梓桐鎮(zhèn)人民政府文件
梓政[2014]26號
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梓政[2014]26號
關于制定《梓桐鎮(zhèn)防汛應急預案》的通知
各村委會：
為加強我鎮(zhèn)防汛搶險工作的組織領導，樹立防大汛，抗大災的思想，確保將可能造成的損失減少到最低程度，保障人民生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和縣防汛抗旱指揮部文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，特制訂《梓桐鎮(zhèn)防汛應急預案》。
一、 組織指揮及職責
1.1 組織機構
梓桐鎮(zhèn)人民政府設立防汛防旱指揮機部（鎮(zhèn)防指），成員組成如下：
總指揮： 方肇興
副指揮： 王慶華、徐 迅、程勝紅、程 軍、鄭蘇坤、鄭良美、李軍良、王愛春
成 員： 嚴林祥、唐建平、王有軍、胡國鋒、張志華、鄭國純、王 俊、李 芳、汪長友、余華輝
1.2 工作職責
貫徹落實市、縣防指有關防汛工作的政策、法規(guī)、制度和指令，組織制訂全鎮(zhèn)防汛應急預案，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、災情、工情并組織實施抗洪搶險，統(tǒng)一調控和調度全鎮(zhèn)水利設施的水量，做好管理工作，組織災后處置，做好有關協(xié)調工作。
鎮(zhèn)防指下設五大組、三支搶險隊及防汛辦公室。
⑴ 總指揮職責：負責本鎮(zhèn)防汛搶險小組成員的調度和協(xié)調工作；根據(jù)預警需要，發(fā)布人員撤離命令；出現(xiàn)災情立即召集指揮部成員制定處置對策，調集搶險物資器材，請示上級政府和防汛防旱指揮部調用搶險隊伍及物資支援。
⑵ 副指揮職責：在總指揮的統(tǒng)一部署下，指揮日常防汛值班、巡測檢查等工作。隨時掌握雨情、水情動態(tài)，落實組長發(fā)布的撤離、搶險命令，并負責災前災后各種應急搶險、工程實施修復等工作。指揮鎮(zhèn)、村兩級搶險隊伍應急突發(fā)情況，指揮各部門、單位開展救災、救援工作。
⑶ 監(jiān)測組職責：
負責相關村雨量、水位監(jiān)測人員的業(yè)務指導，接到暴雨天氣預報后，立即通知相關村監(jiān)測人員做好監(jiān)測準備，并及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳送到信息組；在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按照有關程序并通過各種方式發(fā)布報警信號。
⑷ 信息組職責：
負責對縣山洪災害防御指揮部氣象、水文、國土等部門汛前各種信息的收集與整理，掌握水雨情、水庫潰壩、決堤等信息及各村組巡查信息員反饋的災害跡象，及時為指揮決策提供依據(jù)。
⑸ 人員轉移組職責：
按照指揮小組組長的命令，指揮群眾按預定的轉移路線轉移。轉移時，重點做好老、弱、病、殘、少兒、婦女等人員的轉移，必要時可進行強制轉移，并負責轉移后群眾基本生活安排。
⑹ 調度組職責：
負責搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物資、車輛等，負責善后補償與處理等。
⑺ 保障組職責：
負責臨時轉移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋搬遷建設及新的房基用地審批手續(xù)聯(lián)系等工作。
(8)辦公室職責；在總指揮的統(tǒng)一部署下，及時匯報各單位的災情報告，向各單位傳達防汛要求及上級文件精神，安排受災群眾的生產生活。在防汛第一線檢查汛情，及時向指揮部匯報發(fā)現(xiàn)的險工隱患，為防汛提供技術支持。聯(lián)系各片、各村、各單位，了解防汛工作的開展情況，聽取情況匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時向辦公室主任或指揮部匯報。
（9）應急搶險隊職責：負責搶險物資供應，指揮并協(xié)助村搶險隊進行搶險。
二、監(jiān)測預警機制
（一）監(jiān)測與巡查
1．山洪災害監(jiān)測。易發(fā)山洪、泥石流、滑坡等災害地區(qū)的行政村，以及企事業(yè)單位必須確定監(jiān)測預警員，落實監(jiān)測預警職責。
2．水利工程巡查。水庫、堤防等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。
（二）預警行動
