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淳安縣千島湖傳媒中心廣告經(jīng)營(yíng)工作管理辦法

第一章     總 則

第一條  依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和條例，結(jié)合傳媒中心實(shí)際制定本實(shí)施辦法。

第二條  廣告經(jīng)營(yíng)實(shí)行“分散經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理”的模式，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)與采編分離的原則，各媒體視實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)或責(zé)任制經(jīng)營(yíng)。

第三條  廣告經(jīng)營(yíng)管理重大問(wèn)題本著按市場(chǎng)規(guī)律辦事和協(xié)商的原則，由中心黨組研究決定后執(zhí)行，中心主任或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行日常管理。

第四條  值班總編負(fù)責(zé)對(duì)各媒體廣告的發(fā)布實(shí)行日常協(xié)調(diào)。

第二章     承包方式

    第五條  廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包的形式，進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)。

第六條  廣告承包方的業(yè)務(wù)提成及報(bào)酬每年按一定比例實(shí)行，按照雙方簽訂的經(jīng)營(yíng)合同執(zhí)行。

第七條  在廣告經(jīng)營(yíng)合同書(shū)簽訂的同時(shí)，承包方必須一次性交付承包風(fēng)險(xiǎn)保證金，在合同履行完畢且確認(rèn)無(wú)違約事實(shí)后返還給承包方。

第三章     承包期限

第八條  廣告承包期限原則上為兩年，即簽訂一次合同，也可視情一年一簽。

 第四章     廣告管理

第九條  廣告經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家《廣告法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保廣告經(jīng)營(yíng)秩序。

第十條  所有廣告業(yè)務(wù)應(yīng)建立和完善廣告發(fā)布登記和審查制度。

第十一條  堅(jiān)決禁止有償新聞，嚴(yán)格區(qū)分廣告宣傳和新聞宣傳的界限，嚴(yán)禁新聞?dòng)袃敼?jié)目經(jīng)營(yíng)，新聞宣傳中杜絕出現(xiàn)有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)者姓名、地址、聯(lián)系方式等廣告宣傳的內(nèi)容。

    第十二條  新聞宣傳中收費(fèi)性欄目必須事先報(bào)告，經(jīng)中心主任同意后方可推出，原則上應(yīng)先簽合同后執(zhí)行。

第十三條  廣告合同由傳媒中心統(tǒng)一印制并實(shí)行編號(hào)管理。

第十四條  廣告合同必須在合同規(guī)定的期限內(nèi)刊播完畢，超過(guò)合同期限必須重新簽訂合同，如遇特殊情況須報(bào)經(jīng)中心主任或分管領(lǐng)導(dǎo)同意簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第十五條  廣告價(jià)格由中心統(tǒng)一制定。

第十六條  廣告合同由辦公室審核后統(tǒng)一存檔管理。合同履行完畢后，保存期一年，期滿(mǎn)移送檔案室存檔。

第十七條  不同的廣告承包人在同一媒體刊登廣告時(shí)如有沖突，應(yīng)自行協(xié)商解決。如解決不了，由值班總編負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第十八條  如果出現(xiàn)違法違規(guī)廣告并造成嚴(yán)重后果的，視情況對(duì)廣告承包人、編輯、照排（制作）人員、值班總編、總編等有關(guān)人員追究責(zé)任，進(jìn)行處罰。

第十九條  廣告部主任有權(quán)建議撤換明顯帶有廣告性質(zhì)的新聞稿件。

第二十條  未經(jīng)許可，廣告經(jīng)營(yíng)者不得從事新聞采寫(xiě)工作。

第五章    財(cái)務(wù)管理

第二十一條  財(cái)務(wù)部門(mén)與廣告承包經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)相互支持和配合，保證廣告操作流程正常進(jìn)行。

第二十二條  原則上實(shí)行“先交款，后播出”的制度，不能及時(shí)交付廣告費(fèi)需要安排出版、播出的廣告，必須由中心領(lǐng)導(dǎo)簽字。合同規(guī)定期滿(mǎn)而廣告費(fèi)還未到賬，由經(jīng)辦人擔(dān)保并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十三條  如因客戶(hù)原因停止刊播廣告，廣告費(fèi)余款不予退還。

