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2002年10月至2007年3月，習近平總書記在浙江工作了6年。很多年后，他在杭州G20工商峰會開幕式做主旨演講時深情地說：“我曾在浙江工作了6個年頭，熟悉這里的山水草木、風土人情，參與和見證了這里的發(fā)展。”這6年，在改革開放的浩蕩歷程中，恰是浙江前后20年轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻。
       

2015年5月25日至27日，就任中央后的“老書記”習近平第一次重訪浙江。他諄諄寄語浙江要再接再厲，“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”。40年，總是“走在前列”的浙江沒有辜負他的期待。

即將走過的改革開放40年如同一場誰都無法預(yù)知答案的世紀“大考”，把浙江稱之為這場“大考”中成績優(yōu)異的“中國模范生”應(yīng)該是恰如其分的。其模范的意義并不僅僅在于這片土地上貢獻了令人嘆為觀止的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，更在于其每時每刻所展現(xiàn)出的與舊思維迥異的改革新世界。很多情況下，活潑潑的改革新世界率先在浙江生發(fā)，進而綻放中國。浙江，乘著時代的大江大潮，站立于一路向前的“東方啟動點”。

》》改革開放40年·浙江啟示②︱一場更為徹底的市場經(jīng)濟的勝利    

》》改革開放40年·浙江啟示③｜浙江“最驕傲”的是什么    

弗·哈耶克在其1988年出版的著作中，有這樣一段關(guān)于社會發(fā)展規(guī)律的經(jīng)典闡述：“社會文明進步的擴展秩序并不是人類的設(shè)計或意圖造成的結(jié)果，而是一個自發(fā)的產(chǎn)物……人們不知不覺地、遲疑不決地、甚至是痛苦地采用了這些作法，使他們共同擴大了利用一切有價值的信息的集會，使他們能夠‘在大地上勞有所獲，繁衍生息，人丁興旺，物產(chǎn)豐盈’”。

幾乎在同一時期，中共中央農(nóng)村問題元老杜潤生評點溫州及浙江改革成功的基本經(jīng)驗是——“民辦、民營、民有、民享。它是自發(fā)的，又是穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟秩序?！?/p>

杜潤生進而斷言，浙江的事實表明，在民眾的自發(fā)秩序下，出現(xiàn)先行者的實踐樣板，產(chǎn)生誘導(dǎo)作用，通過相互博弈，不斷擴張完善，形成新的體制、新的制度，這正是社會進步的一般性規(guī)律。

改革開放40年，作為領(lǐng)跑者，浙江的秘密就像哈耶克與杜潤生所描繪的如下畫卷：釋放民間力量的精靈，由小及大，由近及遠，由弱及強，并最終匯聚而成如同浩蕩錢塘大潮一般的自發(fā)擴展的秩序。    

一    

民間力量在浙江人烹制的財富大餐上的份量，已經(jīng)是必須用“蔚為壯觀”這樣的字眼才足以形容了。

截至2017年，浙江民營企業(yè)在全省經(jīng)濟總量的比重達65%，貢獻了全省54%的稅收和80%的就業(yè)崗位；福布斯全球億萬富豪榜上榜人數(shù)及財富總額、人均市場主體擁有量、私營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比重等重要指標均居全國首位；國家工商聯(lián)發(fā)布的“中國民營企業(yè)500強”榜單浙江一騎絕塵，連續(xù)19年上榜企業(yè)家數(shù)奪冠。

經(jīng)濟總額的占比與私人老板的數(shù)量，還不是彰顯民間活力的全部舞臺。在浙江，在幾乎每一個角落，你都可以嗅到這股神奇能量的氣息：    

1984年，6300多戶“有點錢”的鄉(xiāng)下人集資2億多元，中國第一座農(nóng)民城龍港旁若無人地從昔日的灘涂上崛起；

1990年，很想“飛起來”的老板們掏出了占總投資額80%的9000萬元真金白銀，中國第一個以民間集資為主的溫州機場建成首航；

2003年，浙江開建世界最長的杭州灣跨海大橋，17家民營企業(yè)組成的6家投資公司占股55%，啟動了中國民間資本進入“國字號”大型基建項目的破冰之旅；

2005年，中國首條民資參股的干線鐵路衢常鐵路動工，浙江民營企業(yè)獨家持股18.88%；

2017年，中國首條民營控股高鐵項目杭紹臺鐵路開工興建，由復(fù)星集團牽頭的民營聯(lián)合體占股51%。

如水銀瀉地，無所不在；如精靈翻飛，魔力無邊?！罢幻话?、事業(yè)興旺發(fā)達”，恰是對浙江民間力量稍顯夸張卻又精準傳神的寫照。

必須看到，民眾的發(fā)展動力在浙江超乎想象的生發(fā)膨脹，并非人們預(yù)料之中的刻意的制度安排。改革開放之前30年國家投資的嚴重匱乏、國有經(jīng)濟的脆弱與無力，以及與此相伴隨的計劃經(jīng)濟主流思想的相對淡漠，為浙江民間力量的率先夾縫求生創(chuàng)造了客觀的“邊區(qū)效應(yīng)”。

