關(guān)于建立梓桐鎮(zhèn)沿湖沿線綜合巡查辦公室的通知
各村兩委，鎮(zhèn)屬各單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)和“美麗杭州”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施千島湖綜合保護(hù)工程，切實(shí)強(qiáng)化梓桐鎮(zhèn)沿湖沿線監(jiān)督管理，加快推動(dòng)“秀水富民”。根據(jù)省、市“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”整治等工作的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定建立梓桐鎮(zhèn)沿湖沿線綜合巡查辦公室?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目的意義
梓桐鎮(zhèn)沿湖沿線作為我鎮(zhèn)重要的旅游觀光帶、生態(tài)景觀帶和富民產(chǎn)業(yè)帶，不僅是我鎮(zhèn)旅游發(fā)展的核心資源，也是助推全鎮(zhèn)景區(qū)化深入實(shí)施、實(shí)現(xiàn)“大美梓桐”的重要載體。建立梓桐鎮(zhèn)沿湖沿線綜合巡查辦公室，旨在通過(guò)整合執(zhí)法資源，探索實(shí)施“一巡多功能”管理，建立沿湖沿線長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步把沿湖沿線打造成環(huán)境整潔優(yōu)美、服務(wù)功能完善、治安環(huán)境首善的景觀帶、風(fēng)景線和生態(tài)走廊。
二、綜合巡查管理的范圍和任務(wù)
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巡查的范圍包括：鄭鳩線（梓桐路段）、淳練線、杜石線兩路兩側(cè)；各行政村村域范圍；梓桐鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍。
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1．建設(shè)管理方面。主要是占用水域、亂搭亂建、亂堆亂放、未批先建、批少建多、非法占道、亂采亂挖亂填等方面。
2．環(huán)境管理方面。主要是沿湖沿線可視范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、污水黑煙排放、排污口的設(shè)置等方面。
3．設(shè)施管理方面。主要是沿湖綠化、綠道及其設(shè)施安全等方面。
4．經(jīng)營(yíng)管理方面。主要是占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法廣告等方面。
5．治安管理方面。主要是沿湖沿線違法垂釣、違規(guī)養(yǎng)殖、禁區(qū)野外用火、非法狩獵、“三黑一野”等方面。
6．交通管理方面。主要是梓桐境內(nèi)車(chē)船不按規(guī)定停放（泊）、車(chē)輛超載超限等方面。
7．其他管理方面。鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他需要重點(diǎn)巡查的內(nèi)容。
三、建立健全綜合巡查管理組織機(jī)構(gòu)
梓桐鎮(zhèn)黨委政府建立以鎮(zhèn)黨委副書(shū)記分管的梓桐鎮(zhèn)沿湖沿線綜合巡查辦公室，具體負(fù)責(zé)組織日常巡查、巡查信息梳理、問(wèn)題處理與交辦、整改督辦、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)等日常性工作。辦公室設(shè)在老衛(wèi)生院，人員組成面向社會(huì)招聘協(xié)管員3名。
四、明確綜合巡查管理的工作職責(zé)
梓桐鎮(zhèn)沿湖沿線綜合巡查辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡查辦）是集中規(guī)劃執(zhí)法、公安、漁政、環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、住建、旅委、水利、交通、交警、海事等部門(mén)的部分職責(zé)于一體，實(shí)行統(tǒng)一辦公的一個(gè)沿湖沿線管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)如下：
1．負(fù)責(zé)對(duì)巡查管理中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并謀劃制定應(yīng)對(duì)的方案政策。
2．負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的治安秩序巡查、道路交通秩序巡查、水上秩序巡查工作。
3．負(fù)責(zé)對(duì)沿湖沿線違法停泊車(chē)船、違法垂釣、違法狩獵、野外違規(guī)用火等違法行為的查處工作。
4．負(fù)責(zé)沿湖沿線的違法采砂、違法建設(shè)、違法占用水域、違法占用林地、違法排放污水、企業(yè)冒黑煙、破壞損壞或者非法占用公路、破壞森林、違規(guī)養(yǎng)殖、違法設(shè)置戶(hù)外廣告、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)等違法行為的巡查、初始證據(jù)的采集、處置、交辦、督辦等工作。
