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跟著邊檢衛(wèi)士去巡查記者探尋北侖出入境邊檢站里的變與不變

發(fā)布時(shí)間：2019-08-28 08:34:52

浙江在線8月28日訊凌晨5時(shí)，天空微微泛起魚(yú)肚白，暗沉的眼袋陪著潘新建結(jié)束了午夜時(shí)段最后一班入境外輪的巡查。這里是寧波舟山港核心港區(qū)之一的北侖港，與全球100余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口有直接航線往來(lái)。臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過(guò)境后，等候許久的船舶紛紛開(kāi)足馬力，出入境船量激增，最多時(shí)一天能達(dá)49艘。

潘新建是寧波北侖出入境邊防檢查站的一名檢查員，已“連軸”工作了好幾天。他同站內(nèi)其他126位民警一起，擔(dān)負(fù)著甬江口以東、穿山半島以西35公里海岸線范圍內(nèi)16座碼頭、38個(gè)泊位和4個(gè)錨地的邊防檢查任務(wù)。

上世紀(jì)70年代末，我國(guó)口岸進(jìn)一步開(kāi)放，一批包括北侖出入境邊防檢查站在內(nèi)的“國(guó)門(mén)衛(wèi)士”也隨之陸續(xù)成立。幾十年來(lái)，北侖出入境邊檢站守衛(wèi)者的隊(duì)伍越來(lái)越壯大，助力邊檢的手段也越來(lái)越高科技。

去年中央機(jī)構(gòu)改革，新組建國(guó)家移民管理局。今年元旦，北侖出入境邊檢官兵集體脫下軍裝，換上藏藍(lán)色警服，成為了中國(guó)第一代移民警察。海港邊檢到底什么樣兒？又發(fā)生了哪些故事？我們跟著邊檢衛(wèi)士去巡查。

開(kāi)車(chē)去執(zhí)勤工作效率高

采訪那天，盡管已經(jīng)避開(kāi)了最熱的正午時(shí)分，但火熱二字，仍不足以形容8月的北侖港。港區(qū)第二國(guó)際集裝箱碼頭，一排排五顏六色的集裝箱堆得有四、五層樓高，叉車(chē)、大貨車(chē)在其中來(lái)回穿梭，不遠(yuǎn)處，巨大的橙紅色橋吊上下作業(yè)。

執(zhí)勤業(yè)務(wù)三科檢查員李輝當(dāng)天下午時(shí)段的外勤工作卻剛剛開(kāi)始。拿好高頻對(duì)講機(jī)、戴上桌上的藏青色警帽，待李輝準(zhǔn)備就緒，我們跟著他出發(fā)了。

示意我們上車(chē)后，李輝介紹說(shuō)，“外勤包括巡查、接送船舶、駐船等，今天下午的主要任務(wù)就是對(duì)船舶例行巡查?！彼忉屨f(shuō)，同大家悉知的機(jī)場(chǎng)邊檢一樣，海港邊檢也是依法對(duì)出入境人員、交通工具及其攜帶、載運(yùn)的行李物品、貨物等進(jìn)行檢查、監(jiān)護(hù)。“例行巡查是為了防范和打擊外籍船舶在港期間的非法出入境行為?！?/p>

在北侖出入境邊檢站，開(kāi)車(chē)去執(zhí)勤早已不是新鮮事。

“1993年，我就專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)車(chē)接送檢查員?！北眮龀鋈刖尺厵z站現(xiàn)任站長(zhǎng)金紅宣回憶說(shuō)。1980年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)寧波港對(duì)外開(kāi)放一年后，為更有序地開(kāi)展口岸貿(mào)易，寧波邊防檢查站北侖監(jiān)護(hù)隊(duì)成立了，這是北侖出入境邊檢站前身。1988年，監(jiān)護(hù)隊(duì)升格為副團(tuán)級(jí)北侖分站，彼時(shí)，40多位部隊(duì)官兵是分站駐守“國(guó)門(mén)”的主力。

