| 梓桐鎮(zhèn)關于推行“和事佬”協(xié)會的實施意見 |
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| 發(fā)布日期：2009-12-17 9:32:58 來自：梓桐鎮(zhèn) |
中共梓桐鎮(zhèn)委員會文件 梓委[2009]66號 ―――――――――――★―――――――――――― 梓桐鎮(zhèn)關于推行“和事佬”協(xié)會的實施意見 各村黨支部(總支)： “和事佬”協(xié)會是村民群眾自我教育、自我服務、自我管理、自我約束的民間自治組織。作為矛盾糾紛多元化解最基層、最直接的一環(huán)，“和事佬”協(xié)會具有“身邊人摻和身邊事，草根力量化解民間矛盾”的顯著優(yōu)勢，在融洽村民關系、培育形成公民社會、推進基層民主建設、維護社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。根據(jù)《縣委辦公室、縣政府辦公室關于關于推行“和事佬”協(xié)會的實施意見》（縣委辦[2009]116號）精神,現(xiàn)就在全鎮(zhèn)推行“和事佬”工作提出如下實施意見： 一、指導思想 以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“平安梓桐”、“和諧梓桐”建設，堅持民主促民生、民主促穩(wěn)定、民主促和諧，立足抓早抓小抓苗頭，依靠和發(fā)動群眾，就地化解矛盾糾紛，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，有力筑牢維護穩(wěn)定“第一道防線”，為“以湖興縣、融入都市”奠定堅實基礎。 二、工作目標 2009年12月底前，全鎮(zhèn)所有的行政村都要建立“和事佬”協(xié)會。建立并不斷完善“和事佬”工作機制，構建矛盾糾紛多元化解格局，力爭絕大部分矛盾糾紛在最基層得到化解，有效減少人民內(nèi)部矛盾對社會穩(wěn)定的影響和沖擊。 三、組織設置 “和事佬”協(xié)會由村兩委引導設立。協(xié)會有明確章程，由鎮(zhèn)主管，報縣民政局備案。協(xié)會設會長1名，副會長1至2名，成員數(shù)量根據(jù)實際情況而定?！昂褪吕小眳f(xié)會要在法律法規(guī)和章程規(guī)定的范圍內(nèi)，并在村黨支部的領導下開展工作。協(xié)會成員按照自愿參與原則，通過自薦和群眾推薦方式，在以下人員中產(chǎn)生： 1、居住在本村的熟悉法律知識、德高望重、熱心公益事業(yè)的村民； 2、居住在本村的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，以及在職或退休的法律工作者及教師等； 3、居住在本村的志愿者（含外來務工人員）。 四、職責制度 “和事佬”成員的主要職責是： 1、當好信息員。走訪群眾，了解社情民意，掌握不穩(wěn)定因素，并及時向村兩委報告，配合村兩委處理好轄區(qū)內(nèi)涉及村（居）民利益的公共事務； 2、當好調(diào)解員。調(diào)解村內(nèi)婚姻、家庭、鄰里等民間糾紛；應人民調(diào)解委員會邀請，參與調(diào)解轄區(qū)內(nèi)其他矛盾糾紛； 3、當好宣傳員。宣傳法律法規(guī)、政策及社會公德，勸導不良習俗，提高農(nóng)村居民素質(zhì)。 各村“和事佬”協(xié)會根據(jù)實際，建立并完善以下制度： 1、串門走訪制度。經(jīng)常串門走戶，掌握民情民意，宣傳政策法規(guī)，調(diào)解鄰里糾紛。重點走訪鄰里不和、因病致困的家庭，以及性情偏激、易走極端人員。 2、值班“問診”制度。定期在工作場所提供值班，接受村（居）民咨詢，協(xié)調(diào)解決群眾反映的有關問題。如有需要，可上門進行調(diào)解。 3、聯(lián)席“會診”制度。研究討論疑難矛盾糾紛，提出化解對策。對村（居）民反映農(nóng)村公共事務的建議和意見，有效進行梳理。 4、信息報告制度。及時向村兩委報告已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的矛盾糾紛、影響社會穩(wěn)定的事件、群眾反映的突出問題以及農(nóng)村管理的合理化建議等。 5、定期回訪制度。適時回訪已調(diào)解過的較復雜的或有可能再出現(xiàn)反復的矛盾糾紛，鞏固調(diào)解成果。 6、教育培訓制度。適時組織培訓，開展業(yè)務輔導，提高和事的能力和水平。 7、評先獎優(yōu)制度。依據(jù)工作表現(xiàn)、實績以及村（居）民認可度、滿意度，對協(xié)會成員進行評比、表彰和獎勵。 五、實施步驟 按照總體工作要求，有計劃、有步驟地推進“和事佬”工作，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制。 1、籌備階段（2009年9月至2009年11月）：按照工作部署，召開“和事佬”工作動員會議，成立梓桐鎮(zhèn)“和事佬”工作推進領導小組，并在加強調(diào)研的基礎上，結合本鎮(zhèn)實際，指導、幫助各村制定《“和事佬”協(xié)會章程》，建立《“和事佬”協(xié)會工作制度》，確定協(xié)會成員名單。 2、實施階段（2009年11月至2009年12月）：在前期籌備工作的基礎上，各村要根據(jù)《梓桐鎮(zhèn)關于“和事佬”工作實施意見》的要求，建立“和事佬”協(xié)會，報縣民政局備案，有序開展“和事佬”工作。 3、提高階段（2010年1月至2010年6月）：總結“和事佬”工作經(jīng)驗，查找存在問題，查漏補缺，完善機制，提高成效，并形成書面材料。 六、工作要求 1、切實加強領導。鎮(zhèn)、村兩級班子要充分認識建立“和事佬”協(xié)會是建設“平安梓桐”、“和諧梓桐”、“以湖興縣、融入都市”的客觀要求，是民主促民生、民主促穩(wěn)定、民主促和諧的生動實踐。建立鎮(zhèn)工作領導小組，積極培育和發(fā)展“和事佬”協(xié)會，大力關心和支持“和事佬”協(xié)會開展工作，保證“和事佬”協(xié)會正確的發(fā)展方向。要按照“有人做事、有錢辦事、有房議事、有章理事”的要求，解決好推行“和事佬”協(xié)會工作中遇到問題和困難。 2、努力形成合力。在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，綜治辦、司法所、老齡委、婦聯(lián)、團委、黨政辦等部門密切配合，有效形成合力，關心、幫助、扶持“和事佬”協(xié)會工作，特別是綜治辦要抓好“和事佬”協(xié)會的牽頭協(xié)調(diào)工作，司法所要抓好具體的組織實施和指導工作。要幫助“和事佬”協(xié)會完善工作機制，健全工作制度，規(guī)范日常管理，解決實際困難。 3、積極營造氛圍。廣泛宣傳“和事佬”協(xié)會的功能和作用，讓更多的村（居）民群眾了解、認同這一新生事物，不斷擴大“和事佬”協(xié)會到群眾知曉率和社會影響力，努力為“和事佬”協(xié)會開展工作營造良好的氛圍。 4、全面落實責任。完善矛盾糾紛多元化解機制事關經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，事關黨的事業(yè)和群眾利益。各村要按照工作要求和工作進度認真組織實施，防止“走過場”，確?！昂褪吕小眳f(xié)會在全鎮(zhèn)生根、開花、結果。要把此項工作作為綜治年度考核的重要內(nèi)容，并適時組織力量對此項工作的進展情況進行指導、督查。 中共梓桐鎮(zhèn)委員會 |
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