梓委[2009]56號(hào)
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關(guān)于在全鎮(zhèn)推行“片組戶”民情聯(lián)系
工作制度的實(shí)施意見(jiàn)
鎮(zhèn)屬各黨支部（總支）：
為進(jìn)一步豐富和提升基層黨組織服務(wù)群眾的功能，拓展基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾的渠道和方法，創(chuàng)新在新形勢(shì)下發(fā)揮黨員先鋒作用的機(jī)制，根據(jù)市縣委有關(guān)文件精神，決定在全鎮(zhèn)推行“片組戶”民情聯(lián)系工作制度?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，結(jié)合正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定這一目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員的先進(jìn)作用，積極創(chuàng)新新形勢(shì)下黨組織管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，全面提升農(nóng)村和社區(qū)黨建工作水平，為加快“五打造”戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)全面小康新梓桐提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、主要任務(wù)
全鎮(zhèn)各黨支部（總支），要結(jié)合各村實(shí)際，力爭(zhēng)到2009年12月底，在全鎮(zhèn)19個(gè)村普遍建立“片組戶”民情聯(lián)系制度。具體按照“八個(gè)一” （一網(wǎng)、一圖、一卡、一室、一箱、一線、一會(huì)、一檔）、“十必訪”開(kāi)展。
1、建立一張民情聯(lián)系網(wǎng)。在行政村黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以村屬黨組織（黨支部或黨小組）或自然村等為單位，將轄區(qū)劃分成若干個(gè)管理片（組），每個(gè)管理片（組）原則上由行政村（社區(qū)）兩委班子成員牽頭負(fù)責(zé)，設(shè)片（組）長(zhǎng)一名，成員若干名，成員中必須有一名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，其中與農(nóng)村工作有關(guān)的其他部門(mén)駐地干部（如聯(lián)系民警、電信技術(shù)干部等）也可以根據(jù)實(shí)際情況安排聯(lián)系片（組）；充分發(fā)揮農(nóng)村具有雙帶能力的黨員骨干作用，采取“1+X”的模式，每名黨員確定若干個(gè)農(nóng)戶（家庭）為民情聯(lián)系戶，開(kāi)展民情聯(lián)系工作，形成行政村黨組織和廣大黨員共同參與的民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。
2、制定一個(gè)民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)圖。行政村黨組織要根據(jù)本村實(shí)際，結(jié)合片組戶的劃分情況，制定一個(gè)片組戶民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)圖，以片組戶民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)明確行政村黨員干部片組戶民情聯(lián)系工作的職責(zé)（樣圖見(jiàn)附1）。行政村黨員干部片組戶民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)圖要在民情聯(lián)系室上墻公布。
3、發(fā)放一張民情聯(lián)系卡。為便于民情聯(lián)系，行政村黨組織要統(tǒng)一制作“村兩委班子成員和黨員民情聯(lián)系卡”（樣卡見(jiàn)附2），載明行政村兩委班子成員和黨員的姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系片組戶、聯(lián)系電話。民情聯(lián)系卡要發(fā)放到轄區(qū)每家每戶。
4、建立一個(gè)民情聯(lián)系接待室。行政村黨組織要依托現(xiàn)有的村活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)立一個(gè)民情聯(lián)系室，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)備，由村干部輪流坐班，負(fù)責(zé)處理日常村民、居民來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函等相關(guān)事項(xiàng)，并記好民情聯(lián)系記錄的登記工作。
5、設(shè)立一個(gè)民情聯(lián)系箱。在行政村活動(dòng)場(chǎng)所外設(shè)立一個(gè)民情聯(lián)系箱，每周定期開(kāi)箱收信，隨時(shí)接受村民意見(jiàn)建議。
6、公開(kāi)一條民情聯(lián)系熱線。開(kāi)通一個(gè)民情聯(lián)系電話，由行政村坐班干部負(fù)責(zé)接聽(tīng)，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決，不能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決的問(wèn)題要做好記錄，提交民情分析會(huì)及時(shí)研究解決。
7、每周召開(kāi)一次民情分析會(huì)。由行政村黨組織負(fù)責(zé)人組織并主持，將一周以來(lái)各片（組）收集到的意見(jiàn)建議，以及群眾來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函等所需要辦理答復(fù)的問(wèn)題進(jìn)行一次梳理匯總和討論研究，制定切實(shí)可行的解決答復(fù)方案，及時(shí)予以答復(fù)解決。
8、建好一套民情聯(lián)系檔案。結(jié)合“辦事檔案”制度的要求，按照“一村一檔”、“一黨員（干部）一檔”、“一事一檔”的要求，建好行政村黨組織民情聯(lián)系檔案。民情檔案要反映出請(qǐng)托辦事群眾姓名、事由、辦理人、辦理情況、辦理結(jié)果反饋等。民情聯(lián)系檔案要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理和保管，每月整理匯總一次，年終作為行政村兩委班子和黨員干部考核的重要依據(jù)。
