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　　中共淳安縣委組織部常務副部長、兩新工委書記

　　江靈強

　　操作路徑

　　責任壓實到支部

　　分類清單落實到支部

　　方法教到支部

　　制度嚴肅到支部

　　保障傾斜到支部

　　黨支部是我黨最基層、最基本的組織和神經末梢，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。習總書記在十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層組織建設指明了方向。

　　當前，我們總感到基層黨建工作任務一年比一年重、節(jié)奏一年比一年快、標準一年比一年高、領域一年比一年寬、創(chuàng)新也一年比一年多。但是，盡管有這么多“一年比一年”的新情況新形勢，個人認為抓黨建中，重基層、強基礎依然是主基調，抓長效、抓常態(tài)依然是必然要求，抓好基本功、抓實規(guī)定動作依然是關鍵所在。

　　無論是習總書記的系列重要講話中，還是十九大報告中，乃至“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作中，我們都可以鮮明地接收到一個強烈的抓好黨建工作信號，那就是要牢固樹立“黨的一切工作到支部”這一鮮明導向去提升基層黨組織的組織力。

　　“黨的一切工作到支部”不是新提法，這是吸取戰(zhàn)爭年代我黨“支部建在連上”這一經驗的提升。因此，現(xiàn)在重申“黨的一切工作到支部”的理念和導向，看上去仿佛是“朝花夕拾”，其實既是對黨員教育管理規(guī)律的把握和運用，更是對支部基本職能的堅持和回歸，而且現(xiàn)在重提，不是簡單的一種反復，是一種螺旋式上升，賦予了新的內涵。

　　“黨的一切工作到支部”這一鮮明導向和“重點提升基層黨組織的組織力”這一理念的提起，要求我們必須把工作重心轉移到大抓基層、力強基礎上來，而且要持續(xù)用力、久久為功，去固本強基，讓每個支部都真正成為凝聚黨員的中心、團結群眾的核心、克難攻堅的堡壘，從而不斷推進基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　從我縣當前基層基礎現(xiàn)狀來看，與前幾年縱向比，通過“雙整”為抓手的黨建工作應該是大有夯實提升，這一點不能否認。但是，嚴格對照“一切工作到支部”的要求，不得不承認，還有差距，有的距離還比較大。比如有的基層支部政治理論學習不深入沒深度、模式化單一化，有的支部對一些支部基礎性工作推進不及時不主動，有的支部對支部基本制度執(zhí)行不規(guī)范老走樣，有的支部對中心工作任務落實沒有戰(zhàn)斗力。

　　特別是今年來，省市兩次到我縣督查和我縣幾次的自查過程中，感到只要一深入、一具體，就愈加感到“一切工作到支部”的要求看上去很基本，其實不久久為功、不抓在經常、不嚴在日常，這一要求也并不是那么容易達到的。

　　“黨的一切工作到支部”關鍵是要明確兩個問題：一個是我們應該把一切工作的哪些落實到支部，另一個是我們應怎么樣把一切工作落到支部。

　　第一個問題：我們應該把一切的哪些落到支部？

　　個人認為“一切工作到支部”至少把這么4個方面體現(xiàn)到支部當中去：

　　1、把思想政治工作落到每個支部。講政治必然是黨支部的首要功能，思想政治建設必然是放第一位的。主要是增強支部“四個意識、四個自信”的政治方向的堅定性、增強“聽黨話跟黨走、保持高度一致”等維護黨的領導的自覺性、增強“政治性戰(zhàn)斗性、批評與自我批評”等黨內政治生活的嚴肅性。

　　2、把從嚴黨員教育管理落到每個支部?！耙粋€黨員一面旗”，仔細對照起來，究竟有多少面旗能真正迎風飄揚？只有把黨員教育管理真正嚴起來，包括嚴把黨員入口關、嚴把學習教育關、嚴把日常管理關和暢通出口關，才能使黨員的樣子真正亮出來。從具體問題入手，擰緊黨員在黨、信黨、愛黨、為黨的思想“總開關”。

　　3、把服務群眾工作落實到每個支部。黨支部與群眾距離最近，是黨的窗口，我們的黨員都處在群眾當中。怎么樣以“人民為中心”“從群眾中來，又到群眾中去”“為民辦實事”作為支部工作的出發(fā)點和落腳點，成為溝通民情的前哨所、解決民困的服務站、凝聚群眾的主心骨，是支部要義所在。

　　4、把推動中心工作落到每個支部。支部堡壘、黨員先鋒作用體現(xiàn)在哪里？除了學以外，關鍵在做上，最終還是體現(xiàn)在上級布置的各項任務和本村本單位各項工作保質保量完成好。