1．降雨實時預警。當流域降雨達到一定數(shù)量級時（執(zhí)行《梓桐鎮(zhèn)山洪災害防御預案》中的降雨預警標準），或鎮(zhèn)防汛辦接到水文、氣象部門的暴雨天氣（或臺風影響我縣）預報信息后，立即進行研判，及時作出決策，如需轉移時，應立即通知相關村按有關預案組織人員安全撤離。
2．臺風災害預警?？h氣象臺應加強，根據(jù)縣水文、氣象部門的臺風預報及時對臺風影響情況進行預警。鎮(zhèn)防辦應加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點。
3．地質災害預警。建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。降雨期間，監(jiān)測預警員應加密觀測巡查次數(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響區(qū)域發(fā)出警報，并報鎮(zhèn)政府和縣國土資源局。
4．水利工程險情預警。當?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應在第一時間向可能淹沒的有關區(qū)域發(fā)出預警，同時向鎮(zhèn)防辦和縣防指準確報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游發(fā)出預警，同時向鎮(zhèn)防辦和縣防指報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應盡早向水庫潰壩洪水可能淹沒的范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時間。
三、應急響應
根據(jù)特別重大、重大、較大災害分級，啟動相應的一級、二級、三級和四級應急響應行動，一級分為紅、黑二個等級。
（一）、一級應急響應行動。當出現(xiàn)特別重大災害時，實施一級應急響應行動：
（紅）氣象部門發(fā)布臺風警報，出現(xiàn)大風和強降雨
1、鎮(zhèn)、村干部到工作一線檢查慰問，重點安排好轉移人員的生活；
2、搶險隊伍快速反應搶險；
3、對各類危房進行“聯(lián)防”巡查；
4、定時上報汛情、工情、災情、民情等防臺動態(tài)信息和先進事跡。
（黑）接到防御超強臺風的超級汛情警報
1、組織人員大規(guī)模轉移；
2、力保信息暢通，維護社會秩序。
3、準確無誤地向上報告情況并求助幫助。
鎮(zhèn)主要領導部署防汛防臺搶險工作，根據(jù)有關預案轉移危險地區(qū)群眾，加強水庫、重要堤防、地質災害隱患點巡查，營救被洪水圍困群眾。
（二）、二級應急響應行動。當出現(xiàn)重大災害時，實施二級應急響應行動：
二級（橙）：氣象部門發(fā)布暴雨或臺風警報，接到進入緊急防汛防臺指令
1、村兩委領導進崗，按責任分工開始工作；
2、搶險隊員集結待命，搶險物料、機具等準備就緒；
3、全面組織各類轉移人員緊急轉移；
4、幼兒園、學校停課，企業(yè)停產，旅游景點關停。
5、匯總上報人員轉移，搶險隊組織、防汛物資、避災場所使用等情況。
鎮(zhèn)主要領導部署防汛防臺搶險工作，根據(jù)有關預案轉移危險地區(qū)群眾，加強水庫、重要堤防、地質災害隱患點巡查，營救被洪水圍困群眾。
（三）、三級應急響應行動。當出現(xiàn)較大災害時，實施三級應急響應行動：
三級（黃）：氣象部門正式發(fā)布暴雨或臺風消息，接到上級防汛指揮部發(fā)布防汛防臺指令
1、安排24小時值班，全面部署防汛防臺準備工作；
2、廣泛告知臺風信息，提醒群眾和有關企業(yè)做好防汛防臺準備；
3、防汛責任人員、搶險隊員進崗到位工作；
4、做好危房、倉庫、戶外設施的檢查和保安加固措施。
鎮(zhèn)政府主要領導部署防汛防臺搶險工作，根據(jù)有關預案轉移危險地區(qū)群眾，加強水庫、重要堤防、地質災害隱患點的巡查。
（四）、四級（藍）：當氣象通告可能有大暴雨或臺風影響
1、安排值班，密切注視臺風天氣動態(tài)；
2、組織對河道等阻礙行洪、各類危房等檢查；
3、對有關農業(yè)生產進行合理安排，做好作物搶收落實農業(yè)大棚防汛防臺措施。
四級可視同三級預警。
四、預警工具或方式
當接到上級有關部門的的預警信息后，按不同的預警等級程序，采用電話、農民信箱，村村響廣播、森林防火小喇叭、銅鑼、人員喊叫、鎮(zhèn)村干部或組織人員上門相互傳遞信息等工具或方式進行預警，確保預警及時到位。
五、預警解除
當接到上級有關部門的預警信息解除時，及時采用以上各種工具和方式解除預警。
附件：梓桐鎮(zhèn)2014年防汛指揮部組織體系表
梓桐鎮(zhèn)人民政府
二0一四年四月九日
抄送：縣防辦，鎮(zhèn)屬各單位。
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