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“脫歐”大戲上演“尖峰時(shí)刻”

發(fā)布時(shí)間：2019-10-21 09:26:32

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月17日，英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道稱，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜表示，英國(guó)和歐盟達(dá)成了一份新的“脫歐”協(xié)議。

10月19日，這份協(xié)議在英國(guó)議會(huì)進(jìn)行投票表決，這是議會(huì)近40年來首次在星期六(5.49 +1.48%,診股)開會(huì)。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽10月18日在例行記者會(huì)上表示，中方注意到英歐談判近日出現(xiàn)的積極進(jìn)展，希望英國(guó)“脫歐”進(jìn)程平穩(wěn)有序，這符合包括歐盟、英國(guó)在內(nèi)的各方利益，也有利于世界的穩(wěn)定和發(fā)展。

通過女王“拉票”

一般來說，英國(guó)議會(huì)通常在每年五六月份開幕，并舉行女王演講。女王的演講稿都是由政府官員撰寫，英國(guó)政府可借此機(jī)會(huì)來宣傳接下來一年的工作重點(diǎn)和施政綱領(lǐng)。

但自2017年以來，英國(guó)議會(huì)沒有關(guān)閉過，因此也就沒有開幕儀式和女王演講。直到今年9月，英國(guó)首相約翰遜為推行其“脫歐”計(jì)劃，強(qiáng)行關(guān)閉了議會(huì)。女王本次“御座演講”算是被動(dòng)而為。

分析認(rèn)為，約翰遜希望通過女王演講，進(jìn)一步彌合議會(huì)各黨派之間的分歧，為他提出的新版“脫歐”方案拉票。

英國(guó)女王表示，政府的首要任務(wù)是確保英國(guó)在10月31日脫離歐盟。英國(guó)政府與歐盟之間應(yīng)該是一段基于自由貿(mào)易和友好協(xié)作的新伙伴關(guān)系。同時(shí)，官員們將抓住“脫歐”帶來的新機(jī)遇，致力于為漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和貿(mào)易提供新機(jī)制，建立一項(xiàng)移民法案，結(jié)束人口的自由流動(dòng)，為公平、現(xiàn)代和全球化的移民系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

英國(guó)政府仍將致力于與北愛爾蘭各方的合作，支持政府的權(quán)力下放，解決歷史遺留問題。在新的“脫歐”計(jì)劃里，北愛爾蘭將被當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的歐盟經(jīng)濟(jì)區(qū)。而此時(shí)，蘇格蘭正在策劃第二次獨(dú)立公投。

隨著英國(guó)“脫歐”，政府將確保英國(guó)繼續(xù)在全球事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，捍衛(wèi)英國(guó)的利益并推行英國(guó)的價(jià)值觀。

一般在女王演講幾個(gè)小時(shí)后，國(guó)會(huì)議員就會(huì)在下議院對(duì)演講內(nèi)容展開辯論。辯論通常持續(xù)5天，然后議員們會(huì)對(duì)演講中提到的法律政策等內(nèi)容進(jìn)行投票表決。

BBC報(bào)道稱，通常來說，投票只是象征性的，一般都會(huì)通過。但是今年，一些議員對(duì)約翰遜利用女王演講兜售他的“脫歐”計(jì)劃表示不滿。英國(guó)最大反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖科爾賓批評(píng)稱，“舉行女王演講和議會(huì)開幕儀式是荒唐的，實(shí)際上，我們聽到的是一個(gè)站在寶座臺(tái)階上的政黨政治廣播?！?/p>

英國(guó)與歐盟達(dá)成協(xié)議

10月17日-18日，來自歐盟28個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾召開歐盟峰會(huì)并討論“脫歐”議程。

根據(jù)英國(guó)議會(huì)9月通過的本恩法案，如果約翰遜未能在歐盟峰會(huì)后的10月19日前與歐盟達(dá)成一致，則必須向后者提出延遲“脫歐”至明年1月31日的請(qǐng)求。