第二十四條  開(kāi)具發(fā)票應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家稅務(wù)總局制定的《增值稅發(fā)票使用規(guī)定》執(zhí)行，廣告承包人開(kāi)具發(fā)票時(shí)應(yīng)提供正確、詳細(xì)的客戶(hù)信息（如：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、稅號(hào)、開(kāi)票內(nèi)容、金額等），并在發(fā)票上注明廣告承包人及其哪期廣告。

第二十五條  廣告收入應(yīng)及時(shí)交存淳安縣財(cái)政局財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁私自截留和坐支。

第二十六條  建立客戶(hù)維護(hù)基金制度，按各承包人廣告收入的一定比例提取經(jīng)費(fèi)用于客戶(hù)維護(hù)。

第二十七條  承包者須嚴(yán)格執(zhí)行傳媒中心制定的廣告價(jià)格。為培育廣告市場(chǎng)作低價(jià)廣告，須經(jīng)中心主任簽發(fā)同意后方可執(zhí)行。

第二十八條  承包經(jīng)營(yíng)廣告收入由傳媒中心統(tǒng)一掌握。廣告費(fèi)發(fā)票由財(cái)務(wù)開(kāi)具，從開(kāi)具發(fā)票之日起，款項(xiàng)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按發(fā)票開(kāi)出款額的90%收回并存入淳安縣財(cái)政局財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第二十九條  傳媒中心每月按實(shí)收廣告額10%預(yù)支承包者作為廣告部的業(yè)務(wù)開(kāi)支，承包期滿(mǎn)統(tǒng)一結(jié)清。

第三十條   承包期滿(mǎn)尚欠廣告費(fèi)的，承包者繼續(xù)催討，時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)月。承包期間發(fā)生爛帳，承包人作50%的賠償。

第三十一條  承包者不得作免費(fèi)廣告，承包者可對(duì)客戶(hù)酌情優(yōu)惠，但不得低于定價(jià)的65%，低于此價(jià)，必須報(bào)請(qǐng)傳媒中心領(lǐng)導(dǎo)同意。商業(yè)廣告價(jià)格由廣告部按市場(chǎng)實(shí)際情況定價(jià)。

第三十二條  凡涉及縣里的免費(fèi)廣告須經(jīng)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字或四辦主任簽字后由中心主任簽發(fā)后方可刊出，對(duì)有關(guān)部門(mén)和廣告大客戶(hù)要求刊登的免費(fèi)廣告由客戶(hù)提出申請(qǐng)并報(bào)中心主任同意并簽字確認(rèn)后方可刊登，免費(fèi)廣告一律填寫(xiě)《免費(fèi)公文（廣告）刊登通知書(shū)》交給財(cái)務(wù)和廣告部留存。公益廣告由值班總編統(tǒng)一安排。

第六章     增版、增印、廣告刊登順序規(guī)定

第三十三條  報(bào)紙加印或增版，由辦公室統(tǒng)一開(kāi)出兩聯(lián)告知單，在中心主任簽字確認(rèn)后，一聯(lián)交給財(cái)務(wù)，另一聯(lián)交至印刷廠(chǎng)，作為印刷費(fèi)結(jié)算的有效依據(jù)。

第三十四條  《今日千島湖》廣告承包經(jīng)營(yíng)者需在每周周一上午9點(diǎn)之前（如遇節(jié)假日，則以第一天上班時(shí)間為準(zhǔn)）將本周廣告刊登計(jì)劃安排表通過(guò)內(nèi)部辦公網(wǎng)提交值班總編和總編，原則上根據(jù)每周廣告刊登計(jì)劃表安排廣告刊登。

第三十五條  《今日千島湖》廣告在不增加報(bào)紙版面的前提下：

1、擬定計(jì)劃安排時(shí)，如廣告承包經(jīng)營(yíng)者需要在同一天刊登廣告，則優(yōu)先編排價(jià)格高的廣告；

2、擬定計(jì)劃安排時(shí)，如廣告承包經(jīng)營(yíng)者需要在同一天刊登廣告，廣告價(jià)格相同，則以廣告承包經(jīng)營(yíng)者當(dāng)天告知值班總編的時(shí)間先后為刊登依據(jù)，即告知早的優(yōu)先刊登；

