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搭伙印度日本欲“退群”區(qū)域自貿(mào)協(xié)定

發(fā)布時(shí)間：2019-12-02 09:20:48

好事果真多磨難。印度宣布退出《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）之后沒(méi)多久，日本也突然口風(fēng)一轉(zhuǎn)，直言不會(huì)考慮沒(méi)有印度的情況下簽署RCEP，簡(jiǎn)言之“印度不簽，我也不簽”，宛如為“正在升溫”的朋友兩肋插刀。但精明如日本，要考慮的內(nèi)容卻遠(yuǎn)不止表面看上去那么簡(jiǎn)單，這里有經(jīng)濟(jì)考量，有地區(qū)博弈，還有話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。

日本突然“變卦”

在RCEP這個(gè)問(wèn)題上，日本選擇與印度站在一起。彭博社11月29日?qǐng)?bào)道稱，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)副大臣牧原秀樹當(dāng)天接受采訪時(shí)提到“日本不會(huì)考慮在沒(méi)有印度的情況下簽署RCEP”，按照牧原秀樹的說(shuō)法，從經(jīng)濟(jì)、政治和潛在的國(guó)家安全角度來(lái)看，印度的參與具有重要意義。盡管在RECP問(wèn)題上，已經(jīng)有15個(gè)國(guó)家達(dá)成共識(shí)，但日本“只考慮有印度參加的談判”，“將繼續(xù)勸說(shuō)印度加入”。

日本的確這樣做了。據(jù)日本共同社的報(bào)道，日本和印度11月30日下午在新德里舉行兩國(guó)首次部長(zhǎng)級(jí)“2+2”磋商。而在對(duì)話前，日本外相茂木敏充和防衛(wèi)相河野太郎在拜訪印度總理莫迪時(shí)還強(qiáng)調(diào)印度參與RCEP的重要性。值得注意的是，牧原秀樹同時(shí)透露，日本首相安倍晉三將于本月中旬訪問(wèn)印度，日本政府將借此訪努力說(shuō)服印度。

上個(gè)月初，RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在泰國(guó)曼谷舉行。彼時(shí)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布RCEP 15個(gè)成員國(guó)結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，并將致力于確保明年簽署協(xié)議。值得注意的是，聲明提到，印度有重要問(wèn)題尚未得到解決，所有RCEP成員國(guó)應(yīng)通過(guò)合作，以各方滿意的方式解決這些問(wèn)題。在此之前，印度政府宣布，由于談判未能解決印度的擔(dān)憂，決定不加入RCEP。

在印度看來(lái)，加入RCEP似乎是一件弊大于利的事情。比如當(dāng)?shù)氐哪膛ｐB(yǎng)殖戶擔(dān)心加入RCEP后可能會(huì)遭受到的來(lái)自新西蘭和澳大利亞的乳制品威脅，工廠則擔(dān)心市場(chǎng)將出現(xiàn)更多來(lái)自中國(guó)的商品，保護(hù)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)似乎是驅(qū)使莫迪最終選擇退出RCEP的重要原因。眼下即便獲得了連任，也依舊沒(méi)到莫迪能夠掉以輕心的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增速驟降的壓力由不得莫迪去試錯(cuò)，更何況印度從一開始就是RCEP最大的障礙。

據(jù)了解，RCEP由東盟10國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)參加，旨在通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立一個(gè)16國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定將涵蓋約全球人口的一半，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的32.2%，貿(mào)易額約占全球的29.1%。而印度退出的話，人口和貿(mào)易額將分別減少約37%和約7%。

升溫的日印“友誼”

說(shuō)回這場(chǎng)“2+2”磋商。日本選擇與印度站在一起有一個(gè)關(guān)鍵的背景，即眼下的日本與印度的關(guān)系正逐步升溫。早在去年10月的首腦會(huì)談上，日印雙方便一致同意把副部長(zhǎng)級(jí)“2+2”磋商提升為部長(zhǎng)級(jí)。對(duì)日本而言，印度是展開“2+2”會(huì)談的第7個(gè)國(guó)家。而據(jù)印度外交部的介紹，繼去年年初與美國(guó)舉行2+2磋商后，日本是第二個(gè)國(guó)家。而據(jù)共同社報(bào)道稱，若日印簽署《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》，燃料、彈藥等物資和運(yùn)輸?shù)葎趧?wù)提供將更加順暢，且雙方力爭(zhēng)配合日本首相安倍晉三12月訪印達(dá)成最終協(xié)議。

