梓委〔2011〕49號(hào)
梓桐鎮(zhèn)深化村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案
各村黨組織、村委會(huì)，鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位：
根據(jù)省、市、縣委關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求和縣委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)本實(shí)施方案，請(qǐng)各村及有關(guān)單位認(rèn)真組織實(shí)施。
一、工作目標(biāo)
村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，以“把行政管理、行政審批、行政服務(wù)延伸到基層，進(jìn)一步完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，整合基層資源，強(qiáng)化村級(jí)自治和服務(wù)功能，有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、有利于提高服務(wù)效率、有利于方便群眾辦事”為總體工作目標(biāo)。具體目標(biāo)主要有三個(gè)：
一是實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。全鎮(zhèn)所有行政村均應(yīng)建立便民服務(wù)中心，每個(gè)中心配備2名以上代辦員，實(shí)行便民服務(wù)全程代理制，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。
二是加強(qiáng)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。按照“十個(gè)一”即：一個(gè)場(chǎng)所、一塊牌子、一套制度、一本臺(tái)賬、一部電話、一臺(tái)電腦、一個(gè)公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在硬件設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、管理制度、工作保障等方面，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
三是提升便民服務(wù)水平。進(jìn)一步拓展服務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷提高便民服務(wù)水平。
二、提升服務(wù)功能
1、健全服務(wù)體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，為村級(jí)便民服務(wù)中心提供完善、便捷的行政服務(wù)綜合平臺(tái)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)體系，進(jìn)一步健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、擴(kuò)大服務(wù)事項(xiàng)。結(jié)合行政審批制度改革和鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大便民服務(wù)事項(xiàng)，將與農(nóng)村群眾密切相關(guān)的民政服務(wù)、勞動(dòng)保障、土地審批、合作醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)、農(nóng)林服務(wù)、工商審批、綜治司法、黨員關(guān)系代辦等事項(xiàng)，納入便民服務(wù)范圍。
3、改進(jìn)服務(wù)方式。進(jìn)一步完善便民服務(wù)全程代理制，為群眾提供更好的代理服務(wù)。積極配合上級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，將行政審批網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。充分運(yùn)用行政審批系統(tǒng)、數(shù)字電視系統(tǒng)，為基層群眾提供更加方便的業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、需求發(fā)布等服務(wù)。
三、落實(shí)工作保障
1、建立服務(wù)平臺(tái)。本著整合資源、規(guī)范服務(wù)的原則，按照“場(chǎng)所固定、大小適宜、整潔明亮、方便群眾”的要求，各村必須建立便民服務(wù)中心工作場(chǎng)所。村級(jí)便民服務(wù)工作平臺(tái)要與民政、計(jì)生、衛(wèi)生、司法等部門在農(nóng)村的服務(wù)措施緊密結(jié)合，堅(jiān)持場(chǎng)地、人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)制度等資源的整合。
2、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的代辦員隊(duì)伍。村級(jí)便民服務(wù)中心一般由村黨組織書記擔(dān)任主任、村民委會(huì)主任擔(dān)任副主任，負(fù)責(zé)便民服務(wù)工作。每個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心配備2名以上代辦員，負(fù)責(zé)日常代辦服務(wù)工作，一般可由村干部、大學(xué)生村官、駐村干部等兼任代辦員，有條件的村，可聘請(qǐng)專職人員。工作人員要求具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，熟悉相關(guān)政策法規(guī)和本村的基本情況。鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)組織村便民服務(wù)中心人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期輔導(dǎo)服務(wù)要求及各類事項(xiàng)的代辦業(yè)務(wù)，提高代辦服務(wù)水平。
3、落實(shí)必要的服務(wù)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障。村級(jí)便民服務(wù)中心應(yīng)配備電話、電腦、辦公桌椅、文件柜等日常辦公必需物品，保障便民服務(wù)工作正常開展。要結(jié)合實(shí)際情況，多方籌措工作經(jīng)費(fèi)，建立財(cái)政投入為主，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、涉農(nóng)幫扶、社會(huì)捐助等為輔的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，提供經(jīng)費(fèi)保障。
四、規(guī)范日常運(yùn)行
1、明確服務(wù)內(nèi)容。村級(jí)便民服務(wù)中心代辦服務(wù)內(nèi)容包括：
（1）民政服務(wù)事項(xiàng)：最低生活保障，臨時(shí)救助，醫(yī)療救助，殯葬改革等。
（2）人力社保服務(wù)事項(xiàng)：就業(yè)、失業(yè)登記，職業(yè)介紹，職業(yè)供求和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布，職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)援助；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)，參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格認(rèn)證，死亡人員終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；組織農(nóng)村居民辦理參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，協(xié)助開展農(nóng)村居民新農(nóng)合報(bào)銷情況公示；社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢、宣傳發(fā)動(dòng)、參保登記、信息變更和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)等。
（3）國(guó)土資源服務(wù)事項(xiàng)：農(nóng)村宅基地審批受理和代辦、設(shè)施農(nóng)用地審批受理和代辦、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證受理和代辦。
（4）規(guī)劃、建設(shè)服務(wù)事項(xiàng)：鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃審批受理和代辦；農(nóng)民建房政策法規(guī)和技術(shù)咨詢等。
