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鎮(zhèn)屬各黨支部、村委會，各單位：
為深入貫徹胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話精神，全面加強黨員干部作風建設，根據縣委[2007]13號文件“關于在全縣開展‘作風建設年’活動的實施意見”精神，經鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，在全鎮(zhèn)開展“作風建設年”活動，現(xiàn)提出如下意見：
一、 指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神和省、市、縣關于“作風建設年”的工作部署，緊緊圍繞我鎮(zhèn)干部隊伍作風建設的實際，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現(xiàn)干部隊伍作風進一步轉變，為推進鎮(zhèn)黨委提出的全面實施“竹茶富鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，著力建設“活力石林、實力石林、和諧石林、小康石林”目標提供有力保障。
二、 目標要求
開展“作風建設年”活動，要切實解決干部作風方面存在的突出問題，著力打造學習型、務實型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型的干部隊伍。要注重深化認識，使黨員干部加強作風建設的自覺性和主動性進一步增強；注重解決突出問題，使黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風進一步轉變；注重建章立制，促進黨員干部作風建設的長效機制進一步形成；注重統(tǒng)籌兼顧，通過干部作風建設推動各項工作進一步落實；注重領導帶頭，加強換屆后領導班子作風建設，充分發(fā)揮各級領導干部的示范表率作用，認真開展以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主要內容的主題實踐活動，著力塑造“政治堅定、勤奮學習，心系百姓、真情為民，真抓實干、開拓創(chuàng)新，民主和諧、團結協(xié)作，道德高尚、清廉節(jié)儉”的新形象。
三、主要內容
按照胡錦濤總書記關于在各級領導干部中大力倡導八個方面良好風氣增強“三種意識”的要求和縣委關于開展“作風建設年”的相關要求，重點在以下五個方面取得明顯成效：
?。ㄒ唬┐罅霌P主動學習、聯(lián)系實際的學風，著力解決“本領恐慌”的問題。通過黨委（黨組）理論學習中心組學習、專題報告會、鎮(zhèn)黨校培訓等多種方式，學習黨中央提出的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想；學習胡錦濤同志在中紀委第七次全體會議上的重要講話；學習省、市領導關于作風建設的重要講話；學習縣第十二次黨代會精神，深刻理解堅持“以湖興縣”發(fā)展定位、實施“六大戰(zhàn)略”、打造“五塊品牌”的重要意義和豐富內涵；學習領導干部廉潔自律若干規(guī)定、紀律處分條例等廉潔從政知識；學習現(xiàn)代經濟管理知識、科技知識、社會管理知識和法律知識。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，努力做到主觀世界與客觀世界相適應、自身素質與時代要求相適應、知識本領與履行職責相適應。
?。ǘ┐罅霌P求真務實、真抓實干的作風，著力解決“作風不實”的問題。深入推進機關效能建設，優(yōu)化服務環(huán)境，著力抓好四項工作：一是深化機關效能建設。強化行政服務中心功能，提升科室職能，優(yōu)化服務質量。促進鎮(zhèn)機關和單位部門轉變觀念，改進作風，提高辦事效率。二是深化民主公開制度。堅持民主集中制，健全各級黨組織議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。推進政務公開工作，完善辦事公開制度。深化勤政公示制度，完善落實村兩委民主議事規(guī)則和村務公開、民主管理制度。三是深化全程監(jiān)察工作。深入推進重點項目行政效能全程監(jiān)察工作，對鎮(zhèn)重點項目開展全程監(jiān)察，對其他項目進行一般效能監(jiān)察，為重點項目建設營造良好的政務環(huán)境。四是深化政風行風建設，認真開展民主評議活動，促進政風行風的進一步好轉。