27年前，還是新兵的金紅宣來(lái)到分站。當(dāng)年北侖港還只開(kāi)放1個(gè)碼頭，但隨時(shí)有船靠岸，邊檢站需要24小時(shí)值守，執(zhí)勤時(shí)大家只靠步行或騎車(chē)去碼頭。金紅宣還記得剛?cè)腙?duì)不久的第一次獨(dú)立執(zhí)勤。那是3月一個(gè)寒冷的凌晨，接到有船入境消息，為了及時(shí)做好對(duì)上、下船人員的核實(shí)監(jiān)護(hù)工作，他裹著棉大衣和雷鋒帽，騎著舊式28寸自行車(chē)趕往泊位。駐地離港區(qū)不遠(yuǎn)，路上也花了半個(gè)多小時(shí)。

隨著口岸進(jìn)一步開(kāi)放，出入境船只越來(lái)越多。為了執(zhí)勤更高效，當(dāng)時(shí)分站拍板選派了表現(xiàn)優(yōu)異的金紅宣學(xué)習(xí)駕駛。金紅宣還記得當(dāng)時(shí)的車(chē)型是北京212吉普車(chē)，全站就一輛。有了汽車(chē)后，執(zhí)勤效率明顯提了上去。

執(zhí)勤工具的改變也見(jiàn)證著港口的繁榮。2014年從中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院（現(xiàn)更名為中國(guó)人民警察大學(xué)）邊防檢查專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后，李輝來(lái)到這里。此時(shí)，北侖出入境邊檢站經(jīng)國(guó)務(wù)院、公安部批準(zhǔn)，正式對(duì)外獨(dú)立行使邊防檢查權(quán)已有17年，年均檢查入出境港船舶也從最早的1600艘次3萬(wàn)人次增加到16000艘次32萬(wàn)人。

李輝入職一年后，寧波港集團(tuán)、舟山港集團(tuán)實(shí)質(zhì)性重組成功，寧波舟山港正式成為國(guó)家主樞紐港之一。邊檢站守衛(wèi)“國(guó)門(mén)”的使命更為重大了。如今，邊檢站管轄港區(qū)10余萬(wàn)船員出入頻繁，口岸涉外業(yè)務(wù)單位多達(dá)130家，每年出入口岸限定區(qū)域和登輪作業(yè)的人員達(dá)千萬(wàn)人次。截至去年底，港區(qū)集裝箱吞吐量更是突破2000萬(wàn)標(biāo)箱。

為了保障口岸安全和服務(wù)質(zhì)量，邊檢站將警力前移，直接在港區(qū)碼頭點(diǎn)設(shè)置了執(zhí)勤、生活于一體的辦公點(diǎn)，執(zhí)勤業(yè)務(wù)二、三兩科各配備一輛執(zhí)勤車(chē)分區(qū)駐點(diǎn)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)邊檢工作。

李輝所在的三科共13人，其中兩人不久前被其他部門(mén)借調(diào)?！叭艘唤M輪班制，24小時(shí)值守時(shí)就住在辦公室，除帶班領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌外，每天一人出外勤，一人就負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)窗口辦理業(yè)務(wù)。”李輝邊打方向盤(pán)邊說(shuō)，三科轄區(qū)日均有七八條船出入境，為了減少耗在路上的時(shí)間，開(kāi)車(chē)是最好的選擇。

“刷臉”秒過(guò)關(guān) “大腦”智慧強(qiáng)

一陣七彎八拐，大約15分鐘后，車(chē)速慢了下來(lái)。經(jīng)過(guò)一道關(guān)卡和兩個(gè)減震隔離帶，我們正式進(jìn)入了臺(tái)塑碼頭的范圍。“這是我們轄區(qū)最遠(yuǎn)的一個(gè)碼頭?！崩钶x跟我們普及道，臺(tái)塑碼頭是由臺(tái)塑集團(tuán)投資的化工碼頭，從這里裝卸的都是原油化工類(lèi)貨品，下午要巡查的第一艘船舶就?？吭诖恕?/p>

通過(guò)引橋，便是口岸限定區(qū)，遠(yuǎn)洋貨船出入境都會(huì)在此停泊。進(jìn)入引橋前，我們還需過(guò)一道關(guān)卡，就在這時(shí)，幾位碼頭工人從一旁的小門(mén)處只用幾秒便“刷臉”過(guò)了關(guān)。一聊才得知，這是邊檢站今年7月試點(diǎn)新增的智能傳感系統(tǒng)。