9、建立“十必訪”民情聯(lián)系制度。困難戶必訪、殘疾人戶必訪、孤寡獨(dú)居人員必訪、70歲以上老人必訪、發(fā)生大病住院等重大變故的村民家庭必訪、鄰里糾紛矛盾突出的家庭必訪、外出務(wù)工戶必訪、種養(yǎng)殖大戶必訪、全體黨員和各類(lèi)代表（黨代表、人大代表、政協(xié)委員等）必訪、黨員群眾紅白喜事必訪。
三、工作步驟
各行政村黨組織要按照上述要求，分三個(gè)階段，逐步建立健全覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)民的民情聯(lián)系制度。
1、工作準(zhǔn)備階段（2009年10月底前完成）。主要是組織村黨組織力量，對(duì)轄區(qū)村民群眾家庭情況進(jìn)行一次全方位的深入調(diào)查摸底，建立起民情聯(lián)系數(shù)據(jù)庫(kù)，做到一戶一檔，特別是要高度重視“低保戶、殘疾人、孤寡獨(dú)居、單親、因病致貧、下崗失業(yè)、困難黨員、糾紛易發(fā)家庭、外來(lái)流動(dòng)”等特殊群體的排查工作，做到底數(shù)清、情況明。在深入排查摸底，掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地劃分民情管理片組，落實(shí)黨員民情聯(lián)系戶，為“片組戶”民情聯(lián)系制度的實(shí)施打好基礎(chǔ)。
2、動(dòng)員部署階段（2009年11月上旬前完成）。鎮(zhèn)黨委召開(kāi)專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)議，全面部署建立“片組戶”民情聯(lián)系制度相關(guān)工作，并結(jié)合正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加大“片組戶”民情聯(lián)系制度的宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。
3、全面鋪開(kāi)階段（2009年11月底前完成）。各黨支部（總支）根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織各行政村實(shí)施“片組戶”民情聯(lián)系制度。并抓緊做好民情聯(lián)系室、開(kāi)通熱線、制度上墻等相關(guān)配套工作的落實(shí)。
4、總結(jié)完善階段（2009年12月底前完成）。各黨支部（總支）對(duì)本單位實(shí)施“片組戶”民情聯(lián)系制度進(jìn)行全面回顧總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度，完善工作措施，拓寬黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容，使“片組戶”民情聯(lián)系制度真正符合農(nóng)村、社區(qū)實(shí)際，貼合人民群眾的需要。
四、工作要求
建立“片組戶”民情聯(lián)系制度是改善黨群干群關(guān)系、暢通民情民意渠道、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效工作載體。鎮(zhèn)屬各支部（總支）要高度重視，精心實(shí)施，確保取得實(shí)效。
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各支部（總支）要把實(shí)施“片組戶”民情聯(lián)系制度作為基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施。行政村黨組織主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施“片組戶”民情聯(lián)系制度的第一責(zé)任人，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保精力、工作和措施“三到位”。
2、注重統(tǒng)籌結(jié)合。要把建立“片組戶”民情聯(lián)系制度作為開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，與村綜合治理、社會(huì)事務(wù)、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等工作結(jié)合起來(lái)，與村班子建和和黨員隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地開(kāi)展民情聯(lián)系工作，確保取得實(shí)效。
3、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。要主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)對(duì)象多元化的特點(diǎn)，根據(jù)不同類(lèi)別的黨員的特點(diǎn)和實(shí)際情況，明確不同的服務(wù)職責(zé)，按照黨員的各自特長(zhǎng)，分別制定并細(xì)化黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的目標(biāo)任務(wù)。要把涉及群眾生產(chǎn)生活、關(guān)系群眾切實(shí)利益的各方面工作都納入聯(lián)系服務(wù)的范疇，充分體現(xiàn)服務(wù)群眾內(nèi)容上的廣泛性。同時(shí)，要積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和老年協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用，共同做好黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作。
4、搞好總結(jié)宣傳。各級(jí)黨組織要充分尊重基層首創(chuàng)精神，注意發(fā)現(xiàn)和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真總結(jié)提煉，充分調(diào)研論證，不斷健全完善符合本單位實(shí)際的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的成效機(jī)制。要加強(qiáng)輿論宣傳，并對(duì)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
附件：1、梓桐鎮(zhèn) 村民情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)圖
2、梓桐鎮(zhèn) 村兩委班子和黨員民情聯(lián)系卡
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