梓委〔2011〕49號
梓桐鎮(zhèn)深化村級便民服務中心建設實施方案
各村黨組織、村委會，鎮(zhèn)屬各有關單位：
根據省、市、縣委關于深化作風建設的有關要求和縣委辦《關于進一步加強村級便民服務中心建設的實施意見》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，就進一步深化我鎮(zhèn)村級便民服務中心建設本實施方案，請各村及有關單位認真組織實施。
一、工作目標
村級便民服務中心建設，以“把行政管理、行政審批、行政服務延伸到基層，進一步完善基層社會管理和服務體系，整合基層資源，強化村級自治和服務功能，有利于轉變機關作風、有利于提高服務效率、有利于方便群眾辦事”為總體工作目標。具體目標主要有三個：
一是實現便民服務全覆蓋。全鎮(zhèn)所有行政村均應建立便民服務中心，每個中心配備2名以上代辦員，實行便民服務全程代理制，實現便民服務全覆蓋。
二是加強便民服務中心規(guī)范化建設。按照“十個一”即：一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務卡的建設標準，在硬件設施、服務內容、辦事程序、管理制度、工作保障等方面，實現規(guī)范化、制度化。
三是提升便民服務水平。進一步拓展服務事項，創(chuàng)新服務方式，改進服務質量，積極運用網絡信息技術，不斷提高便民服務水平。
二、提升服務功能
1、健全服務體系。加強鎮(zhèn)便民服務中心建設，為村級便民服務中心提供完善、便捷的行政服務綜合平臺，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務體系，進一步健全便民服務網絡。
2、擴大服務事項。結合行政審批制度改革和鎮(zhèn)便民服務中心建設，結合實際，進一步擴大便民服務事項，將與農村群眾密切相關的民政服務、勞動保障、土地審批、合作醫(yī)療、計生服務、農林服務、工商審批、綜治司法、黨員關系代辦等事項，納入便民服務范圍。
3、改進服務方式。進一步完善便民服務全程代理制，為群眾提供更好的代理服務。積極配合上級行政服務中心建設，將行政審批網絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務中心，實現網上受理、網上審批。充分運用行政審批系統(tǒng)、數字電視系統(tǒng)，為基層群眾提供更加方便的業(yè)務咨詢、信息查詢、需求發(fā)布等服務。
三、落實工作保障
1、建立服務平臺。本著整合資源、規(guī)范服務的原則，按照“場所固定、大小適宜、整潔明亮、方便群眾”的要求，各村必須建立便民服務中心工作場所。村級便民服務工作平臺要與民政、計生、衛(wèi)生、司法等部門在農村的服務措施緊密結合，堅持場地、人員、服務內容、服務制度等資源的整合。
2、培養(yǎng)一支高素質的代辦員隊伍。村級便民服務中心一般由村黨組織書記擔任主任、村民委會主任擔任副主任，負責便民服務工作。每個村級便民服務中心配備2名以上代辦員，負責日常代辦服務工作，一般可由村干部、大學生村官、駐村干部等兼任代辦員，有條件的村，可聘請專職人員。工作人員要求具備較強的工作責任心，熟悉相關政策法規(guī)和本村的基本情況。鎮(zhèn)里負責組織村便民服務中心人員業(yè)務培訓，定期輔導服務要求及各類事項的代辦業(yè)務，提高代辦服務水平。
3、落實必要的服務設備和經費保障。村級便民服務中心應配備電話、電腦、辦公桌椅、文件柜等日常辦公必需物品，保障便民服務工作正常開展。要結合實際情況，多方籌措工作經費，建立財政投入為主，村級集體經濟補助、涉農幫扶、社會捐助等為輔的多元化經費籌措機制，提供經費保障。
四、規(guī)范日常運行
1、明確服務內容。村級便民服務中心代辦服務內容包括：
（1）民政服務事項：最低生活保障，臨時救助，醫(yī)療救助，殯葬改革等。
（2）人力社保服務事項：就業(yè)、失業(yè)登記，職業(yè)介紹，職業(yè)供求和職業(yè)培訓信息發(fā)布，職業(yè)技能培訓，就業(yè)援助；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費，參保人員領取養(yǎng)老金的資格認證，死亡人員終止養(yǎng)老保險關系；組織農村居民辦理參加新型農村合作醫(yī)療，協(xié)助開展農村居民新農合報銷情況公示；社會保險政策咨詢、宣傳發(fā)動、參保登記、信息變更和領取失業(yè)保險金人員失業(yè)狀態(tài)確認等。
（3）國土資源服務事項：農村宅基地審批受理和代辦、設施農用地審批受理和代辦、農村宅基地確權登記發(fā)證受理和代辦。
（4）規(guī)劃、建設服務事項：鄉(xiāng)村建設規(guī)劃審批受理和代辦；農民建房政策法規(guī)和技術咨詢等。