新系統(tǒng)安裝后，船舶代理公司、聯(lián)檢單位等只需將人員、車(chē)輛信息提前向邊檢站申請(qǐng)上報(bào)認(rèn)證，便可在一定期限內(nèi)“刷臉”“刷車(chē)牌”直接進(jìn)入?！跋啾冗^(guò)去要準(zhǔn)備紙質(zhì)材料提前申請(qǐng)、再人工人證核驗(yàn)方便多了。”駐守關(guān)卡的民警朱宏立介紹。據(jù)悉，試行1個(gè)多月就有50名用戶申請(qǐng)認(rèn)證并體驗(yàn)了高效過(guò)關(guān)卡。

新設(shè)備外觀看上去和普通門(mén)禁似乎沒(méi)什么區(qū)別，其實(shí)不然。我們了解得知，作為“國(guó)門(mén)”的一道重要關(guān)卡，新設(shè)備并非一裝了之，除了認(rèn)證錄入需層層把關(guān)外，網(wǎng)絡(luò)安保等級(jí)技術(shù)要求也更高，背后涉及到技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理、系統(tǒng)升級(jí)等方方面面。

我們也下車(chē)嘗試“刷臉”進(jìn)門(mén)，剛在攝像頭前站定，“人臉信息未注冊(cè)”的提示聲就響起，門(mén)沒(méi)有打開(kāi)。當(dāng)?shù)匾患掖按砉镜乃緳C(jī)沈師傅開(kāi)車(chē)從限定區(qū)回來(lái)，距離兩米多時(shí)，攝像頭就識(shí)別車(chē)牌成功，自動(dòng)抬桿放行。

“以前要提前一天報(bào)備，還必須掐點(diǎn)進(jìn)，超1分鐘都不行。下車(chē)刷卡、查證件，有時(shí)車(chē)一多，就會(huì)排隊(duì)。”沈師傅說(shuō)，現(xiàn)在既簡(jiǎn)化了流程也提升了速度。

這讓我們不禁又想起早前在參觀站史館時(shí)看到的一張張老照片：1997年邊檢站就率先推行以“電腦站崗，鼠標(biāo)巡邏”為特色的電子門(mén)警系統(tǒng)；2007年又推出集網(wǎng)上報(bào)檢、網(wǎng)上短信、網(wǎng)上船情為一體的“電子通關(guān)工程”；2014年建成全省首個(gè)硬件完備的海港證件研究中心，研發(fā)出入境證件遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)鑒別系統(tǒng)……難怪邊檢站政治處負(fù)責(zé)人施建文在介紹時(shí)難掩自豪地表示，在信息化建設(shè)上，北侖出入境邊檢站一直走在前列。

“到了。”李輝的一聲提醒將我們的思緒拉回。伴隨“嗚嗚……”的機(jī)器聲，我們見(jiàn)到了“臺(tái)塑8號(hào)”。這是一艘總載量34000噸的中小型貨輪，正通過(guò)管道卸載化工原料。

戴好警帽、開(kāi)啟肩上的執(zhí)法記錄儀，通過(guò)對(duì)講機(jī)匯報(bào)行動(dòng)后，李輝登船巡查了。登船也有“行規(guī)”，上下船者都需登記。填好信息，他直奔主題，向貨船大副黃先生了解船員上下船情況，得知有一位臺(tái)灣船員摔倒住院后，李輝又仔細(xì)詢問(wèn)了后續(xù)登船返回等問(wèn)題。按規(guī)定，船員出入境時(shí)間必須與船舶相一致，否則就要辦理相關(guān)手續(xù)。