十分幸運的是，在改革開放初期，浙江各級政府對此給出的集體性姿態(tài)是默許和寬容。這一姿態(tài)的基本前提是，他們較早就清醒地意識到，浙江民眾日子很苦，政府可資運作的資源有限，放手讓民眾為家庭和家園擺脫貧困“各顯神通、八仙過海”，這是實事求是的執(zhí)政選擇，也是必須具有的起碼的政治良心。    

于是，在浙江，改革開放回歸了其應(yīng)有的本源：改革的本質(zhì)不是一場浮華的高高在上的意識形態(tài)運動，而是以千百萬民眾為主體的樸素的脫貧致富的偉大長征。

這樣的回歸對執(zhí)政者來說是巨大的自我考驗。它意味著擺正心態(tài)、放下身段，甚至放棄某些被長期認為是理所應(yīng)當?shù)臋?quán)力。這需要理性的光芒和可貴的勇氣。當我們?yōu)槊耖g力量的雄起歡呼時，真的不應(yīng)忘記同樣為執(zhí)政者的理性和勇氣鼓掌。

有觀察者曾將浙江一路走來堅韌不拔的民間力量形象地比喻為“老百姓經(jīng)濟”，很普通，很不起眼，但它分明是順乎自然規(guī)律的產(chǎn)物。在市場力量的推手之下，聚沙成塔、滴水成河，蘊涵著、迸發(fā)著勢不可擋的生命力與創(chuàng)造力。

即便是改革開放走到第四個10年，盲動的自發(fā)開始更多地讓位于理性的自覺，社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與提升需要政府更多的有效作為，浙江主政者依然堅信放活民間才是最好的出路。從倡導(dǎo)“店小二”精神、推行“四張清單一張網(wǎng)”到承諾“最多跑一次”，作為構(gòu)建小政府大市場最為成功的省份，讓民眾及其身后市場的力量在資源配置中起決定作用的理念，已經(jīng)深深植根于這片大地。    

二    

通常用來形容浙江最廣為人知的一句話是“七山一水二分田”。

有山、有水、有田，聽上去很美。但真實的境況是：改革開放之初，全省人均耕地0.68畝，不足全國的一半，約為世界平均水平的六分之一，其農(nóng)作物產(chǎn)出僅夠果腹；由于山高水深，交通極為不便，人稱“浙江到，汽車跳”。一個陸域面積10萬平方公里的小省，從省城杭州驅(qū)車前往距離不過400多公里的邊遠山區(qū)縣市，竟然需顛簸勞頓將近20個小時。

再看各類礦產(chǎn)資源，幾乎沒有或完全沒有，名聲最響的浙江北部國營長廣煤礦也已于2007年因礦藏枯竭徹底關(guān)閉。據(jù)官方權(quán)威統(tǒng)計，如果以全國平均指數(shù)為100計，浙江自然資源人均擁有量綜合指數(shù)則為11.5，即相當于全國的11.5%，僅略高于上海及天津，居倒數(shù)第3位。

可憐的浙江！

然而，改革開放40年后，在浙江遍地開花的，卻是令許多學(xué)者大跌眼鏡的“零資源經(jīng)濟”奇跡：    

地處水鄉(xiāng)平原的嘉善縣沒有森林也不產(chǎn)木材，平地而起的數(shù)百家膠合板企業(yè)的年產(chǎn)量占全國市場三分之一，一個只有30多萬本地人口的江南小縣的生產(chǎn)能力，超過了世界膠合板傳統(tǒng)強國馬來西亞整個國家；海寧市本地不出產(chǎn)一張毛皮，崛起了全國最大的皮革市場，年產(chǎn)皮衣上千萬件；浙江最南端的蒼南縣與人參鹿茸毫不搭界，其縣城靈溪鎮(zhèn)竟一度成為中國南方最負盛名的參茸集散中心，滿大街用麻袋堆放的高中低檔人參足以讓所有到訪者目瞪口呆。有數(shù)據(jù)顯示，浙江500多個傲視全國的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群中，至少80%完全沒有當?shù)刭Y源的依托，屬于徹頭徹尾的無中生有。

