梓委〔2011〕58號(hào)
關(guān)于印發(fā)《梓桐鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的
實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各村黨組織、村委會(huì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，鎮(zhèn)屬有關(guān)單位：
《梓桐鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共梓桐鎮(zhèn)委員會(huì)
二?一一年十月二十一日
抄送：縣紀(jì)委
梓桐鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)程（試行）》等有關(guān)規(guī)定，按照縣委統(tǒng)一部署和要求，今年上半年對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行了換屆選舉。為進(jìn)一步明確工作職責(zé)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)程，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能作用，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心工作，引導(dǎo)村干部牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)和主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、規(guī)程，創(chuàng)新監(jiān)督方式，全面提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作水平，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作職責(zé)
(一)對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議執(zhí)行情況，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況，重大事項(xiàng)民主決策情況，村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)情況，村級(jí)各項(xiàng)收支、集體土地征用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等村務(wù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；
(二) 支持和配合村黨組織、村民委員會(huì)等村級(jí)組織正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會(huì)等村級(jí)組織的工作，協(xié)助做好有關(guān)工作；
（三）對(duì)村干部勤政廉政情況，履行創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾等情況進(jìn)行監(jiān)督；
(四)主動(dòng)收集并認(rèn)真受理村民的意見(jiàn)建議，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)和建議；
（五）及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委反映村干部違紀(jì)違法問(wèn)題、村級(jí)事務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題等；協(xié)助做好村民的思想政治工作和信訪穩(wěn)定工作。
三、權(quán)利和義務(wù)
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員依法依規(guī)對(duì)村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，享有以下權(quán)利：
(一)知情權(quán)。列席村民委員會(huì)會(huì)議，向村干部和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，了解掌握村務(wù)的決策和管理執(zhí)行情況；
(二)質(zhì)詢權(quán)。對(duì)村務(wù)事項(xiàng)和村干部履職情況開(kāi)展詢問(wèn)質(zhì)詢，要求村干部作出解釋；
(三)審核權(quán)。對(duì)村重要事項(xiàng)、重大開(kāi)支以及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督和審核；
(四)建議權(quán)。圍繞村務(wù)事項(xiàng)提出工作建議和意見(jiàn)。對(duì)村民委員會(huì)的決定有原則性不同意見(jiàn)時(shí)，可建議提請(qǐng)村黨組織或鎮(zhèn)協(xié)助召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。
（五）協(xié)查權(quán)。有權(quán)要求村兩委對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出說(shuō)明；協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、違法案件進(jìn)行調(diào)查。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)需要承擔(dān)以下義務(wù)：
(一)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正反映問(wèn)題；
(二)認(rèn)真完成村黨組織和村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授權(quán)監(jiān)督的事項(xiàng)；
(三)積極參加村黨組織、鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門等組織的有關(guān)活動(dòng)；
(四) 模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，帶頭遵守村規(guī)民約。
四、村務(wù)監(jiān)督內(nèi)容
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開(kāi)展監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
(一)村務(wù)決策的監(jiān)督。主要監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和村務(wù)決策是否按照“五票制”等規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)糾正違反決策程序的行為。對(duì)應(yīng)當(dāng)依法由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，而村民委員會(huì)不組織召集或擅自作出決定的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向村黨組織、鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委反映，并督促村民委員會(huì)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決。
(二)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。對(duì)村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行事先審查，主要審查公開(kāi)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)程序是否規(guī)范。經(jīng)審查符合要求的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在公開(kāi)內(nèi)容上簽署意見(jiàn)或蓋章。對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)存有疑義的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向村民委員會(huì)提出，村民委員會(huì)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理。同時(shí)，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三)村級(jí)集體“三資”管理的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按月或按季進(jìn)行審查。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章的票據(jù)，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心不得入賬。對(duì)有爭(zhēng)議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)集體投資經(jīng)營(yíng)情況和集體土地房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)、資源處置情況實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。
(四)村工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)工程從立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、驗(yàn)收到資金預(yù)決算及支付等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。主要監(jiān)督項(xiàng)目立項(xiàng)是否科學(xué)、民主；是否按有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)；有無(wú)隨意變更工程設(shè)計(jì)和增加工程量；工程建設(shè)質(zhì)量是否合格；資金管理和支付是否規(guī)范等。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要及時(shí)向村黨組織、村民委員會(huì)反映。若發(fā)現(xiàn)有村干部違規(guī)違紀(jì)的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要及時(shí)向村黨組織、鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。
（五）人事安排監(jiān)督。對(duì)村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人、集體資產(chǎn)負(fù)責(zé)人，以及計(jì)生、村郵、土地、勞動(dòng)保障、民政、公共衛(wèi)生、水利、保潔等協(xié)管員人選的確定方式、程序進(jìn)行監(jiān)督審查，向村“兩委”提出意見(jiàn)或建議，也可向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委提出意見(jiàn)或建議。
（六）村干部作風(fēng)和廉政監(jiān)督。監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)情況，必要時(shí)提出意見(jiàn)、建議，根據(jù)多數(shù)黨員、村民和村民代表的意見(jiàn)，對(duì)不稱職的村干部提出處理或罷免建議，提請(qǐng)村級(jí)黨組織研究，依紀(jì)依法啟動(dòng)處理或罷免程序。
五、村務(wù)監(jiān)督程序
(一)收集民意。根據(jù)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議事項(xiàng)，圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，或根據(jù)村黨組織、鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委的要求，通過(guò)上門走訪、個(gè)別約談、議事日等形式廣泛收集村民的意見(jiàn)和建議，確定監(jiān)督事項(xiàng)。
(二)調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查、了解、核實(shí)相關(guān)情況，查閱、收集有關(guān)資料。對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)將工作建議向村黨組織和村民委員會(huì)反映。
(三)監(jiān)督落實(shí)。深入群眾了解情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出監(jiān)督意見(jiàn)，明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開(kāi)展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。
(四)通報(bào)反饋。通過(guò)公開(kāi)欄、召開(kāi)會(huì)議、個(gè)別反饋等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對(duì)村民的詢問(wèn)質(zhì)疑作出解釋說(shuō)明。
六、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨組織要把加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子建設(shè)和工作開(kāi)展列入重要議事日程，黨組織書(shū)記要親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作順利開(kāi)展，發(fā)揮作用并取得實(shí)效。對(duì)因工作不重視、不支持或規(guī)避監(jiān)督等行為要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障。各村要落實(shí)好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和辦工場(chǎng)所，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有牌子、有印章、有辦公場(chǎng)所、有工作制度、有工作記錄，使工作能夠正常開(kāi)展；同時(shí)要妥善落實(shí)工資報(bào)酬。
3、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，支持其工作開(kāi)展，民政辦、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政辦等要按照上級(jí)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)抓好工作指導(dǎo)；同時(shí)，不定期開(kāi)展工作督促檢查，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處。
4、認(rèn)真履行工作職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，堅(jiān)持服務(wù)大局、依法依規(guī)原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，擺正位置，抓好監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定，有意刁難村兩委工作或在監(jiān)督中自身存在不廉潔問(wèn)題的，鎮(zhèn)紀(jì)委將及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定視情給予處理。
5、做好正面宣傳引導(dǎo)。各村要通過(guò)會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、資料等多種方式開(kāi)展廣泛的宣傳，讓廣大群眾知曉、積極支持參與村務(wù)監(jiān)督活動(dòng)，為推進(jìn)基層民主建設(shè)，打造廉潔梓桐、構(gòu)建和諧社會(huì)而努力奮斗。
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