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建言獻(xiàn)策謀發(fā)展共商大計(jì)譜新篇——縣“兩會(huì)”代表委員議案、提案選登

發(fā)布時(shí)間：2018-01-22 08:55:50

　　關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議

　　領(lǐng)銜人：余玉妹

　　主要內(nèi)容：電子商務(wù)具有低成本、高效率、無地域界限的優(yōu)勢(shì)，是縮近城鄉(xiāng)距離、助推鄉(xiāng)村振興的新路子。不但能將過剩的農(nóng)副產(chǎn)品銷往城市，為農(nóng)民帶來切實(shí)利益，也可以促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)農(nóng)村業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效都有積極意義。

　　建議加快形成行業(yè)管理工作合力。強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門職能，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，把農(nóng)村電子商務(wù)加入到鄉(xiāng)村振興的整體戰(zhàn)略規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，通盤謀劃農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

　　加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村村通達(dá)的物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持郵政等快遞企業(yè)服務(wù)延伸。針對(duì)配套的倉儲(chǔ)、公共服務(wù)配套設(shè)施建立前瞻性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　加快培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場(chǎng)主體。結(jié)合基層黨建和發(fā)展帶頭人示范作用，培育和孵化新一批農(nóng)特產(chǎn)品電商人，統(tǒng)一網(wǎng)貨標(biāo)準(zhǔn)打響土貨品牌，形成良好的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)圈，扶持建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上分銷第三方平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售途徑。

　　關(guān)于改善農(nóng)村飲用水保障工程的建議

　　領(lǐng)銜人：余順明

　　主要內(nèi)容：農(nóng)村飲用水問題是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民生活的一件大事，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障，目前我縣有部分村莊依然存在飲用水安全相關(guān)問題。

　　一是農(nóng)村飲用水水質(zhì)問題?，F(xiàn)有農(nóng)村的飲用水一部分未進(jìn)行消毒，遇到極端天氣，供應(yīng)的水則更加渾濁，難以保證飲用水安全。二是農(nóng)村飲用水設(shè)施缺乏管理，存在管道破損的情況。三是農(nóng)村飲用水水量不夠穩(wěn)定。春節(jié)、法定長(zhǎng)假期間等用水高峰期水量供應(yīng)不足。

　　建議加強(qiáng)農(nóng)村自來水管理，全面實(shí)施農(nóng)戶按用水量繳納水費(fèi)制度,通過安裝水表收取水費(fèi)，提高群眾的節(jié)約意識(shí)，從而促進(jìn)管理。并配備農(nóng)村飲用水的專業(yè)管理力量，成立運(yùn)維單位，負(fù)責(zé)各村日常運(yùn)維管理。定期做好飲用水工程的檢修、消毒、水質(zhì)檢測(cè)、安全防護(hù)等工作。

　　關(guān)于加大我縣人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度的建議

　　領(lǐng)銜人：盧曉玲

　　主要內(nèi)容：我縣目前較為缺乏各類人才特別是高層次人才。因此加大人才引進(jìn)力度，完善人才政策體系，加強(qiáng)政策支持力度，引進(jìn)高層次人才來發(fā)展創(chuàng)業(yè)，讓各類高層次人才進(jìn)得來、留得住、用得好，對(duì)我縣發(fā)展十分重要。

　　建議優(yōu)化人才引進(jìn)具體目標(biāo)，進(jìn)一步加快引智步伐。如在旅游經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷策略、教育等領(lǐng)域的高級(jí)人才，努力通過人才引進(jìn)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)淳安轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　加強(qiáng)人才的政策扶持力度，加快落實(shí)人才引進(jìn)政策。以更大的力度去吸引高層次人才，以更強(qiáng)的支持力度去支持企事業(yè)單位的人才引進(jìn)。目前我縣出臺(tái)了引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，可進(jìn)一步加大政策宣傳力度，提高政策的知曉率，政策的惠及率。

　　建立人才評(píng)價(jià)長(zhǎng)期機(jī)制，努力做到人盡其才。充分挖掘、開發(fā)、培養(yǎng)和使用現(xiàn)有的人才，充分發(fā)揮他們現(xiàn)有主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

　　關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村面源污染治理的建議

　　提案人：徐振華

　　主要內(nèi)容：有關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)面源污染成為影響千島湖水環(huán)境的主要壓力，因此加強(qiáng)我縣農(nóng)村面源污染治理工作，減少總氮排放刻不容緩。