事實(shí)上，就在我們得知這位船員情況前，北侖出入境邊檢站的“大腦”——指揮中心已掌握了信息。指揮中心主任張炯介紹，中心24小時(shí)全網(wǎng)監(jiān)測(cè)，依托邊檢綜合管理信息系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)入境船舶有任何突發(fā)或異常都能及時(shí)與勤務(wù)科室上下聯(lián)動(dòng)。該船員入境就醫(yī)后，其存在內(nèi)出血情況無(wú)法按時(shí)隨船返航。收到船舶代理公司辦事員上報(bào)的消息，指揮中心迅速下達(dá)指令，執(zhí)勤業(yè)務(wù)一科業(yè)務(wù)檢查員到醫(yī)院核實(shí)后，將直接幫助該船員辦理下船手續(xù)。

這還不足以體現(xiàn)“大腦”的“智慧”。去年10月，指揮中心監(jiān)測(cè)到某巴拿馬籍貨船在我國(guó)境內(nèi)疑似異常，結(jié)合“海港綜合查詢系統(tǒng)”和“船訊網(wǎng)”分析研判后，與舟山邊檢站聯(lián)動(dòng)，成功攔截一起偷渡案的發(fā)生。

人工不可少察言又觀色

高科技也并不能完全替代邊檢人。

烈日當(dāng)空，黃大副請(qǐng)我們進(jìn)船艙坐坐的同時(shí)，又讓人準(zhǔn)備船員的相關(guān)證件。顯然，他們對(duì)巡查流程不陌生。原來(lái)，這是一艘班輪，定期從臺(tái)灣運(yùn)貨到北侖。“見(jiàn)面多了，跟長(zhǎng)官也認(rèn)識(shí)了?！秉S大副說(shuō)。

對(duì)照護(hù)照信息，李輝開(kāi)始核查船員身份。在對(duì)一位印尼籍船員進(jìn)行人證檢查時(shí)，除了仔細(xì)對(duì)比五官，他還“出其不意”要求對(duì)方報(bào)出護(hù)照號(hào)。這位皮膚黝黑的船員一愣，反應(yīng)后說(shuō)出了一串英文數(shù)字。語(yǔ)畢無(wú)誤，李輝這才雙手將護(hù)照遞回。事后李輝告訴我們，這是檢查員們的巡查訣竅之一，“如果答不出或過(guò)于流利，就要注意了。”

身份核查順利結(jié)束，李輝提出去其他艙位轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。說(shuō)是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，實(shí)際每到一處，他早已不動(dòng)聲色將所有角落“掃描”了遍。貨輪駕駛室、船員休息室，就連溫度高達(dá)近50度的動(dòng)力機(jī)艙都沒(méi)漏下，這是為了防止有人藏匿偷渡。

1個(gè)多小時(shí)后，“臺(tái)塑8號(hào)”檢查完畢，無(wú)異常情況。我們又趕往礦石碼頭，巡查一艘從澳大利亞遠(yuǎn)洋而來(lái)的礦船。

在礦船上，我們偶遇了一名供貨員。遠(yuǎn)洋貨船在大海漂泊，到港后或多或少需要當(dāng)?shù)匮a(bǔ)給，但供什么、怎么供，都需要有邊檢站的備案登記和嚴(yán)格流程。李輝仔細(xì)查看了他的登輪證、貨單和貨物，都符合規(guī)定。和“臺(tái)塑8號(hào)”一樣，其他檢查也無(wú)異常。

“無(wú)異?！睂?shí)際是大多時(shí)候的巡查結(jié)果。李輝說(shuō)，其實(shí)船舶自入境起就進(jìn)入高科技嚴(yán)密檢控網(wǎng)，任何風(fēng)吹草動(dòng)都能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。此外，船舶自管也越來(lái)越規(guī)范，因?yàn)橐坏┎槌鲇羞`法違規(guī)行為便會(huì)面臨處罰，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)被列入“黑名單”不得入港，“這樣的代價(jià)不值得。”

那還有必要人工巡查嗎？“必不可少。邊檢工作，重點(diǎn)在人。”2004年進(jìn)入邊檢站的執(zhí)勤業(yè)務(wù)科二科教導(dǎo)員馬旭說(shuō)：“邊檢人特別是一線檢查員，都要會(huì)‘察言觀色’，一個(gè)眼神可能就會(huì)透露出大信息?！?/p>