　　當然，上述四項肯定不能包括“一切工作到支部”的全部內容要求，但“一切工作到支部”內容中肯定包括了上述四項內容。

　　第二個問題：我們應該怎么樣才能把一切工作落到支部呢？

　　這個問題本身就是常解常新的話題。個人淺顯理解，從操作方向、操作路徑、操作抓手三方面去努力，把一切工作落到支部去：

　　1、從操作方向來看，叫“三個兩”

　　一是擴大“兩個覆蓋”，即組織覆蓋和工作覆蓋。前者是基礎、后者是關鍵。特別是新形勢下黨組織設置和工作方法都有新的空間，從而確?！皟蓚€凡是”：凡是有黨員的地方就要有黨組織，凡是有群眾的地方就要有黨的工作，去延伸我們黨的組織、工作“兩支手臂”。

　　二是強化“兩個功能”，即政治功能和服務功能。前者是“魂”，后者是“本”。在“聽黨話跟黨走”的政治功能中提升服務群眾水平，在靈活載體、富有成效的服務群眾中強化政治功能。

　　三是提升“兩個能力”，即公轉能力和自轉能力?；鶎又Р恳刑旖拥兀线B天線下接地氣，即要提升保證上級精神落地見效的“公轉”能力，又要發(fā)揮自身積極性成為核心作用的“自轉”能力，實現(xiàn)“磨不推而自轉”。

　　2、從操作路徑講，叫“五個到”

　　一是把“責任壓實到支部”。抓黨建基層基礎，不僅在“思想自覺”，更要注重轉化為“行動自覺”。關鍵是要把責任清單真正有效列出來、落下去，從而增強責任人抓黨建的主責、主業(yè)、主體意識，關鍵是抓住支部書記這個具體責任人，強化其知責明責，督促其履職盡責，嚴肅其述職考責，倒逼責任上肩。

　　二是把“分類清單落實到支部”。支部工作究竟要做什么，做到什么程度，這就是我們常說的工作清單和工作標準，這也就是支部明確的工作任務和目標。把清單和標準按“規(guī)定+自選”模式列出來，逐一對照按圖索驥去落實。比如農村，以抓黨建促脫貧攻堅為重點，城市，以街道社區(qū)為核心的各方融合為重點；機關，以整治“燈下黑、兩張皮”為重點；“兩新”以雙覆蓋為抓手助推。

　　三是把“方法教到支部”。如何搞活黨員立體式教育、提高政治學習的實效性；如何把權力交給黨員，激發(fā)支部和黨員的主體意識和活力；如何拓寬載體、豐富為民服務的實踐性；如何開展談心交心批評與自我批評，增強凝聚力等，都是需要我們與基層支部一道去總結方法，又落實到每個支部中去的。黨員是一切工作的主體，黨員要發(fā)揮作用總是要有機會、有平臺、有載體的，重點是圍繞“黨員人人有事干、事事都有黨員在干”的方法，與給機會、搭平臺、設載體，來因人而異、用人所長。

　　四是把“制度嚴肅到支部”。制度最有根本性，最為關鍵，好制度不少，重在有沒有執(zhí)行到位、持久。當制度執(zhí)行成為習慣了，也就到位了。尤其是民主議事制度、村級管理制度、支部運轉13條、黨員先鋒指數(shù)考評、不合格黨員評議等。

　　五是把“保障傾斜到支部”。“一切工作到支部”，說明了支部的重要性。我們必須重視支部的基礎地位，把提高支部作用的認識，要高看一眼、厚愛三分、抓好基本保障建設，在經費、政策、晉升，包括黨務工作者地位等有傾斜。有句話，對基層再怎么傾斜也不為過，對基層黨建再怎么傾斜更不為過。

　　3、從操作抓手來講，叫“123支部規(guī)范”

　　“123”支部建設規(guī)范既是支部建設的重要內容，更是加強支部建設的重要抓手。如果每月一次主題黨日、兩學一做、三會一課既有機融合互為促進，又按規(guī)定+自選、共性+個性、命題+點題去扎實落到實處，不僅工作到支部了，支部堡壘作用、黨員示范作用也就顯現(xiàn)出來了。

　　總之，抓實黨的一切工作到支部，基礎點是在思想認識要到位，必須從黨長期執(zhí)政高度去認識明確黨支部的地位和作用、功能和角色，高看一眼、厚愛三分。根本點是在于健全嚴格落實好基本制度，以釘釘子的精神從基本制度嚴起。關鍵點是抓好支部書記這個直接責任人，這個帶頭人隊伍建設。重難點是推動支部活動內容、方式和工作方法的時代合拍轉變。結合點是黨員作用如何在中心工作中的有效發(fā)揮。

　　經驗來自一線基層，創(chuàng)新源于扎實基礎。我們有理由相信，在十九大精神的強大引領下，淳安縣基層黨建“一切工作到支部，一切工作靠支部”的道路一定會越走越寬、越走越紅！

千島湖新聞網 編輯：劉波 趙婷婷