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石政〔2015〕26號(hào)
關(guān)于印發(fā)石林鎮(zhèn)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置預(yù)案的通知
各村民委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：
根據(jù)縣委縣政府、縣防汛辦有關(guān)加強(qiáng)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置的文件精神，特制定石林鎮(zhèn)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置預(yù)案，望各村、有關(guān)單位認(rèn)真按照預(yù)案開展工作。
附：《石林鎮(zhèn)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置預(yù)案》
石林鎮(zhèn)人民政府
二○一五年七月六日
抄送：縣防汛辦、縣水利局
石林鎮(zhèn)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案
第一章 總則
一、編制目的
為了做好臺(tái)風(fēng)突發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國務(wù)院的要求和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》以及《浙江省實(shí)施（中華人民共和國防洪法）辦法》、《浙江省河道管理?xiàng)l例》相關(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)章制度。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：江河洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害以及由洪水等引起的堤防決口等次生衍生災(zāi)害
第二章 概 況
一、地理位置、空間范圍及人口
石林鎮(zhèn)處于淳安縣與建德市交界位置，為淳安縣對(duì)外交通的東南門戶，北面臨千島湖，西接里商鄉(xiāng)，東、南與建德市接壤，緊臨新安江水電站，距離建德市區(qū)大約27公里，陸路鎮(zhèn)政府所在地距淳安縣城40公里，水路距縣城25公里。石林鎮(zhèn)通過建德，走320國道到杭州市區(qū)距離大約170公里。石林鎮(zhèn)為淳安縣唯一一個(gè)通火車的鎮(zhèn)，金千鐵路的終點(diǎn)站設(shè)在茶園村。全鎮(zhèn)轄8個(gè)行政村，1446戶，總?cè)丝?828人，行政區(qū)域面積144平方公里。
第三章 防汛搶險(xiǎn)組織體系及職責(zé)
一、指揮組織機(jī)構(gòu)
石林鎮(zhèn)人民政府成立了以鎮(zhèn)長為指揮長、分管領(lǐng)導(dǎo)和人武部長為副指揮長，其他相關(guān)人員為成員的石林鎮(zhèn)防汛指揮部，由指揮長全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防洪搶險(xiǎn)工作。全鎮(zhèn)防洪搶險(xiǎn)工作由石林鎮(zhèn)人民政府防汛指揮部統(tǒng)一指揮各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直各單位各司其責(zé)，統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同作戰(zhàn)。
二、防汛指揮程序
鎮(zhèn)防汛辦公室根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和縣防汛指揮部關(guān)于暴雨天氣消息后，應(yīng)及時(shí)通知防汛指揮部正、副指揮長、成員單位以及帶班領(lǐng)導(dǎo)、同時(shí)傳達(dá)到全體鎮(zhèn)、村干部和各防洪搶險(xiǎn)組，實(shí)行24小時(shí)待命，并隨時(shí)掌握雨情、水情變化。相關(guān)人員在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪搶險(xiǎn)第一線，投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確將相關(guān)情況向縣防辦報(bào)告。
三、防汛職責(zé)分工
?。?）指揮組防汛防臺(tái)職責(zé)
①負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛指揮下協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行上級(jí)防汛指令，指揮本地區(qū)抗洪救災(zāi)行動(dòng)。
?、诟鶕?jù)汛情趨勢，研究防汛部署及搶險(xiǎn)方案，下達(dá)防汛、搶險(xiǎn)命令并組織實(shí)施。
?、壑笓]協(xié)調(diào)災(zāi)后生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
?。?）搶險(xiǎn)組職責(zé)
①組織鎮(zhèn)政府、各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直各單位及民兵預(yù)備役人員為主體的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)營救群眾，搶救物資。
?、诖驌舯I竊防汛物資、破壞防汛設(shè)施的犯罪分子；維護(hù)洪災(zāi)前后的搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；守護(hù)重要道路、橋梁、倉庫等。
?、鄹鶕?jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)執(zhí)行重大防洪措施的任務(wù)。
?。?）后勤組職責(zé)
?、俦Ｕ戏姥措娫?、電傳暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)、優(yōu)先傳遞防汛信息和水文、水情資料。
②做好防汛宣傳工作，準(zhǔn)確及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)防汛命令，宣傳抗洪救災(zāi)先進(jìn)事跡，攝取洪澇災(zāi)害和救災(zāi)圖片資料。
?、奂皶r(shí)提供車輛優(yōu)先運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和器材。
?、芙M織實(shí)施災(zāi)時(shí)搶險(xiǎn)救護(hù)工作和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，防止流行疾病發(fā)生。
?、荼Ｕ涎雌谏畋匦杵返墓?yīng)，保證災(zāi)后正常供應(yīng)。