到邊檢站14年的檢查員潘新建就在一次巡查中發(fā)現(xiàn)，一中國(guó)籍船員在出境船檢查時(shí)眼神閃躲，異常緊張。一查，他因自己證件丟失，便借用長(zhǎng)相相似的弟弟的海員證企圖蒙混過(guò)關(guān)，不想，被潘新建的“火眼金睛”一眼看破。

與人打交道的工作，關(guān)系建立也必不可少。2007年12月23日，執(zhí)勤業(yè)務(wù)二科值班室就接到某代理公司辦事員舉報(bào)，稱(chēng)有外籍船員攜帶毒品欲兜售。邊檢站迅速成立案件偵辦小組，一舉成功查獲高純度海洛因2.2公斤、可卡因0.535公斤，這是全國(guó)海港邊檢站破獲的首起外籍船員涉嫌走私毒品特大案。這起案件的破獲，少不了與代理公司辦事員的里應(yīng)外合，得益于他們?cè)谄綍r(shí)工作接觸中積累的默契。

苦中有樂(lè)趣迎接新挑戰(zhàn)

時(shí)近17時(shí)30分，當(dāng)天下午的巡查工作接近尾聲?！跋挛绱欢?，收工早?！瘪{車(chē)回駐點(diǎn)途中，李輝告訴我們，像這樣的巡查，一天要進(jìn)行四次，除白天外，晚上前后半夜各一次。

邊檢人并不只是在岸上工作，有時(shí)因船方申請(qǐng)或海事法院要求協(xié)助扣押外籍船舶時(shí)，還要到海上進(jìn)行駐船監(jiān)護(hù)。海上條件有限，信號(hào)也時(shí)有時(shí)無(wú)。不久前李輝就在海上“失聯(lián)”了7天。

更多時(shí)候，邊檢工作是重復(fù)且枯燥的。不過(guò)邊檢人也會(huì)苦中作樂(lè)，有的會(huì)選擇“喊?！狈绞浇鈮?，有的會(huì)搜集各國(guó)圖章，還有的在工作之余與各國(guó)船員聊天了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情……潘新建就特別愛(ài)和各國(guó)船員打交道，他總結(jié)發(fā)現(xiàn)，印度籍船員喜歡帶家屬隨船；歐洲國(guó)籍船員注重隱私，對(duì)行李物品檢查時(shí)要注意技巧；菲律賓籍船員很配合檢查……“總有方式把‘機(jī)械’變‘生動(dòng)’?！迸诵陆ㄐχf(shuō)。

邊檢站也正面臨新挑戰(zhàn)。去年，根據(jù)中央機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)家新組建國(guó)家移民管理局，由公安部管理。公安邊防部隊(duì)不再列入武警部隊(duì)序列，退出現(xiàn)役后全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。今年1月1日，我省公安邊防總隊(duì)正式更名為中華人民共和國(guó)浙江出入境邊防檢查總站，所有邊檢官兵脫下軍裝，穿上了警服，正式成為中國(guó)第一代移民警察。

在此過(guò)程中，他們選擇堅(jiān)守初心，與時(shí)俱進(jìn)?！半S著時(shí)代的發(fā)展，邊檢工作勢(shì)必將走一條更專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的道路?！边@兩天，為了進(jìn)一步提升自己的英語(yǔ)能力，潘新建又“重拾”英語(yǔ)課本。

改制后，邊檢站對(duì)工作人員各項(xiàng)素質(zhì)又提出了更高的要求。安徽人蘇舟最近在各個(gè)科室跟班學(xué)習(xí)，這是他到北侖出入境邊檢站的第13年，但他今年有了個(gè)新身份——36位擬招錄新民警之一?！斑@次改制招錄考試，競(jìng)爭(zhēng)很大，只有一半左右的人通過(guò)?！睆?8歲成為邊防戰(zhàn)士至今，他形容自己是“過(guò)五關(guān)斬六將”，“接下來(lái)就是好好學(xué)習(xí)，繼續(xù)更好地守衛(wèi)‘國(guó)門(mén)’?！?/p>

執(zhí)勤業(yè)務(wù)科三科駐點(diǎn)到了，當(dāng)天下午的巡查結(jié)束了。邊檢人的故事卻仍在繼續(xù)。