關(guān)于印發(fā)《梓桐鎮(zhèn)食品安全隱患大抽檢大排查大整治嚴(yán)打擊專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
各行政村，鎮(zhèn)屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《梓桐鎮(zhèn)食品安全隱患大抽檢大排查大整治嚴(yán)打擊專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。
梓桐鎮(zhèn)人民政府
2016年3月21日
梓桐鎮(zhèn)食品安全隱患大抽檢大排查
大整治嚴(yán)打擊專項(xiàng)行動(dòng)方案
為消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決食品安全領(lǐng)域突出問題，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)食品安全水平，確保G20峰會(huì)食品安全萬無一失，根據(jù)縣食安委《關(guān)于印發(fā)淳安縣食品安全隱患大抽檢大排查大整治嚴(yán)打擊專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（淳食安〔2016〕1號(hào)）、《關(guān)于做好食品安全隱患大抽檢大排查的通知》（淳食安辦〔2016〕5號(hào)）的文件精神，決定于2016年3月1日至8月31日（3月1日至6月30日為主要實(shí)施階段，7月至8月為鞏固完善階段）在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展食品安全隱患大抽檢大排查大整治嚴(yán)打擊專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“三大一嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)）。
一、工作目標(biāo)
按照省、市、縣食安委“七個(gè)一”的具體要求，明確下列具體目標(biāo)。
1、掌握底數(shù)。發(fā)揮一線基層網(wǎng)格作用，落實(shí)責(zé)任，不留盲區(qū)、明確對(duì)象（重點(diǎn)：一基地三大型），掌握一區(qū)及無證無照五小底數(shù)。對(duì)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系進(jìn)行梳理，落實(shí)分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)制度，確保每個(gè)網(wǎng)格發(fā)揮作用。
2、排查問題。通過企業(yè)自查、重點(diǎn)檢查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等手段，組織開展集中排查，重點(diǎn)對(duì)規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體、重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和區(qū)域?qū)嵤┤媾挪椤?/P>
3、強(qiáng)化抽檢。以問題為導(dǎo)向，加大監(jiān)督抽檢力度，增強(qiáng)抽檢的針對(duì)性，上半年完成全年75%以上的監(jiān)督抽檢計(jì)劃任務(wù)，其中50%以上聚焦大的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
4、狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)屬各單位要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面地分析研判，梳理出一批系統(tǒng)性、區(qū)域性食品風(fēng)險(xiǎn)隱患，整治一批重點(diǎn)隱患，制訂整改方案，列出清單、明確責(zé)任、限期銷號(hào)，落實(shí)整改措施，對(duì)無證無照經(jīng)營或整改無望的要在鄉(xiāng)政府的牽頭下，堅(jiān)決取締。
5、落實(shí)首責(zé)。鎮(zhèn)政府將全面開展一次宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)自查自糾，著力解決環(huán)境衛(wèi)生等問題。約談一批違規(guī)企業(yè)，對(duì)違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、市場舉辦者進(jìn)行約談，明確整改期限，落實(shí)整改措施。
6、嚴(yán)打重處。開展“亮劍保峰會(huì)”系列整治嚴(yán)打行動(dòng)，6月底前加大食品安全查處力度。對(duì)隱患嚴(yán)重的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整改，查處關(guān)停一批非法違法企業(yè)，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決關(guān)閉取締。集中公布一批黑名單。深挖案源，加大刑事打擊和行政處罰力度，及時(shí)移送一批涉嫌犯罪的案件。
7、樹立典型。倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，創(chuàng)建一批食品誠信經(jīng)營企業(yè)，以示范引領(lǐng)行業(yè)及區(qū)域提升，創(chuàng)出亮點(diǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保本次食品安全隱患大抽檢大排查大整治嚴(yán)打擊專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，鎮(zhèn)政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：
組 長：羅寶華
副組長：徐 迅
成 員：胡國鋒 王有軍 嚴(yán)林祥 吳春木 方茉莉
唐曉彬 胡曉波 汪盛晶 方敦洋 徐勇軍
三、工作任務(wù)