?。ㄈ┐罅霌P開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的作風，著力解決“精神不振”的問題。按照爭當“三個示范”的要求，緊密結合自身實際，解放思想，與時俱進，不斷提升全鎮(zhèn)干部開拓創(chuàng)新能力。要大力倡導三種精神：一是倡導積極進取、勇于爭先精神，解決自我感覺良好問題，克服因循守舊、不思進取的不良風氣。二是倡導堅持原則、勇于負責精神，杜絕好人主義現(xiàn)象，克服明哲保身、一團和氣的不良風氣。三是倡導正視矛盾、解決問題精神，克服見到困難就躲、碰到麻煩就繞、遇到阻力就退的不良風氣。
（四）大力弘揚心系群眾、親民為民的作風，著力解決“宗旨淡化”的問題。堅持黨的群眾路線，進一步增強執(zhí)政意識和宗旨意識，著力解決人民群眾關注的熱點、難點問題。重點開展五項活動：一是開展領班子成員“調查研究月”活動。鎮(zhèn)黨委書記深入一線調查研究解難題，書記帶頭、班子成員參與，到矛盾比較復雜、工作推進難度大的村、重點工程、重點項目一線，與農村干部群眾一起解決問題、化解矛盾、推動工作。二是開展班子成員下訪、約訪活動。鎮(zhèn)里要結合工作實際，不斷完善信訪接待日制度，加大矛盾糾紛的排查和化解力度，營造和諧的黨群干群關系。三是開展黨員干部“進農家、送服務”活動。每位鎮(zhèn)干部都要聯(lián)系1-2戶困難戶，為群眾排憂解難。繼續(xù)開展“春風行動”，組織黨員干部深入弱勢群體和貧困家庭，把黨和政府的關懷與溫暖送到他們的身邊。四是開展重點工程的監(jiān)督檢查，確保為民辦實事工程落到實處。
?。ㄎ澹┐罅霌P清正廉潔、艱苦奮斗的作風，著力解決“律己不嚴”的問題。全鎮(zhèn)干部在工作日和公務活動中必須嚴格遵守“六條禁令”，領導干部尤其要講操守、重品行，帶頭做到令行禁止。“六條禁令”是：嚴禁擅離崗位，擅離職守；嚴禁參與或變相參與賭博；嚴禁公車私駕；嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦游戲；嚴禁中餐飲酒（接待外地來賓除外）；嚴禁用公款相互吃請及高消費游樂，大力推行便餐快餐等公務接待模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待一律在食堂用餐。要認真抓好領導干部廉潔從政的各項規(guī)定的落實，嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和《中共中央國務院關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》等各項廉政規(guī)定，抓好領導干部重大事項報告、廉情通報、述職述廉、民主生活會等制度的落實，加強對權力運行的監(jiān)督。
四、實施步驟
開展“作風建設年”活動從2007年3月開始至2007年12月底結束，主要對象是全鎮(zhèn)黨員干部，重點是鎮(zhèn)干部。活動分為宣傳發(fā)動、查找問題、建章立制三個階段，主要抓好專題學習、征求意見、專題民主生活會、整改落實、建章立制、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)。具體分三個階段實施：
第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識（2007年3月－4月）。
1、宣傳發(fā)動。3月下旬，召開全鎮(zhèn)開展“作風建設年”活動動員大會。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，結合本鎮(zhèn)實際制訂實施方案，召開動員大會，進行具體部署。要加大宣傳力度，做好宣傳工作，為開展“作風建設年”營造濃厚氛圍。
2、組織學習。在全鎮(zhèn)范圍內開展舉辦一次加強黨員干部作風建設方面的專題講座、組織一次由全體鎮(zhèn)干部、中心小學、全鎮(zhèn)黨員參與的創(chuàng)建“市級衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“生態(tài)鎮(zhèn)” 大型清潔鄉(xiāng)村，清理河道活動、開展一次干部廉政知識測試。結合實際，通過遠程教育、網絡教育、上黨課、聽報告、交流研討等多種形式，采取集中學習與分散學習相結合、個人自學與相互交流相結合、典型宣講與專家輔導相結合等辦法，認真組織好學習活動。
3、開展討論。在學習的基礎上，緊緊圍繞“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”這個主題，在全鎮(zhèn)黨員干部中組織開展作風建設大討論活動。
第二階段：查找問題，邊整邊改（2007年5月－8月）。
1、廣泛征求意見。在全鎮(zhèn)范圍內召開不同層面的座談會，廣泛征求干部作風建設方面存在的突出問題，并結合先進性教育回頭看、黨風廉政教育進農村等方面掌握的情況，從中梳理出一批群眾關注的熱點難點問題。通過召開座談會、個別談話等多種形式，廣泛收集整理群眾對干部作風建設方面的意見，排出一批群眾關注的熱點難點問題，并著力做好整改工作。