（5）農業(yè)服務事項：土地流轉信息收集、審查、發(fā)布、上傳；農產品買賣市場信息發(fā)布；有關氣候變化、抗災防災、支農惠農政策傳達；農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管；糧食直補資金落實服務；農資供應、育秧育苗、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、機耕機收等生產作業(yè)性服務等。
（6）衛(wèi)生服務事項：組織農村居民開展健康體檢、農村婦女病普查、實施重大公共衛(wèi)生項目均等化等。
（7）人口計生服務事項：再生育審批的初審和代辦；生殖健康服務證、流動人口婚育證明等計生證件代辦；計劃生育獎勵扶助金、特別扶助金和公益金發(fā)放對象資格確認初審和公示；外來流動人口婚育證明查驗；計劃生育政策宣傳；優(yōu)生“兩免”服務告知書發(fā)放；病殘兒醫(yī)學鑒定申請及初步審核等。
2、規(guī)范工作流程。要繼續(xù)完善便民服務全程代辦、協(xié)辦制度，根據辦理事項的類別不同，制定辦事須知，明確辦理條件，對申請、受理、辦理、回復、歸檔等主要工作環(huán)節(jié)進行規(guī)范。
3、健全管理制度。各村級便民服務中心應建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制等管理制度，并原則上要求上墻公示，接受群眾監(jiān)督。要設立公示欄，公開便民服務事項、服務須知，公開代辦員姓名、職務、聯(lián)系電話、當前去向等信息，方便群眾辦事。要建立健全工作臺帳，詳細記錄每一次便民服務的具體內容，便于查詢和工作統(tǒng)計。
4、爭創(chuàng)達標和示范。根據我鎮(zhèn)實際，按照“簡易型、標準型、示范型”三類建設標準的要求，實行分類建設，逐步發(fā)展，全面提高?！皹藴市汀保簢栏癜凑铡笆畟€一”標準進行建設，其建設對象為西湖、練溪、并峰、富石、黃村、常寧、胡江、姜桐、唐家、盧家、結蒙、河聯(lián)、三聯(lián)、程家源14個村、；“簡易型”：除對場地不作硬性要求外，其他須做到“九個一”， 其建設對象為葉家莊、杏富、尹山3個村；“示范型”，實行“10＋X”模式，在“十個一”標準的基礎上，要求有辦事大廳、專職代辦員和特色服務項目，其建設對象為杜井、慈溪2個村。
5、加強監(jiān)督檢查。各村級便民服務中心要建立內部監(jiān)督機制，在辦公場所設立意見薄，方便群眾提出意見建議。鎮(zhèn)紀委加強對村級便民服務中心工作的經常性監(jiān)督檢查，確保便民服務制度到位、服務到位、效果到位，確保便民服務中心正常運行。鎮(zhèn)建立便民服務中心工作考核制度，對便民服務中心的組織領導、基本設施、工作規(guī)范、管理制度、服務業(yè)績等內容，設立考核指標，每年進行考核，對工作成績優(yōu)良的便民服務中心予以表彰。
五、加強組織領導
1、健全領導體制和工作機制。建立梓桐鎮(zhèn)村級便民服務中心領導小組，組長：徐軍飛，副組長：鄭蘇坤，成員：鄭之沛、王有軍、張志華、章大志、陸 璐、王仙蘭、朱俊明、洪建華、汪東紅、楊碧群、章兆基。鎮(zhèn)紀委加強便民服務中心建設監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)便民服務中心負責對村級便民服務中心業(yè)務指導，各相關業(yè)務線積極配合，形成縣、鎮(zhèn)、村三級行政便民服務體系。把便民服務中心建設納入鎮(zhèn)村干部年度工作目標責任制考核內容，對認識不到位、工作不落實的村，要及時進行督促指導，影響全局工作或造成不良影響的要進行問責，追究責任人責任。
2、形成工作合力。鎮(zhèn)鎮(zhèn)村級便民服務中心領導小組加強組織領導，鎮(zhèn)紀委加強督促檢查，確保工作目標實現。充分調動各方的工作積極性，民政、計生、農業(yè)、林業(yè)、建設、國土、勞動保障、行政服務中心等有關部門，加強協(xié)作配合，增強工作合力。
3、抓好工作落實。各村要按照本實施方案，認真抓好工作落實，確保在11月份前村村按照標準建立便民服務中心。同時各村要結合實際情況，創(chuàng)新服務方法，拓展服務事項，提升服務水平，全面做好便民服務工作，使便民服務工作取得實效。
中共梓桐鎮(zhèn)委員會
梓桐鎮(zhèn)人民政府
二0一一年九月三十日
＿＿＿村便民服務中心人員登記表
職務 | 姓名 | 性別 | 出生 年月 | 文化 程度 | 政治 面貌 | 聯(lián)系 電話 | 備注 |
主任 | |||||||
副主任 | |||||||
代辦員 | |||||||
代辦員 | |||||||
代辦員 | |||||||
填表說明：
1、村級便民服務中心人員由主任、副主任、代辦員若干名組成，一般主任由村黨組織書記擔任，副主任由村委主任擔任；
2、服務中心人員黨內外職務和專職代辦員在備注欄內注明；
3、本表請于10月9日前報鎮(zhèn)紀委辦公室。
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