?。?）防汛防臺(tái)辦公室職責(zé)
①貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法令、法規(guī)。
?、谪?fù)責(zé)辦公室日常工作和汛期值班工作，執(zhí)行上級(jí)防汛命令，傳達(dá)指揮長、副指揮長指示、決定。
③制定和組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)預(yù)算，制發(fā)有關(guān)文件，組織檢查重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地段，確保安全渡汛。
?、苁占雌谟昵椤⑺?，做好上傳下達(dá)工作，重要情況及時(shí)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
?、莘治鲅雌谮厔?，提供領(lǐng)導(dǎo)決策參謀意見，發(fā)布防汛搶險(xiǎn)命令。
⑥組織汛前、汛期、汛后檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。
?、哐雌趯?shí)行24小時(shí)晝夜值班，由當(dāng)日值班人員負(fù)責(zé)，至少一名領(lǐng)導(dǎo)帶班。
（5）村委會(huì)、鎮(zhèn)直屬單位主要汛期職責(zé)
?、俑鞔迕裎瘑T會(huì)，負(fù)責(zé)本村河道、堤防、水庫山塘溝渠等設(shè)施的防洪安全，做好低洼地帶，臨河段群眾的疏散及轉(zhuǎn)移。及時(shí)向鎮(zhèn)防汛指揮部上報(bào)有關(guān)情況；堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛指令，及時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)并上報(bào)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村災(zāi)后生產(chǎn)自救。
?、谌?zhèn)8個(gè)村，鎮(zhèn)直屬各單位要做好自身防汛工作的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)的需要，服從鎮(zhèn)防汛指揮部的調(diào)動(dòng)，積極提供各項(xiàng)便利條件，及時(shí)參加抗洪搶險(xiǎn)工作，力爭把洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低。
?、鄹鞔逦瘯?huì)、鎮(zhèn)直屬各單位成立防洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；落實(shí)汛期值班人員；各村要建立30人以上一支由黨員、干部、共青團(tuán)員為主的抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。汛期要保證有專人24小時(shí)晝夜值班，保證信息暢通。
?。?）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要雨情、水情以及發(fā)生洪、澇災(zāi)害時(shí)，各村委會(huì)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室報(bào)告，并由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室整理后上報(bào)，由鎮(zhèn)防汛地指揮部統(tǒng)一組織抗洪搶險(xiǎn)。
第四章 防汛突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛指揮部機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況。
一、預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備工作
加強(qiáng)宣傳，增加全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防汛抗洪的思想準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)構(gòu)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和防洪工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在危險(xiǎn)的壩堤，排水管網(wǎng)等各類防汛工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固和維護(hù)、保養(yǎng)，保障防汛設(shè)施正常運(yùn)行。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。
二、值班制
降大到暴雨的范圍小于三分之一，由值班負(fù)責(zé)人處置，特殊情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。降大到暴雨，由帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班，將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)和值班室報(bào)告，一旦出現(xiàn)內(nèi)澇，按預(yù)案排除。降暴雨或大到暴雨，進(jìn)入警戒狀況，搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動(dòng)政府應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)入警急狀態(tài)，指揮長進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險(xiǎn)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)相應(yīng)防洪工作，要進(jìn)入緊急狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患、確保安全，按預(yù)案職責(zé)分工組織實(shí)施。組織開展清掃、消毒、救災(zāi)等工作，安排水毀工程修復(fù)，避免次生洪水災(zāi)害。
第五章關(guān)于防汛物資動(dòng)態(tài)管理的預(yù)案
為保證汛期安全渡汛，鎮(zhèn)政府設(shè)立了防汛物資儲(chǔ)備室，實(shí)行專人看管，隨時(shí)檢查，根據(jù)汛情添設(shè)防汛物資。
各村委會(huì)設(shè)立防汛物質(zhì)儲(chǔ)備室，由村支書、主任指定專人看管，并隨時(shí)根據(jù)汛情添設(shè)防汛物資。
本預(yù)案自下發(fā)之日起生效。
淳安縣石林鎮(zhèn)人民政府
二○一五年七月六日
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