　　雖然我縣高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，農(nóng)村面源污染防治也取得了一定的成效，但是農(nóng)業(yè)面源污染防治依然面臨著意識(shí)薄弱、監(jiān)管不足、治理體系不完善等多種問題。

　　對(duì)此，建議政府部門加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的積極性和主動(dòng)性，成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)職能、編制、經(jīng)費(fèi)，配備專職人員，加大農(nóng)村面源污染治理力度，大力開發(fā)和推廣新型農(nóng)業(yè)，激勵(lì)生物防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，堅(jiān)決打好農(nóng)村面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　關(guān)于進(jìn)一步挖掘資源，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

　　領(lǐng)銜人：邵海燕

　　主要內(nèi)容：由于千島湖的特殊性，工業(yè)發(fā)展受限，因此提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力必須從振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)久以來，茶葉、蠶桑、山核桃、毛竹、油茶、果蔬六大產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有重點(diǎn)分布，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也處于較高水平，但由于受市場(chǎng)大環(huán)境影響，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局在慢慢發(fā)生變化，部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不再是農(nóng)民增收致富的有力增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　建議制定完善我縣鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升計(jì)劃，分類施策。對(duì)落后乃至發(fā)展停滯的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)挖掘，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資本投入，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)揮集群規(guī)模效應(yīng)，形成區(qū)域聯(lián)合，多方共謀共贏的局面。

　　出臺(tái)政策，鼓勵(lì)發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括種植、加工等出臺(tái)合理的發(fā)展鼓勵(lì)政策。

　　重塑品牌。進(jìn)一步加大對(duì)千島湖農(nóng)產(chǎn)品品牌的包裝和資源整合力度，堅(jiān)持做優(yōu)千島湖獨(dú)有的生態(tài)品牌，建立和完善千島湖農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，打響“千島湖”品牌。

　　關(guān)于加大力度促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

　　領(lǐng)銜人：余君仙

　　主要內(nèi)容：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，一直是基層組織的一個(gè)“老大難”問題，嚴(yán)重影響村級(jí)組織各項(xiàng)工作與活動(dòng)的開展。

　　建議加大財(cái)政扶持力度。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合專項(xiàng)資金政策的，各涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門給予一定支持。財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況，在年度預(yù)算安排一定比例資金，采取以獎(jiǎng)代投、項(xiàng)目資助等方式扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　加大土地政策支持力度。相關(guān)職能部門進(jìn)一步科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，在當(dāng)?shù)赜玫刂笜?biāo)中統(tǒng)籌安排落實(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)所需用地指標(biāo)，保障農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

　　加大金融支持力度，把村集體經(jīng)濟(jì)組織納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保范圍。此外，組織開展村集體債務(wù)核實(shí)清查工作，采取剝離減債、收欠還債等方式，化解村集體債務(wù)。對(duì)村集體因發(fā)展社會(huì)事業(yè)產(chǎn)生的債務(wù)，在全面清理的基礎(chǔ)上，合理制定償還計(jì)劃，分期償還化解。

　　關(guān)于在千島湖鎮(zhèn)部分小區(qū)先行安裝住宅電梯的建議

　　提案人：方雪梅

　　主要內(nèi)容：對(duì)于很多老小區(qū)的高層住戶來說，因?yàn)闆]有電梯，出行、生活等有諸多困難，且隨著居民年齡增長(zhǎng)，困難將日益加劇。日前，杭州正式出臺(tái)《關(guān)于開展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》，對(duì)相關(guān)方面進(jìn)行了明確。

　　基于此，建議在千島湖鎮(zhèn)部分小區(qū)分期分批試行安裝電梯，通過在具備加裝電梯客觀空間條件的一些老住宅區(qū)先行試行，來回應(yīng)群眾訴求，改善市民居住條件。

　　不妨從以下入手：一、成立協(xié)調(diào)部門，推進(jìn)啟動(dòng)工作。針對(duì)加裝電梯業(yè)主意見不統(tǒng)一、資金籌集分?jǐn)?、審批等難題，建議成立協(xié)調(diào)部門，進(jìn)行聯(lián)合審查，明確在加裝電梯中業(yè)主和相關(guān)職能部門的角色及職責(zé)。

　　二、做好資金籌集，保障順利進(jìn)行。對(duì)于住宅加裝電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金應(yīng)根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商，按一定比例共同分?jǐn)?，具體可參照杭州的出臺(tái)文件。