5．負(fù)責(zé)沿湖岸線垃圾清理、湖面垃圾打撈等工作的巡查發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)處罰、交辦督辦工作。
6．負(fù)責(zé)沿湖沿線環(huán)湖綠道破損、景觀綠化缺失斷檔、公共設(shè)施損壞等問(wèn)題的巡查發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)處罰、交辦督辦工作。
7．配合做好“三黑一野”（黑車(chē)、黑艇、黑船、野導(dǎo)）整治、車(chē)輛超載超限、飲用水源地環(huán)境安全隱患排查等工作。
8．整合建立各部門(mén)信息資源平臺(tái)，提高智能化水平，實(shí)施智慧巡查。
9．做好鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他工作。
五、健全綜合巡查管理的工作機(jī)制
按照實(shí)體化、常態(tài)化、規(guī)范化、效能化、全覆蓋、全天侯的工作原則，突出問(wèn)題解決的實(shí)效性、時(shí)效性、綜合性和針對(duì)性，建立梓桐鎮(zhèn)沿湖沿線綜合巡查管理以下工作機(jī)制：
1．日常巡查機(jī)制。建立以流動(dòng)檢查為主、固定檢查為輔的巡查機(jī)制，對(duì)階段性突出問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理到位。
2．辦理督辦機(jī)制。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的確實(shí)不能現(xiàn)場(chǎng)處理到位的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)，要求幫助及時(shí)處置。對(duì)交辦問(wèn)題的辦理情況，巡查辦要實(shí)時(shí)跟蹤督辦，必要時(shí)采取“回頭看”的形式督促整改到位。
3．情況通報(bào)機(jī)制。巡查辦要加強(qiáng)對(duì)交辦問(wèn)題辦理情況的督查，督查結(jié)果實(shí)行每月通報(bào)。
4．責(zé)任追究機(jī)制。巡查責(zé)任不落實(shí)，造成惡劣影響的；相關(guān)單位對(duì)交辦的問(wèn)題，整改不到位，造成惡劣影響的，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行追責(zé)。
六、工作要求
1．統(tǒng)一思想、密切配合。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府專(zhuān)門(mén)成立梓桐鎮(zhèn)沿湖沿線綜合巡查管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)沿湖沿線“一巡多功能”管理。各村兩委、業(yè)務(wù)科室要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)這項(xiàng)工作的積極意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增進(jìn)認(rèn)識(shí)，合力做好梓桐鎮(zhèn)沿湖沿線綜合巡查的管理工作。
2．強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。在明確巡查辦綜合巡查管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，各行政村要全面落實(shí)屬地管理的職責(zé)。巡查辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)巡查管理工作的組織、協(xié)調(diào)和督查，主動(dòng)擔(dān)責(zé)；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處理到位，努力提升巡查管理的智慧化水平，切實(shí)提高巡查效率，確保梓桐鎮(zhèn)沿湖沿線綜合巡查管理機(jī)制取得實(shí)效。
3．嚴(yán)格督查、強(qiáng)化考核。巡查辦要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，落實(shí)“一線工作法”，要實(shí)行一日多巡，對(duì)巡查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)依法及時(shí)處理。要健全完善巡查工作的考核機(jī)制，將沿湖沿線綜合巡查管理工作納入對(duì)各行政村的綜合考評(píng)內(nèi)容。
4．多措并舉，形成合力。加強(qiáng)對(duì)巡查工作成果的宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體曝光、警示和教育作用，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與、大力支持、積極配合，逐步形成政府主導(dǎo)、村級(jí)主抓、社會(huì)參與的梓桐鎮(zhèn)沿湖沿線管理大格局。
中共梓桐鎮(zhèn)委員會(huì)
梓桐鎮(zhèn)人民政府
2016年11月7日
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教育衛(wèi)生
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