鎮(zhèn)屬各單位要深入?yún)R總梳理歷年來轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、日常監(jiān)督管理、抽樣檢測結(jié)果、群眾投訴舉報(bào)等情況，對(duì)食用農(nóng)（林、水）產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、集中消毒餐飲具、進(jìn)出口食品監(jiān)管、食品五小行業(yè)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)針對(duì)性抽檢，摸清食品安全工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出解決對(duì)策，加大整治力度，切實(shí)消除各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品（林產(chǎn)品）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。開展“兩推兩打”農(nóng)產(chǎn)品（林產(chǎn)品）質(zhì)量安全保障行動(dòng)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和推進(jìn)綠色生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品（重點(diǎn)：農(nóng)藥、獸藥、抗生素等）違法行為和生豬私屠濫宰行為。以蔬菜、水果、茶葉、中藥材等鮮食農(nóng)產(chǎn)品（林產(chǎn)品）生產(chǎn)用藥為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法使用禁限用農(nóng)藥和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物的行為，打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加隱性成分的行為。
（二）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以防范原料帶入性風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)食品治理為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任核查、監(jiān)督評(píng)審和重點(diǎn)企業(yè)加嚴(yán)檢驗(yàn)等監(jiān)管制度。抓大整小，深入開展飲料、糕點(diǎn)、食用植物油、嬰幼兒配方食品等重點(diǎn)食品專項(xiàng)治理。開展以落實(shí)“原料來源要正規(guī)、倉庫管理要到位、作業(yè)環(huán)境要衛(wèi)生、從業(yè)人員要健康、生產(chǎn)操作要規(guī)范”“五要”為重點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)治理,繼續(xù)加強(qiáng)小作坊負(fù)面清單和申報(bào)登記管理，建立完善市場倒逼機(jī)制，指導(dǎo)督促小作坊改善生產(chǎn)加工條件，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、非食品用包材和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。
（三）食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入制度，依法取締無證從事食品經(jīng)營行為。切實(shí)督促食品經(jīng)營者依法嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬記錄制度。全面排查各類食品經(jīng)營主體，開展無證小食品攤販（包括無證流動(dòng)攤販）、無證小食品店、無照小蔬菜店治理，校園食品安全，殺白禽治理為重點(diǎn)等專項(xiàng)治理行動(dòng)。并以食品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超、經(jīng)營性冷庫倉庫為重點(diǎn)場所，以食品批發(fā)經(jīng)營者為重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步加大冷凍肉品、水產(chǎn)品、殺白禽、糧食制品、酒類、蔬菜等 食品的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)查經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類行為。
（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)各類餐飲服務(wù)單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲(chǔ)存等全過程的監(jiān)管（重點(diǎn)：重要接待場所）；深入開展無證小餐飲、學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)食堂、學(xué)校供餐企業(yè)、旅游餐飲等治理專項(xiàng)行動(dòng)；加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜、生食海產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度（重點(diǎn)：餐飲服務(wù)單位現(xiàn)場制售）；加大煎炸過程用油、米面制品、鮮肉及肉制品、熟肉制品、豆制品、自釀酒、肉凍、自制飲料、自制糕點(diǎn)、自制火鍋底料、自制調(diào)味料等食品的抽檢范圍和抽檢頻次；嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營和采購、使用病死、來源不明或不合格的鮮肉及肉制品，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場制售偽劣食品、使用非食品用原料和廢棄油，以及濫用食品添加劑的行為。
