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推“新型郵編” 向英倫獅城學(xué)經(jīng)驗(yàn)

發(fā)布時(shí)間：2019-08-05 09:26:48

近日，國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心與北京大學(xué)時(shí)空大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心提出“新型郵編”建設(shè)，希望能讓我國(guó)的郵政編碼得到更有效的發(fā)揮。

專(zhuān)項(xiàng)組聯(lián)合國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心目前正在研究將這一技術(shù)應(yīng)用到快遞行業(yè)，初步構(gòu)想是基于現(xiàn)在的六位郵編，結(jié)合全球統(tǒng)一的位置框架和編碼模型，創(chuàng)新郵政編碼的編碼規(guī)則，形成全球統(tǒng)一、精細(xì)到戶(hù)、人機(jī)通用的快遞物流統(tǒng)一位置標(biāo)識(shí)編碼。

建設(shè)完成后，未來(lái)每個(gè)人都可以建立統(tǒng)一且唯一的“個(gè)人地址ID（唯一編碼）”。此外，每個(gè)快遞包裹也將有屬于自己的ID，該ID可關(guān)聯(lián)所有與包裹相關(guān)的信息，包括快遞員信息、運(yùn)送信息、配送信息等。

事實(shí)上，英國(guó)在19世紀(jì)50年代，就已開(kāi)始著手建立更加細(xì)化的編碼方式，旨在使用機(jī)器去完成繁瑣的快遞分類(lèi)，提高配送效率。新加坡在上世紀(jì)90年代推出了六位數(shù)郵政編碼系統(tǒng)，可以將定位精確到每一棟樓。

那么，這些國(guó)家推行的“新型郵編”是否達(dá)到了最初的設(shè)想要求？有何經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得借鑒和汲??？

英國(guó)

分倫敦與倫敦以外

在上世紀(jì)50年代之前，倫敦的郵政編碼系統(tǒng)還處于一種較為落后的狀態(tài)。整個(gè)倫敦只分為10個(gè)郵政區(qū)，并分別用字母來(lái)代替，比如N代表North（北），NE代表North East（東北），郵遞員則需要根據(jù)具體的配送地址，進(jìn)行進(jìn)一步分揀和配送，這樣的處理方式不僅低效還易出錯(cuò)。

1959年，時(shí)任英國(guó)郵政局局長(zhǎng)歐內(nèi)斯特·梅普爾斯開(kāi)始試驗(yàn)推行新的郵政編碼，使得郵編細(xì)化，配送更加精確，機(jī)器開(kāi)始替代人工完成繁瑣的分揀工作。

隨后，英國(guó)在20世紀(jì)60年代又進(jìn)行了其他試驗(yàn)，最終于1974年完成了新型郵政編碼在全國(guó)范圍內(nèi)的推行工作。

英國(guó)當(dāng)前正在使用的郵政編碼由兩部分構(gòu)成，倫敦和倫敦以外的郵編呈現(xiàn)方式不同。

倫敦以外的地區(qū)根據(jù)城市的縮寫(xiě)來(lái)確定郵編的第一部分，例如，AB 代表Aberdeen（阿伯?。?，B代表Birmingham（伯明翰），BA代表Bath（巴斯）等。

具體以“G12 8QQ”為例，G代表格拉斯哥市，12代表區(qū)，8QQ能具體到社區(qū)和門(mén)牌。最后“G12 8QQ”連在一起就代表了格拉斯哥市格拉斯哥大學(xué)。

倫敦市的郵編則把倫敦分成7個(gè)區(qū)域，以方向的簡(jiǎn)寫(xiě)開(kāi)頭。

以“N7 9GU”為例，第一部分N代表North（北），7則是北部地區(qū)被編碼的第七塊地區(qū)。由此類(lèi)推，E代表East（東），SE代表South East（東南），SW代表South West（西南），W代表West（西），NW代表North West（西北），WC代表West Central（中心西），EC代表East Central（中心東）。第二部分9GU，是專(zhuān)門(mén)編制的地域號(hào)，具體到某條街區(qū)，有時(shí)很多戶(hù)人家會(huì)共享同一個(gè)郵編，但是使用者的門(mén)牌號(hào)碼并不同。