而10月17日，脫歐僵局出現(xiàn)松動(dòng)。英國(guó)與歐盟就“脫歐”協(xié)議達(dá)成一致。

當(dāng)天，歐盟委員會(huì)主席容克在社交平臺(tái)推特上表示：“雙方達(dá)成的協(xié)議對(duì)于歐盟和英國(guó)來說，是一份公平的、平衡的協(xié)議，證明了我們?cè)跒檎业浇鉀Q方案履行承諾。”

容克建議各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上支持這份協(xié)議。此外，協(xié)議還須分別經(jīng)過歐洲議會(huì)和英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)才能生效。

歐盟理事會(huì)主席圖斯克在記者會(huì)上向媒體提出，歐盟成員國(guó)領(lǐng)袖對(duì)于新“脫歐”協(xié)議得出結(jié)論，支持協(xié)議。他指出，“脫歐”目前處于最后沖刺階段，經(jīng)過愛爾蘭正面評(píng)估后，將原來的不可能協(xié)議變成可能。

盡管容克對(duì)這份新的協(xié)議表達(dá)了肯定。但據(jù)BBC報(bào)道，科爾賓表示，這項(xiàng)新協(xié)議比前首相特雷莎·梅提出的協(xié)議文本“更差”，新的“脫歐”協(xié)議將食品安全置于危險(xiǎn)之中，削減環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和工人權(quán)利，并允許美國(guó)私營(yíng)企業(yè)收購英國(guó)的國(guó)民保健服務(wù)，“脫歐”協(xié)議應(yīng)該被否決。

允北愛更多自主權(quán)

“脫歐”的主要爭(zhēng)議在怎樣處理愛爾蘭與北愛爾蘭邊界問題。英國(guó)“脫歐”后，這條邊界也將成為歐盟的外部邊界。歐盟一直擔(dān)心在沒有設(shè)立邊界管控的情況下，北愛爾蘭在英國(guó)“脫歐”后會(huì)成為進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟的“后門”，而在北愛邊境設(shè)置“硬邊界”又會(huì)撼動(dòng)1998年簽署的和平協(xié)議，攪動(dòng)地緣政治局勢(shì)。

為此，歐盟曾在去年提出過將北愛爾蘭留在關(guān)稅同盟的方案。但此方案被特雷莎·梅拒絕。

根據(jù)新版“脫歐”方案，北愛爾蘭在法律意義上留在英國(guó)關(guān)稅區(qū)內(nèi)，但在關(guān)稅和配額等方面需要遵守歐盟貿(mào)易規(guī)則；在愛爾蘭和北愛爾蘭之間，不設(shè)立硬邊界，但在英國(guó)和北愛爾蘭海域，有一條軟的海關(guān)邊界。

據(jù)BBC介紹，新協(xié)議還納入一項(xiàng)機(jī)制，允許北愛爾蘭地區(qū)批準(zhǔn)或拒絕“脫歐”協(xié)議中的安排，即當(dāng)?shù)刈h會(huì)可以在2020年過渡期結(jié)束的四年后，就“脫歐”安排進(jìn)行投票。如果同意目前的安排，那再延長(zhǎng)4年或8年，直到下次表決。如果不同意，則將進(jìn)入兩年冷靜期，歐盟、英國(guó)、北愛方面討論新的替代方案。

此前有分析指出，約翰遜如果想推動(dòng)新版“脫歐”協(xié)議獲得英國(guó)議會(huì)下院通過，必須爭(zhēng)取北愛民主統(tǒng)一黨、保守黨內(nèi)強(qiáng)硬“疑歐派”議員和先前因“反水”而遭開除保守黨黨籍的21名下院議員支持。約翰遜在國(guó)內(nèi)仍需做一些工作，確保英國(guó)政府和分裂的議會(huì)批準(zhǔn)該協(xié)議。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，如果英國(guó)議會(huì)“放行”，歐盟打算趕在10月31日“脫歐”期限以前，即10月29日前后再次召開峰會(huì)，批準(zhǔn)新版“脫歐”協(xié)議的法律文本。

來源：國(guó)際金融報(bào)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆

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