2、開好民主生活會。鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)屬各黨支部要召開專題民主生活會，對照胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣，認真查找問題。重點是“四查四問”，一查思想，問自己是否真正樹立全心全意為人民服務的思想，是否存在宗旨觀念不強、精神狀態(tài)不佳、工作干勁不足的問題，在為民服務上是否與上級和群眾的要求有差距；二查學習，問自己是否把學習真正當回事，是否存在不愿學、不善學、學不深、學不透和指導工作不力的問題，在端正學風上是否與上級和群眾的要求有差距；三查工作，問自己是否盡心盡責，是否存在標準不高、時效不強、效率低、質量差的問題，在工作業(yè)績上是否與上級和群眾的要求有差距；四查紀律，問自己紀律意識強不強，是否存在有令不行、有禁不止的問題，在規(guī)范自己言行上是否與上級和群眾的要求有差距。鎮(zhèn)組紀辦對專題民主生活會要派員督會、評會，保證民主生活會民主、深入、有實效。
3、抓好整改落實。要針對征求意見、自我剖析中查找出來的問題和民主生活會中反映的問題，分別制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改。制定整改措施和進行整改的情況，在公示欄內公示，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。
4、村級財務督查。結合廉政文化進農村、由鎮(zhèn)紀委、農辦等單位組成財務督查小組，對全鎮(zhèn)17個村的財務進行一次全面督查，在督查的基礎上，逐步在全鎮(zhèn)推行“棠高村民主理財經驗”。
第三階段：建章立制，總結提高（2007年9月－12月）。
1、建立健全長效機制。重點是規(guī)范兩項制度，探索建立兩項機制，即規(guī)范公務接待制度、規(guī)范辦事公開制度，探索建立工作重心下移和加強為民服務的工作機制。各黨支部、村委會，各單位要進一步完善學習制度、民主議事制度、政（村）務公開制度以及財務管理等內部管理制度，建立健全黨員干部廉潔從政的相關規(guī)定，研究制定改進作風、強化管理、加強監(jiān)督的有關規(guī)章制度，努力通過制度來管人管事管權，用制度規(guī)范行為。
2、搞好總結提高。各黨支部、村委會，各單位要善于總結經驗，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，及時推廣好做法、好經驗。年底，鎮(zhèn)里要對活動開展情況進行總結，并向縣“作風建設年”活動領導小組作出書面報告。在活動結束后，鎮(zhèn)里要結合實際對今后一個時期全面加強干部作風建設繼續(xù)作出部署。
五、組織領導
（一）加強領導、精心組織。為切實加強對“作風建設年”活動的領導，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立“作風建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協(xié)調和指導。領導小組組長由鎮(zhèn)黨委書記徐旭建擔任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記何小武、鎮(zhèn)紀委書記梅麗軍、鎮(zhèn)黨委委員副鎮(zhèn)長邵社梅、鎮(zhèn)黨委宣傳委員徐成高擔任，成員由鎮(zhèn)紀委、黨政辦等部門的同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)紀委。各村、各單位要根據全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，切實加強領導，要結合各自實際，制定實施方案，成立組織，一級抓一級，層層抓落實，確?；顒禹樌_展，取得實效。
?。ǘ╊I導帶頭、率先垂范。領導干部要身體力行，以身作則，帶頭解決作風方面的突出問題，重抓本級、帶動下級、當好表率。在“作風建設年”活動中，領導干部要率先垂范，做到“五個帶頭”，即帶頭樹立政治堅定、勤奮學習的形象，帶頭樹立心系百姓、真情為民的形象，帶頭樹立真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，帶頭樹立民主和諧、團結協(xié)作的形象，帶頭樹立道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。