近期，英國(guó)皇家郵政（Royal Mail）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)7月英國(guó)的郵政編碼新增2.3萬(wàn)個(gè)，而英國(guó)正在使用的郵政編碼則多達(dá)176.055萬(wàn)個(gè)。通過(guò)數(shù)字與字母的排列組合，英國(guó)的郵政編碼可以達(dá)到萬(wàn)級(jí)。而英國(guó)又是如何存儲(chǔ)如此大量的數(shù)據(jù)呢？

據(jù)皇家郵政局介紹，為了更好地存儲(chǔ)和更加有效地使用這些郵編，20世紀(jì)80年代初，他們創(chuàng)建了一個(gè)包含所有英國(guó)商業(yè)和住宅地址的數(shù)據(jù)庫(kù)，即PAF。直到1992年，技術(shù)的進(jìn)步使得PAF得到了更加完善的數(shù)字系統(tǒng)維護(hù)。

有了良好的基礎(chǔ)，皇家郵政局告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，當(dāng)前PAF可以每天接收4000至5000次更新，即每年130萬(wàn)次更新，并確保它始終是英國(guó)最準(zhǔn)確和最新的尋址數(shù)據(jù)庫(kù)，包含超過(guò)3000萬(wàn)個(gè)可交付的英國(guó)地址，涵蓋180萬(wàn)個(gè)郵政編碼。

新加坡

定位、入學(xué)全靠它

在新加坡，如果沒(méi)有郵編，將寸步難行。

南洋理工大學(xué)中國(guó)辦主任文泉告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“由于熱帶建筑不是十分規(guī)范，所以一些剛到新加坡的外國(guó)人很難表述清楚自己所處的位置。因此，郵編對(duì)于出租車(chē)司機(jī)和乘客來(lái)說(shuō)就非常重要。而且民眾在報(bào)案時(shí)，也可以比較準(zhǔn)確和迅速地說(shuō)出自己的位置?！?/p>

“另外，由于手寫(xiě)文字地址，容易出現(xiàn)字跡不清、漏寫(xiě)或錯(cuò)寫(xiě)字母等情況，而打印也會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容不全和前后顛倒的問(wèn)題，所以很容易給讀取信息的人帶來(lái)麻煩。一些餐廳可能會(huì)因沒(méi)有郵編而攬不到很多生意，也會(huì)因客人找不到地方，而失去生意。”文泉補(bǔ)充說(shuō)。

所以，郵編在新加坡最常被應(yīng)用的領(lǐng)域就是定位和導(dǎo)航。如果你想去某個(gè)地方，最便捷和精準(zhǔn)的辦法就是在谷歌地圖中輸入六位數(shù)郵編，而非文字地址。

除了打出租車(chē)和治安，新加坡政府在辦各種證件時(shí)，也要求市民填寫(xiě)清楚的郵編，而且在社區(qū)、戶(hù)籍、房產(chǎn)、孩子入學(xué)等方面都有應(yīng)用。

一個(gè)具體例子就是，新加坡對(duì)小學(xué)入學(xué)也有類(lèi)似學(xué)區(qū)劃分的政策，家長(zhǎng)的身份證上印有郵編信息，這樣學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)郵編很快確定小孩的入學(xué)資格。

目前，新加坡的六位數(shù)編碼，可以將定位精確到每一棟樓。

不過(guò)，在上世紀(jì)50年代，新加坡推出的第一個(gè)郵政編碼系統(tǒng)，僅由兩位數(shù)組成。它將國(guó)家分為28個(gè)區(qū)，當(dāng)時(shí)多數(shù)郵件都是手動(dòng)分揀的。