（5）農(nóng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)：土地流轉(zhuǎn)信息收集、審查、發(fā)布、上傳；農(nóng)產(chǎn)品買賣市場(chǎng)信息發(fā)布；有關(guān)氣候變化、抗災(zāi)防災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)政策傳達(dá)；農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；糧食直補(bǔ)資金落實(shí)服務(wù)；農(nóng)資供應(yīng)、育秧育苗、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)耕機(jī)收等生產(chǎn)作業(yè)性服務(wù)等。
（6）衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)：組織農(nóng)村居民開展健康體檢、農(nóng)村婦女病普查、實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目均等化等。
（7）人口計(jì)生服務(wù)事項(xiàng)：再生育審批的初審和代辦；生殖健康服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)生證件代辦；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、特別扶助金和公益金發(fā)放對(duì)象資格確認(rèn)初審和公示；外來流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)；計(jì)劃生育政策宣傳；優(yōu)生“兩免”服務(wù)告知書發(fā)放；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)及初步審核等。
2、規(guī)范工作流程。要繼續(xù)完善便民服務(wù)全程代辦、協(xié)辦制度，根據(jù)辦理事項(xiàng)的類別不同，制定辦事須知，明確辦理?xiàng)l件，對(duì)申請(qǐng)、受理、辦理、回復(fù)、歸檔等主要工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。
3、健全管理制度。各村級(jí)便民服務(wù)中心應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制等管理制度，并原則上要求上墻公示，接受群眾監(jiān)督。要設(shè)立公示欄，公開便民服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)須知，公開代辦員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、當(dāng)前去向等信息，方便群眾辦事。要建立健全工作臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每一次便民服務(wù)的具體內(nèi)容，便于查詢和工作統(tǒng)計(jì)。
4、爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)和示范。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，按照“簡(jiǎn)易型、標(biāo)準(zhǔn)型、示范型”三類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)行分類建設(shè)，逐步發(fā)展，全面提高。“標(biāo)準(zhǔn)型”：嚴(yán)格按照“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，其建設(shè)對(duì)象為西湖、練溪、并峰、富石、黃村、常寧、胡江、姜桐、唐家、盧家、結(jié)蒙、河聯(lián)、三聯(lián)、程家源14個(gè)村、；“簡(jiǎn)易型”：除對(duì)場(chǎng)地不作硬性要求外，其他須做到“九個(gè)一”， 其建設(shè)對(duì)象為葉家莊、杏富、尹山3個(gè)村；“示范型”，實(shí)行“10＋X”模式，在“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要求有辦事大廳、專職代辦員和特色服務(wù)項(xiàng)目，其建設(shè)對(duì)象為杜井、慈溪2個(gè)村。
5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各村級(jí)便民服務(wù)中心要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，在辦公場(chǎng)所設(shè)立意見薄，方便群眾提出意見建議。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村級(jí)便民服務(wù)中心工作的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，確保便民服務(wù)制度到位、服務(wù)到位、效果到位，確保便民服務(wù)中心正常運(yùn)行。鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心工作考核制度，對(duì)便民服務(wù)中心的組織領(lǐng)導(dǎo)、基本設(shè)施、工作規(guī)范、管理制度、服務(wù)業(yè)績(jī)等內(nèi)容，設(shè)立考核指標(biāo)，每年進(jìn)行考核，對(duì)工作成績(jī)優(yōu)良的便民服務(wù)中心予以表彰。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立梓桐鎮(zhèn)村級(jí)便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：徐軍飛，副組長(zhǎng)：鄭蘇坤，成員：鄭之沛、王有軍、張志華、章大志、陸 璐、王仙蘭、朱俊明、洪建華、汪東紅、楊碧群、章兆基。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各相關(guān)業(yè)務(wù)線積極配合，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政便民服務(wù)體系。把便民服務(wù)中心建設(shè)納入鎮(zhèn)村干部年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不落實(shí)的村，要及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)，影響全局工作或造成不良影響的要進(jìn)行問責(zé)，追究責(zé)任人責(zé)任。
2、形成工作合力。鎮(zhèn)鎮(zhèn)村級(jí)便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)督促檢查，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。充分調(diào)動(dòng)各方的工作積極性，民政、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、國(guó)土、勞動(dòng)保障、行政服務(wù)中心等有關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)作配合，增強(qiáng)工作合力。
3、抓好工作落實(shí)。各村要按照本實(shí)施方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保在11月份前村村按照標(biāo)準(zhǔn)建立便民服務(wù)中心。同時(shí)各村要結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新服務(wù)方法，拓展服務(wù)事項(xiàng)，提升服務(wù)水平，全面做好便民服務(wù)工作，使便民服務(wù)工作取得實(shí)效。
中共梓桐鎮(zhèn)委員會(huì)
梓桐鎮(zhèn)人民政府
二0一一年九月三十日
＿＿＿村便民服務(wù)中心人員登記表
職務(wù) | 姓名 | 性別 | 出生 年月 | 文化 程度 | 政治 面貌 | 聯(lián)系 電話 | 備注 |
主任 | |||||||
副主任 | |||||||
代辦員 | |||||||
代辦員 | |||||||
代辦員 | |||||||
填表說明：
1、村級(jí)便民服務(wù)中心人員由主任、副主任、代辦員若干名組成，一般主任由村黨組織書記擔(dān)任，副主任由村委主任擔(dān)任；
2、服務(wù)中心人員黨內(nèi)外職務(wù)和專職代辦員在備注欄內(nèi)注明；
3、本表請(qǐng)于10月9日前報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。
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