　　三、明確主體，做好監(jiān)管工作。申請(qǐng)人可以推舉業(yè)主代表，也可以書面委托電梯企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原產(chǎn)權(quán)單位等作為實(shí)施主體代理監(jiān)管等工作。

　　關(guān)于還原“農(nóng)味”、提升我縣民宿文化內(nèi)涵的建議

　　提案人：孫中華

　　主要內(nèi)容：近年來，我縣以好山、好水、好空氣為依托，吸引大量的城里人到鄉(xiāng)村旅游和居住，真正把綠水青山變成“金山銀山”。

　　不過從全縣各地的民宿民居發(fā)展來看，缺乏特色、缺乏“農(nóng)味”，像周邊配套不足、老物件缺失、鄉(xiāng)土活動(dòng)不濃厚等，難以吸引更多的客源。

　　民宿作為酒店、賓館之外的一種選擇，絕不只是單純休息的地方，它應(yīng)該與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、歷史文化底蘊(yùn)相結(jié)合，讓游客能夠通過“住宿”有精神上的探索和享受。

　　建議民宿文化內(nèi)涵應(yīng)進(jìn)一步提升，可以從以下幾個(gè)方面來推進(jìn)：一是建設(shè)一批鄉(xiāng)土味濃厚的民宿。通過選擇對(duì)一些農(nóng)村的老舊民居進(jìn)行改造提升，特別是有徽派雕刻元素、極具藝術(shù)欣賞性的這類民居加以修繕；二是增設(shè)農(nóng)村特有的景觀文化。如水車、竹排、農(nóng)事器具等，提升環(huán)境鄉(xiāng)土味；三是收集老物件來提升民宿品味，比如古時(shí)婚嫁迎娶用的禮盒、名媛貴婦用來梳妝打扮的鏡盒、農(nóng)居用的石磨等，對(duì)這些老物件整理陳展，讓人記住鄉(xiāng)愁；四是主打原汁原味的“土菜”，民宿可以和當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)、果農(nóng)和養(yǎng)殖戶聯(lián)手，確保飯桌上的菜都是地道的有機(jī)土菜，吸引城里人的味蕾。

　　關(guān)于將無障礙設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的建議

　　提案人：汪建斌

　　主要內(nèi)容：無障礙設(shè)施是城市文明的重要標(biāo)志。近幾年來，我縣的城區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)取得了很大成績(jī)，但農(nóng)村的無障礙設(shè)施建設(shè)還比較空白。

　　對(duì)此，要高度重視農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)，不妨利用現(xiàn)在正在大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造等有利時(shí)機(jī)，將無障礙設(shè)施一并考慮進(jìn)去建設(shè)。

　　建議縣政府及有關(guān)部門能盡決出臺(tái)相關(guān)政策和規(guī)定，在實(shí)施舊村改造、村莊整治的同時(shí)，將一些無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容考慮進(jìn)去，做到統(tǒng)一規(guī)劃，一并實(shí)施。

　　關(guān)于建立經(jīng)營(yíng)性兒童娛樂場(chǎng)所衛(wèi)生安全監(jiān)管制度的建議

　　提案人：方福水

　　主要內(nèi)容：隨著商業(yè)業(yè)態(tài)的豐富，以兒童游樂場(chǎng)帶動(dòng)的親子消費(fèi)項(xiàng)目層出不窮，為此，我縣的賓館飯店、大中型超市及廣場(chǎng)等場(chǎng)所催生出一批針對(duì)兒童的經(jīng)營(yíng)性娛樂設(shè)施，其商業(yè)模式也迅速滲透至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　但是，經(jīng)營(yíng)性兒童娛樂設(shè)施營(yíng)業(yè)過程中的兩大問題不容忽視，一是安全問題，主要表現(xiàn)有娛樂設(shè)施的安裝是否到位，是否按照出廠說明正確使用以及之后的運(yùn)營(yíng)年限是否超期等，二是衛(wèi)生問題，是否存在灰塵、積水等衛(wèi)生不佳情況，或者出現(xiàn)寵物亂入其間的現(xiàn)象，衛(wèi)生消毒是否到位等，這些不做好容易為細(xì)菌傳播埋下隱患。

　　建議我縣相關(guān)部門聯(lián)手，對(duì)該行業(yè)存在的安全衛(wèi)生問題開展摸底調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)管并形成相關(guān)的制度保障，確保市民放心消費(fèi)。

　　記者　邵建來　何柳青　整理

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：劉波趙婷婷

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