后來(lái)，新加坡郵政（SingPost）在1979年用一個(gè)四位數(shù)的系統(tǒng)取代了兩位數(shù)系統(tǒng)，將28個(gè)區(qū)進(jìn)一步劃分為80個(gè)郵政區(qū)。彼時(shí)，新加坡仍然有48%的郵件是手動(dòng)分揀。但隨著郵件量以每年6%的速度增加，SingPost也意識(shí)到提高自動(dòng)化程度的必要性。

直到 1995年， Singpost推出了目前使用的六位數(shù)郵政編碼系統(tǒng)，將手動(dòng)分揀工作減少到僅剩17%。郵編由兩部分組成，前面兩位是取自舊四位數(shù)郵編的后兩位數(shù)字，代表“扇區(qū)代碼”。而后面四位數(shù)字代表該扇區(qū)內(nèi)的“特定交付點(diǎn)”。一個(gè)區(qū)域的交付點(diǎn)，可以是新加坡的組屋住宅區(qū)，也可以是私人住宅、商業(yè)建筑。

據(jù)了解，在新加坡全國(guó)的100個(gè)區(qū)段中，每區(qū)段的建筑物未過(guò)萬(wàn)，則不致發(fā)生困擾。預(yù)估六位編碼可至少用30年。

與新郵編一并推行的，還有新加坡郵政中心于1998年9月引入的當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的郵件分揀技術(shù)，為民眾免費(fèi)發(fā)放新的郵政編碼目錄，以及于2002年4月16日推出的 “語(yǔ)音啟動(dòng)郵編查詢(xún)熱線”系統(tǒng)，供用戶(hù)7 × 24小時(shí)免費(fèi)撥打。

通過(guò)該系統(tǒng)，用戶(hù)只需說(shuō)出建筑物名稱(chēng)、街區(qū)、街道名稱(chēng)或者門(mén)牌號(hào)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)出正確的六位數(shù)郵編。今天，在擁有逾12.2萬(wàn)個(gè)郵政編碼的新加坡，公眾查詢(xún)郵政編碼以便修訂、確認(rèn)和完善他們的地址數(shù)據(jù)也是常有的事。相比此前的系統(tǒng)，新系統(tǒng)大大增加了對(duì)用戶(hù)的親和度，因此用戶(hù)查詢(xún)服務(wù)的使用率也從原來(lái)的30%上升到70%。

在新加坡政府的大力推行下，到1997年3月底，新六位數(shù)郵編在所有郵件中的使用率占85%，而到1998年3月，增加到96.3%。截至1999年3月31日，六位編碼的使用率已經(jīng)達(dá)到98%。

中國(guó)

使用三維信息立體定位

雖然英國(guó)和新加坡較早推行“新型郵編”，但在實(shí)際操作中，仍存在不少問(wèn)題。

由于英國(guó)的一些郵政編碼是多戶(hù)甚至是多棟樓共用，這就導(dǎo)致用戶(hù)不能只簡(jiǎn)單地寫(xiě)下郵政編碼，還需要添加詳細(xì)地址，而配送出錯(cuò)以及投放不到的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

在英留學(xué)的Georgina告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，在英國(guó)，只寫(xiě)下郵政編碼的購(gòu)物體驗(yàn)并不好。問(wèn)及原因，她表示，由于一棟樓或是一個(gè)街區(qū)共享一個(gè)郵政編碼，在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，自己購(gòu)買(mǎi)的包裹就時(shí)有丟失或配送錯(cuò)誤的狀況發(fā)生。這些包裹經(jīng)常送到了鄰居家中，再由鄰居轉(zhuǎn)送到自己手里。