?。ㄈ┳⒅亟Y合、狠抓落實。要按照邊整邊改的要求，與推進“以林興鎮(zhèn)”各項目標任務結合起來，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實推進重點項目建設；與提升新班子戰(zhàn)斗力、凝聚力結合起來，切實加強班子自身建設，樹立新班子新形象；與辦好實事、為民解憂結合起來，切實解決群眾關注的熱點難點問題，扎實完成石林鎮(zhèn)各項目標任務。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督、務求實效。開展“作風建設年”活動要真正解決問題，重在取得實效，重在群眾滿意。鎮(zhèn)“作風建設年”活動領導小組辦公室要按照縣委、縣政府的部署和要求，加強督促檢查，推動活動順利有效開展。要充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)黨代表、人大代表和群眾的監(jiān)督作用，推動作風方面突出問題的解決。鎮(zhèn)黨委政府把“作風建設年”活動納入今年的年終目標考核?！?/P>
附：石林鎮(zhèn)“作風建設年”具體活動安排表
中共淳安縣石林鎮(zhèn)委
淳安縣石林鎮(zhèn)人民政府
2007年3月26日
抄送：縣委組織部、縣紀委、縣“作風建設年”活動領導小組辦公室
附：
石林鎮(zhèn)“作風建設年”具體活動安排表
活動階段
時 間
活 動
內 容
第一階段（2007年3月－4月）
宣傳發(fā)動，
提高認識階段
3月
制定意見
制定實施意見，下發(fā)全鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村、各單位。
3月下旬
動員大會
鎮(zhèn)黨委主要領導作大會動員報告，部署工作。
3月-12月
學習教育
①集中學習。以理論中心組為載體開展集中學習，每個縣管領導班子成員寫出學習體會，并進行學習交流。②集中輔導。領導帶頭上黨課，進行學習輔導。各村、各單位黨組織主要負責人為本單位黨員干部上專題黨課、進行輔導。③警示教育。利用遠程教育進行教育。④廉政黨課。請縣紀委領導給全鎮(zhèn)黨員干部上廉政教育課。⑤舉辦一次加強黨員領導干部作風建設方面的專題講座。⑥組織開展“市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。⑦開展一次領導干部廉政知識測試。⑧加強宣傳。大力宣傳“作風建設年”活動。
3月-12月
“進農家、送服務”活動
開展黨員干部“進農家、送服務”活動，每個鎮(zhèn)干部都要聯(lián)系1-2戶困難戶，為群眾排憂解難。繼續(xù)開展“春風行動”，組織黨員干部深入弱勢群體和貧困家庭，把黨和政府的關懷與溫暖送到他們的身邊。
4月
建設新農村金點子征集活動
1明確干部員聯(lián)系點，并到聯(lián)系點開展一次調研活動。書記帶頭、班子成員參與，到矛盾比較復雜、工作推進難度大的村或重點工程一線，與村干部群眾一起解決問題、化解矛盾、推動工作。2開展一次建設新農村金點子征集活動。
4月
作風建設大討論活動
圍繞“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題開展大討論活動。
4月
村級財務督查
成立鎮(zhèn)財務督查小組、對全鎮(zhèn)17個村的財務進行一次大督查。
第二階段（2007 年5月-8月）
查找問題，
邊整邊改階段
5月
征求意見
召開不同層面座談會，廣泛征求意見，邊整邊改。
5月-12月
全程監(jiān)察
對各重點建設項目開展行政效能全程監(jiān)察。
6月底-7月上旬
民主生活會
召開領導班子專題民主生活會，開展批評與自我批評，查擺問題，明確努力方向。
7月中旬――8月上旬
整體推進民主管理
開展一次制度落實專項檢查，重點檢查村級財務管理、零招待制度執(zhí)行情況以及廉政文化進農村等民主管理推進工作。
8月中旬
實事工程督查
對鎮(zhèn)政府的實事工程進行督辦檢查，促進實事工程各項目標任
務的圓滿完成。
8月下旬
檢查監(jiān)督
組織監(jiān)督員對全鎮(zhèn)作風建設及財務執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
8月底
落實整改
制定整改措施，落實整改責任，認真進行整改。
第三階段（2007年9月-12月）
建章立制，
總結提高階段
9月-12月
長效機制建設
規(guī)范公務接待制度、規(guī)范辦事公開制度，探索建立鎮(zhèn)村兩級綜合業(yè)績考評機制、探索建立鎮(zhèn)為民服務工作機制。
12月
總結交流會
召開全鎮(zhèn)作風建設總結表彰大會。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
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