3、如其中一位廣告承包經(jīng)營(yíng)者需要臨時(shí)插登廣告，與廣告計(jì)劃安排發(fā)生沖突，并且價(jià)格超出當(dāng)天計(jì)劃上的廣告價(jià)格，由值班總編負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，明確計(jì)劃安排是否急需刊登，如急需刊登，則按計(jì)劃安排廣告，反之，則安排價(jià)格高的廣告。計(jì)劃的廣告由廣告承包經(jīng)營(yíng)者提出調(diào)整刊登意見(jiàn)，由值班總編統(tǒng)一予以協(xié)調(diào)。

4、如不同的廣告承包經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)需要在同一天插登廣告，則優(yōu)先編排價(jià)格高的廣告；如廣告價(jià)格相同，則以廣告承包經(jīng)營(yíng)者告知值班總編的時(shí)間先后為刊登依據(jù)，即告知早的優(yōu)先刊登；

第三十六條  《今日千島湖》廣告若兩位廣告承包經(jīng)營(yíng)者共有三個(gè)版廣告，可以增版印刷，版面位置根據(jù)廣告價(jià)位高低來(lái)確定。

第三十七條  如當(dāng)天只有一位廣告承包經(jīng)營(yíng)者需要刊登兩版廣告，原則上不另外增版印刷，采取往后順延的方式依次刊登廣告。如廣告內(nèi)容無(wú)法順延，由值班總編與廣告發(fā)布方聯(lián)系，明確是否需要加版，如必須加版，加版費(fèi)由廣告承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第三十八條  若兩位廣告承包經(jīng)營(yíng)者有兩個(gè)版面，而且是非刊登不可的，可以增版印刷，原則上加版費(fèi)用由廣告承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，版面位置根據(jù)廣告價(jià)位高低來(lái)確定。

第三十九條  《今日千島湖》報(bào)眼廣告或者其他位置廣告可以采用公開(kāi)競(jìng)拍的方式承包經(jīng)營(yíng)，由競(jìng)拍價(jià)格高者獲得經(jīng)營(yíng)使用權(quán)。但要預(yù)留適當(dāng)期數(shù)，服從縣里重大活動(dòng)宣傳需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第七章     考核規(guī)定

第四十條  個(gè)人承包，工資停發(fā)。如果工作需要安排其他任務(wù)，按中心標(biāo)準(zhǔn)辦法考核。科室為單位承包，經(jīng)營(yíng)按合同規(guī)定分成，工作按中心考核辦法考核。

   第四十一條  如出現(xiàn)差錯(cuò)，致使廣告費(fèi)收不回來(lái)或廣告重做的，是原稿錯(cuò)誤的，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)該廣告額10%的賠償責(zé)任。如不是原稿錯(cuò)誤，按中心考核辦法對(duì)承包人、編輯、照排（制作）人員、值班總編、總編進(jìn)行處罰。

第四十二條 廣告經(jīng)營(yíng)者如果在承包期間中斷本合同，要承擔(dān)合同中斷時(shí)己發(fā)生廣告總額（含應(yīng)收未收的金額）的50%的賠償責(zé)任，并扣除全部承包風(fēng)險(xiǎn)保證押金。  

    第四十三條  廣告編輯人員、節(jié)目編排人員因工作失誤，造成廣告不能按時(shí)出版、播出或錯(cuò)播、漏播，廣告出版、播出期滿(mǎn)未能及時(shí)停播，每發(fā)現(xiàn)一起，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行罰款。

    第四十四條   因重大責(zé)任事故導(dǎo)致報(bào)紙重印等重大經(jīng)濟(jì)損失的，依傳媒中心考核辦法追究承包人、采編人員、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并進(jìn)行處罰。

第八章     附 則

第四十五條  廣告經(jīng)營(yíng)者依法交納個(gè)人所得稅。

第四十六條  本辦法適應(yīng)于傳媒中心所有媒體。

第四十七條  本辦法由傳媒中心主任負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條  本辦法從2014年10月1日起執(zhí)行，此前制定的廣告經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)規(guī)定，凡與此辦法相抵觸的，按此辦法執(zhí)行。

               淳安縣千島湖傳媒中心

二?一四年九月三十日