專(zhuān)精于工程物流、供應(yīng)鏈與物流管理，以及系統(tǒng)可靠性與風(fēng)險(xiǎn)分析等領(lǐng)域的新加坡南洋理工大學(xué)機(jī)械與航空工程學(xué)院高級(jí)講師陳松林對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“從物流的角度來(lái)說(shuō)，該行業(yè)最核心的職能包括倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸，即貨物要放在哪里，和貨物如何高效地流轉(zhuǎn)，而這兩者都需要精確的地址信息?！?/p>

“但任何編碼系統(tǒng)都存在一個(gè)‘粒度’的問(wèn)題，即精確到什么程度。即使像新加坡這樣國(guó)土面積較小的國(guó)家，六位數(shù)編碼也無(wú)法精確地覆蓋所有的地址信息。所以，郵政編碼的設(shè)計(jì)既不能太冗長(zhǎng)，又不能太簡(jiǎn)略，如何平衡是一個(gè)難點(diǎn)。另外，由于社會(huì)和城市在不斷發(fā)展變化，會(huì)不斷有新建、改建、拆除、重建等問(wèn)題，而郵政編碼也需要及時(shí)作出相應(yīng)的更新與調(diào)整。” 陳松林補(bǔ)充說(shuō)。

定位不夠精準(zhǔn)，以及配送不到的問(wèn)題是否也會(huì)出現(xiàn)在未來(lái)中國(guó)“新型郵編”的推行實(shí)施中呢？

《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪到了此次參與細(xì)化中國(guó)郵政編碼項(xiàng)目的與會(huì)專(zhuān)家。專(zhuān)家表示，此次“新型郵編”是在原有的郵政編碼上再作細(xì)化，并非是取消現(xiàn)有的郵政編碼。為使得編碼精確到戶(hù)，此次細(xì)化是“立體編碼”，也就是正在進(jìn)行的國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)“全球位置框架與編碼系統(tǒng)”，其致力于將地球表面或立體剖分成體積（面積）形狀相似、既無(wú)縫隙也不重疊的多層次離散網(wǎng)格，賦予網(wǎng)格唯一編碼。

與會(huì)專(zhuān)家進(jìn)一步向記者解釋道，“如果說(shuō)傳統(tǒng)編碼定位的是X軸和Y軸，那么新型編碼則加入了Z軸，也就是三維的信息。這種編碼的方式更加立體，可以將住戶(hù)的門(mén)牌號(hào)都納入郵編，送錯(cuò)的問(wèn)題就可以得到有效避免。”

據(jù)悉，在中國(guó)，未來(lái)個(gè)人或可以通過(guò)自己的身份證號(hào)碼注冊(cè)并獲取專(zhuān)屬自己的地址ID，一張身份還可以注冊(cè)多個(gè)地址。地址若有變更，也可以及時(shí)修改。

北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究院教授馬嚴(yán)表示，“任何新技術(shù)都有利有弊。新的郵編系統(tǒng)在方便生產(chǎn)生活的同時(shí)，也要考慮到大眾心理承受度和隱私保護(hù)?！?/p>

那么，這些私人數(shù)據(jù)和大量的郵編ID，又該如何得到更好的保障呢？

與會(huì)專(zhuān)家告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“后期我們也會(huì)建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)去存儲(chǔ)這些郵政編碼，同時(shí)這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)由國(guó)家管理并用于公共服務(wù)，有嚴(yán)格的信息制度保障，以確保公眾的私人信息不會(huì)被販賣(mài)?！?/p>

【延伸閱讀】

全球郵政編碼

郵政編碼是國(guó)家或地區(qū)為實(shí)現(xiàn)郵件分揀自動(dòng)化和郵政網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，加快郵件傳遞速度，而把全國(guó)劃分的編碼方式。

據(jù)維基百科介紹，郵政編碼制度是衡量一個(gè)國(guó)家通信技術(shù)和郵政服務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。郵政編碼最早是由烏克蘭發(fā)明。

大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)的郵政系統(tǒng)都使用郵政編碼，但有少數(shù)例外。愛(ài)爾蘭、巴拿馬、牙買(mǎi)加和中國(guó)香港都不使用郵政編碼，而新西蘭只在投寄大量郵件時(shí)才使用。