?。ㄎ澹┥笸涝篆h(huán)節(jié)。嚴(yán)格生豬屠宰行業(yè)準(zhǔn)入和管理，嚴(yán)格查處屠宰企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、不嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的行為，加大對(duì)私屠濫宰生豬、屠宰病死畜禽等行為的打擊力度；規(guī)范生豬屠宰，做好產(chǎn)品來源流向登記，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格的生豬產(chǎn)品流入市場；切實(shí)做好屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物和屠宰環(huán)節(jié)檢出的病害豬（肉）無害化處理。嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰行為。加強(qiáng)重要時(shí)段和重要部位的巡查，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌的違法行為，取締私屠濫宰窩點(diǎn)，涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安。
?。┦称愤M(jìn)出口環(huán)節(jié)。完善質(zhì)量安全追溯體系，建立健全質(zhì)量檔案，落實(shí)進(jìn)口商主體責(zé)任，檢查進(jìn)口和銷售記錄制度執(zhí)行情況，確保進(jìn)口食品可追溯；落實(shí)出口食品原料基地、出口食品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口食品境外出口商、代理商及國內(nèi)收貨人備案管理制度；落實(shí)進(jìn)口食品指定或認(rèn)可監(jiān)管場所存放制度，嚴(yán)查未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格即上市銷售行為；嚴(yán)格按照我國法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，防止禁止進(jìn)口或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫食品進(jìn)入國內(nèi)市場；加強(qiáng)口岸監(jiān)管，防范和打擊食品進(jìn)出口假冒和逃漏檢、食品非法進(jìn)出口等行為。
?。ㄆ撸┦称废嚓P(guān)產(chǎn)品。重點(diǎn)排摸整頓無證生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品、無證非法從事餐飲具集中消毒生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品無證生產(chǎn)、使用回收原料、違規(guī)使用增塑劑等有毒有害物質(zhì)的違法行為；嚴(yán)厲打擊未經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生部門審核取得《衛(wèi)生監(jiān)督合格證》從事餐飲具集中消毒經(jīng)營服務(wù)的行為；嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位使用無衛(wèi)生監(jiān)督合格證的集中消毒餐飲具。對(duì)重點(diǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)，要從嚴(yán)進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保履職到位；對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品和無證生產(chǎn)等違法行為，要依法打擊。
四、整治時(shí)間
全鎮(zhèn)“三大一嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2016年3月1日至8月31日，根據(jù)峰會(huì)保障的需要，主要任務(wù)在6月30日前完成，7月至8月為鞏固完善階段，具體分4個(gè)階段實(shí)施：
?。ㄒ唬┡挪槭崂黼A段（2016年3月中旬）
各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入分析歷年轄區(qū)掌握的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，投訴舉報(bào)和媒體反映比較集中的問題，開展針對(duì)性抽檢，及時(shí)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患，研判建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單。同時(shí)，督促企業(yè)自查自糾，各單位認(rèn)真填寫風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，3月21日前向鎮(zhèn)食安辦匯總報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)隱患清單。
?。ǘ┘姓坞A段（2016年3月中旬-6月）
各單位要集中時(shí)段、組織力量，認(rèn)真對(duì)食品安全隱患風(fēng)險(xiǎn)采取措施進(jìn)行綜合治理，做到整治不留后患、打擊不遺余力。對(duì)一般隱患，要立即整改，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌限期整治，務(wù)求工作取得實(shí)效，并將食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治情況定期匯總上報(bào)。
?。ㄈ┒讲榘翟L階段（2016年7月）
各單位要對(duì)照整治目標(biāo)要求，進(jìn)行自查自糾、查漏補(bǔ)缺，以迎接省、市食安辦的暗訪督查。鎮(zhèn)食安辦也將集中時(shí)段對(duì)排查整治情況進(jìn)行專項(xiàng)暗訪檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)落實(shí)整改跟蹤。
?。ㄋ模╈柟坛晒A段（2016年8月）
各單位要對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，結(jié)合省、市、縣食安辦組織的暗訪檢查情況，組織開展“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真檢查風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治落實(shí)情況，總結(jié)工作成效，找出問題不足，堅(jiān)持力度不減、勁頭不松、尺度不降，防止整治不徹底、疏漏和風(fēng)險(xiǎn)隱患“回潮”現(xiàn)象。
梓桐鎮(zhèn)人民政府
2016年3月21日
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