)，2013年起，德清從制度上撕開(kāi)口子，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，消除33項(xiàng)城鄉(xiāng)差別化公共服務(wù)待遇，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共政策全部并軌。老王的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)成了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，60周歲后每月可領(lǐng)取1400元養(yǎng)老金；縣里統(tǒng)一招聘300余名助老員，進(jìn)村入戶(hù)，為農(nóng)村老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；村里還定期開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)技能、心理素質(zhì)培訓(xùn)，共享城市服務(wù)?！斑@不就是夢(mèng)里的生活?！彼f(shuō)。

從一個(gè)村，到一個(gè)省，我們感受到城鄉(xiāng)共建共享、融合發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，浙江通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村級(jí)延伸，已基本形成農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈、20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路、客運(yùn)班車(chē)、郵站、電話(huà)、寬帶等“村村通”。2018年，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.036:1。

“沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村正處于邁向現(xiàn)代化的劇烈變革中，很多問(wèn)題更加先發(fā)、更加集中，必須不斷與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，拓展‘千萬(wàn)工程’內(nèi)涵與外延?！鄙鄢壳f(shuō)。

不久前，一份新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村規(guī)范正式出爐。相比以前，全新的100條細(xì)則里，聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，增加了數(shù)字鄉(xiāng)村、品牌打造、生活便利、文化保護(hù)、“三治”結(jié)合等內(nèi)容，高質(zhì)量提升鄉(xiāng)村生態(tài)美、風(fēng)貌美、環(huán)境美、風(fēng)尚美、生活美，未來(lái)社區(qū)鄉(xiāng)村版已經(jīng)呼之欲出。

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千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