許多國(guó)家或地區(qū)的郵政編碼是由羅馬數(shù)字組成，但英國(guó)及加拿大等國(guó)家使用字母及數(shù)字混用編碼。使用數(shù)字編號(hào)的國(guó)家或地區(qū)也用不同位數(shù)，如美國(guó)使用5或9位數(shù)字，墨西哥使用5位數(shù)字，澳大利亞使用4位數(shù)字，印度使用6位數(shù)字。編碼格式最為復(fù)雜的是英國(guó)。

美國(guó)的郵編和中國(guó)的6位郵政編碼體系相似，但代表的意思略有不同。美國(guó)最基本的郵編包括5個(gè)數(shù)字，第一個(gè)數(shù)字是指美國(guó)十個(gè)地理區(qū)域的其中之一；接下來(lái)的兩個(gè)數(shù)字表示人口中心；最后兩個(gè)數(shù)字把人口中心劃分成小郵政中心或大城市中的區(qū)域。

后來(lái)，隨著郵件的不斷增加，美國(guó)最終使用了“zip+4”系統(tǒng)，該系統(tǒng)于1983年投入使用，在原有郵編基礎(chǔ)上額外增加的四位數(shù)，能讓郵件根據(jù)城市街道或特定辦公建筑分類(lèi)。

在美國(guó)寄快遞，郵政編碼和地址很重要，手機(jī)號(hào)碼是其次的。只要快遞郵編和地址正確，加上寄收件人名就可以寄達(dá)。

萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟

萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。它成立于1874年，是世界上最古老的國(guó)際組織之一，也是各國(guó)郵政部門(mén)合作的主要論壇。

常年以來(lái)，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)確立的“終端費(fèi)”制度一直是各國(guó)郵政部門(mén)之間清算國(guó)際郵遞業(yè)務(wù)的一個(gè)共同認(rèn)同和遵守的運(yùn)作機(jī)制。這一制度的目的是補(bǔ)償目的地國(guó)指定的郵政運(yùn)營(yíng)方從國(guó)外處理、運(yùn)輸和投遞郵件的費(fèi)用。雖然“終端費(fèi)” 制度與郵資之間的關(guān)系是間接的，但它確實(shí)是一個(gè)主要的成本組成部分，原寄國(guó)郵政指定經(jīng)營(yíng)者制定原寄國(guó)郵政市場(chǎng)價(jià)格時(shí)不得不考慮這一因素，因此，對(duì)寄件人產(chǎn)生間接影響。

于1969年開(kāi)始實(shí)施的“終端費(fèi)” 制度的一個(gè)要點(diǎn)就是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的付費(fèi)實(shí)行照顧。具體做法是，發(fā)達(dá)國(guó)家的郵件在抵達(dá)發(fā)展中國(guó)家后的境內(nèi)投遞費(fèi)用，由作為寄件方的發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)70%-80%，而發(fā)展中國(guó)家的郵件抵達(dá)發(fā)達(dá)國(guó)家后的境內(nèi)投遞費(fèi)用，作為寄件方的發(fā)展中國(guó)家只需承擔(dān)20%-30%。

長(zhǎng)期以來(lái)，這一向發(fā)展中國(guó)家傾斜的政策并沒(méi)有招致發(fā)達(dá)國(guó)家的太多不滿(mǎn)。然而，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展打破了兩者在心理和實(shí)際業(yè)務(wù)方面的平衡。

去年9月，在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)于亞的斯亞貝巴舉行的特別代表大會(huì)上，美國(guó)開(kāi)始向這一存在了50年的“終端費(fèi)”制度發(fā)難，要求對(duì)其進(jìn)行改革。去年10月，美國(guó)宣布將啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟程序，如未來(lái)一年未能與萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟達(dá)成新協(xié)議，美國(guó)將會(huì)退出。

來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆

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