如此看來(lái)，日本站臺(tái)印度，雖在意料之外，卻也在情理之中。事實(shí)上，早在11月5日的記者會(huì)上，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相梶山弘志便強(qiáng)調(diào)“致力于包括印度在內(nèi)共同簽署是16個(gè)國(guó)家的共識(shí)”，并表示“尚無(wú)法確認(rèn)印度退出這一事實(shí)”。日本首相安倍晉三在11月4日的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上談及“印太構(gòu)想”的意義，也再次強(qiáng)調(diào)16國(guó)共同簽訂協(xié)議的必要性。

值得注意的是，關(guān)于“印太構(gòu)想”，在今年9月日印雙方為這場(chǎng)“2+2”磋商協(xié)調(diào)的時(shí)候，日本方面就表示，“日本與印度將共同擁有自由開放的印度洋和太平洋(3.33 +2.15%,診股)這一愿景”，強(qiáng)調(diào)就印太地區(qū)的海洋安全保障強(qiáng)化合作。而印度國(guó)防部長(zhǎng)辛格更為直白，回應(yīng)稱“日本是印度最親密的伙伴之一”。在此之前，印度還向非洲兜售“印太構(gòu)想”，在《橫濱宣言》中寫入了由日本和美國(guó)倡導(dǎo)的“自由開放的印太構(gòu)想”。

日本與印度關(guān)系的升溫并不突然。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員劉軍紅對(duì)北京商報(bào)記者分析稱，日本的這一態(tài)度并不是突然轉(zhuǎn)變的，此前日本就曾有過(guò)類似的表態(tài)。這要從地區(qū)結(jié)構(gòu)上看，所謂力量分布決定力量結(jié)構(gòu)，日本要考慮沒(méi)有印度的參與是一種什么結(jié)構(gòu)，與中國(guó)是什么樣的競(jìng)爭(zhēng)，日本要考慮他在這里能不能拿下主導(dǎo)權(quán)。這也從側(cè)面反映了一個(gè)問(wèn)題，即日本從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)對(duì)于地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，包括日本對(duì)韓國(guó)的出口限制，也表現(xiàn)出了日本很強(qiáng)的重商主義。

為朋友“兩肋插刀”？

在友誼迅速升溫的背景之下，印度退出，日本也表明了“印度不簽，我也不簽”的態(tài)度，大有一副為朋友兩肋插刀的感覺(jué)，而且始終不放棄對(duì)印度的勸說(shuō)，因此，在外界看來(lái)，日本這樣的做法多少也有些換一種渠道把印度拉回談判桌的道理。

把貿(mào)易做大總歸不是壞事，這一點(diǎn)，精明如日本，不會(huì)不知道。此前安倍也在RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上承認(rèn)，RCEP作為世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)力量最強(qiáng)大的自貿(mào)區(qū)，將會(huì)為地區(qū)自由開放作出重要貢獻(xiàn)。值得注意的是，眼下透露出“退群”意思的印度和日本，都有自己在經(jīng)濟(jì)上的麻煩。

印度中央統(tǒng)計(jì)局上周五公布的數(shù)據(jù)顯示，今年三季度印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比僅增長(zhǎng)4.5%，低于上一季度的5%，也低于經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)的4.7%，連續(xù)六個(gè)季度出現(xiàn)下滑。同一天，日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月工業(yè)產(chǎn)出環(huán)比下降4.2%，創(chuàng)下自去年1月以來(lái)最大跌幅。此外，10月日本出口也同比下降9.2%，已經(jīng)連續(xù)第11個(gè)月同比下滑；日本10月零售銷售也大跌7.1%，創(chuàng)四年半以來(lái)最大跌幅。

對(duì)于十分依賴對(duì)外貿(mào)易的日本而言，在經(jīng)濟(jì)方面加入RCEP的好處是可想而知的。據(jù)了解，在貨物貿(mào)易方面，RCEP開放水平達(dá)到90%以上。此外，如今正是東盟對(duì)RCEP寄予厚望的時(shí)候，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇的背景之下，東盟借力RCEP的目的可想而知。印度在最后時(shí)刻突然退出時(shí)，馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾便毫不掩飾地稱：“我對(duì)RCEP談判非常失望，我認(rèn)為第一年就應(yīng)該結(jié)束談判?！?/p>

如今日本折騰這一下，效果如何尚不得而知，但可以肯定的是，對(duì)日本而言，RCEP遠(yuǎn)不止一個(gè)貿(mào)易問(wèn)題。地區(qū)貿(mào)易背后錯(cuò)綜復(fù)雜的是地區(qū)主導(dǎo)問(wèn)題，乃至地緣政治問(wèn)題，“折騰”的背后是話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。可以看出，這場(chǎng)博弈或許才剛剛開始。

來(lái)源：北京商報(bào)網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆

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