從無到有、點石成金的唯一答案，是在浙江這片狹小的土地上，奔走著一大群人，一大群無拘無束的被解放的人。他們，才是浙江最為稀缺、難以復(fù)制的寶貴資源。

印象中，浙江人體態(tài)瘦小，操著混雜而奇怪的方言，很少大嗓門說話。但是改革40年間，關(guān)于他們縱橫四海、放手搏命的“大膽者”的故事可謂車載斗量，無一省市可比——

25歲的蒼南縣農(nóng)民供銷員王均瑤心比天高，開出了國內(nèi)第一條私人承包的班機航線。“膽大包天”從此成為一代浙江人敢于向既定命運挑戰(zhàn)的絕版案例。    

溫州第一位下海官員葉康松，只身飛往大洋彼岸的美國創(chuàng)辦了中國第一個農(nóng)業(yè)跨國公司。不懂英文的他口袋里揣著一疊小卡片，正面是漢語，背面是英語。在異國他鄉(xiāng)，葉康松逢人就掏出來一個勁比劃，跌跌撞撞闖出一片天。

“汽車瘋子”李書福迄今的成功人所共知，但很多人不知道的是，當年中國還不允許私營資本涉足汽車領(lǐng)域，李書福根本拿不到生產(chǎn)牌照?！罢埥o我一次失敗的機會”！這位臺州佬一番驚世駭俗的表白令前來視察的中央高官都為之動容。而不怕失敗的背面蘊藏著的恰恰是成功的機會。

馬云應(yīng)該是浙江創(chuàng)業(yè)者中夢想最大、膽子也最大的傳奇。他曾經(jīng)憑借在西湖邊和根本不認識的外國游客搭訕來學(xué)習英語；第一次去美國談生意甚至被人綁架并軟禁在拉斯維加斯賭場酒店；阿里巴巴剛開張的那天，手里只有50萬元本錢的他卻朗聲宣布：“我們要建成一家世界上最大的電子商務(wù)公司！”但是，馬云贏了。

40年間，浙江英雄輩出。事實上，所謂英雄，如當年的農(nóng)民供銷員王均瑤者，本是鄉(xiāng)間極草根的小人物，膽子很大，天地也就很大，一切因此變得皆有可能。更為關(guān)鍵的是，在浙江，像這樣渴望成功、無懼失敗的無名氏不止一個，而是一群，是千百萬。    

三    

關(guān)于民營企業(yè)的率先突起，關(guān)于專業(yè)市場的率先發(fā)育，關(guān)于民間力量的率先勃發(fā)，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟的率先驚艷，所有關(guān)于浙江改革具有樣本價值的現(xiàn)象解讀，都將無一例外地回歸于人的解放。

準確地說，在共同的全國性改革開放政策的大背景下，發(fā)生于浙江的人的解放并不是一個被灌輸、被教育的被動等待的過程。我們可以在大量事實中觀察到，改革伊始，作為變革演進的主體力量之一，浙江的民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者、實踐者80%是農(nóng)民，80%只有初中以下文化，他們既不可能有直達京城的靈通消息，亦沒有對玄奧高深的政策精神普遍優(yōu)秀的領(lǐng)會能力。他們最原始的改革驅(qū)動力僅僅是為了讓家人不再挨餓，讓自己的后代遠離貧困。懷揣著這一炙熱的沖動，他們義無返顧地行動起來，并在普遍的市場經(jīng)濟的艱苦實踐中實現(xiàn)一次次的自我教育、自我解放。

具有浙江個性化特質(zhì)的是，基于歷史淵源積淀而成的地域廣泛的遷徙與游商的傳統(tǒng)習性，則為浙江人的自我教育、自我解放提供了無限的機會和可能。費孝通在分析社會變革內(nèi)在根源時曾認為，“社會變遷起于人口的流動。人口流動非但使各個人能夠見到不同的生活形式，而且使個人遭遇新環(huán)境，要求新應(yīng)付”。正是在比其他省份人群更為頻繁地“遭遇新環(huán)境，要求新應(yīng)付”之中，浙江“人的解放”豁然洞開。

改革開放40年，浙江呈現(xiàn)的鮮活事實表明，人的解放必定會生發(fā)出財富的解放。換言之，如果沒有人的解放而僅有財富的解放成為了改革的全部內(nèi)涵，那么從某種意義上說這樣的改革是蒼白且灰暗的。

我們在浙江看到的最為激動人心的情景是，被一場偉大的改革所解放的不僅是這片大地上的人們的手腳，更重要的是解放了他們的視野，他們的精神，以及他們自由的靈魂。

（作者為澎湃新聞副總編輯胡宏偉）

（原標題《改革開放40年·浙江啟示①｜把發(fā)展權(quán)還給民眾》。編輯任征斌）

　　來源：澎湃新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：姜智榮