| 關(guān)于做好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作的通知 |
各村黨組織、鄉(xiāng)屬各單位黨組織： 整改落實(shí)、建章立制是教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，要按照“抓整改、抓落實(shí)，見成效、出成果，增活力、添動(dòng)力”的工作要求，集中時(shí)間和精力解決“四風(fēng)”方面的突出問題，保證善始善終、善作善成、取信于民。根據(jù)中央、省市縣委部署精神，現(xiàn)就做好整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作通知如下： 一、堅(jiān)持“四公開”，堅(jiān)決抓實(shí)問題整改 按照“常規(guī)性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅(jiān)解決、新發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)跟進(jìn)解決”的整改思路，落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體整改方案、干部整改承諾書、整改進(jìn)展情況、整改結(jié)果滿意度“四公開”要求，以“釘釘子”精神抓好突出問題整改落實(shí)。 1、突出重點(diǎn)整改。在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，針對(duì)征求到的群眾意見、對(duì)照檢查材料查擺的突出問題、專題民主生活會(huì)上提出的批評(píng)意見和上級(jí)黨組織、督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題，及時(shí)研究制定班子集體整改方案、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改承諾書，列出整改細(xì)化清單，明確具體目標(biāo)、整改措施、責(zé)任人和進(jìn)度安排，并在黨務(wù)公開欄內(nèi)公開，整改方案和承諾書要緊盯“四風(fēng)”問題，目標(biāo)明確、措施具體、務(wù)實(shí)可行，進(jìn)一步解決精神懈怠、作風(fēng)漂浮、擔(dān)當(dāng)不夠、服務(wù)不佳、執(zhí)行不嚴(yán)等問題。班子整改方案實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。 2、分層分類整改。鄉(xiāng)級(jí)層面重點(diǎn)整改解決守?cái)傋?、?chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)不夠佳；聯(lián)系群眾不夠深，服務(wù)群眾不夠?qū)?，帶領(lǐng)群眾能力不夠強(qiáng)；對(duì)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍組織滿足于一般化，爭(zhēng)創(chuàng)一流的追求不夠等方面問題。村、學(xué)校、衛(wèi)生院、兩新組織等基層黨組織層面重點(diǎn)整改解決政治意識(shí)和組織紀(jì)律不夠強(qiáng)；黨員意識(shí)比較淡漠，先鋒作用缺失；等靠要思想較重等方面問題。 3、敞開大門整改。從嚴(yán)落實(shí)淳群組〔2014〕17號(hào)文件要求，推行整改包項(xiàng)、公開承諾、過程公示、督辦交辦、滿意測(cè)評(píng)、專項(xiàng)考核六項(xiàng)制度，各黨組織的班子集體和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整改承諾書要在黨務(wù)公開欄全面公開，承諾整改問題、整改目標(biāo)、整改舉措、整改時(shí)限和長效機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容，并每半月公示整改進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。鄉(xiāng)黨政班子重點(diǎn)整改問題和建章立制項(xiàng)目，經(jīng)縣委督導(dǎo)組審核后，由縣委活動(dòng)辦統(tǒng)一安排在新聞媒體公開，并適時(shí)組織進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)整改效果群眾不滿意的，要重新“補(bǔ)課”。建立教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)考核機(jī)制，重點(diǎn)突出問題整改和建章立制工作，以考核推動(dòng)整改落實(shí)。 4、緊貼民生整改。大力實(shí)施民生幸福指數(shù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“五水共治”、“無違建縣”創(chuàng)建，深入解決與百姓生活密切相關(guān)的民生問題，著力辦好實(shí)事工程，努力從小事做起，從解決群眾身邊困難做起，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿意。認(rèn)真梳理聽取意見中群眾反映的問題，對(duì)目前能解決的馬上辦，對(duì)通過努力可解決的限期辦，對(duì)暫不具備條件解決的耐心做好解釋工作。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為，大力整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物等問題。 5、關(guān)注隊(duì)伍整改。突出黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決糾正和查處“為官不為”情況，對(duì)擔(dān)當(dāng)精神不夠、奮斗意識(shí)不強(qiáng)、工作不在狀態(tài)、干事得過且過的，對(duì)上級(jí)部署要求不認(rèn)真執(zhí)行甚至變形走樣的，對(duì)群眾訴求推三阻四的、沒有好處不辦事的，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定問題不上心、不研究，不違規(guī)不違紀(jì)但也不干事不擔(dān)責(zé)不作為的，要從嚴(yán)監(jiān)督問責(zé)，樹立正確導(dǎo)向，教育引導(dǎo)黨員干部奮發(fā)有為、積極作為。 二、把握“四著眼”，務(wù)求實(shí)效建章立制 把握“四著眼”，注重在發(fā)現(xiàn)和解決問題中建立健全反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。 1、提高制度針對(duì)性。圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，全面開展制度建設(shè)“學(xué)、清、立、改、?！惫ぷ?/SPAN>，形成可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問責(zé)的制度體系。要結(jié)合實(shí)際，對(duì)已有制度進(jìn)行一次全面梳理，列出清單，對(duì)于實(shí)踐證明行之有效、群眾認(rèn)可的制度，要予以重申，著力抓好落實(shí)；對(duì)于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度；對(duì)于與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，要予以修訂完善；對(duì)于不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求的，要予以廢止。 2、突出制度實(shí)效性。把握“四著眼”，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)，把制度建設(shè)與“四風(fēng)”問題整改、深化改革行動(dòng)、解決民生訴求、聯(lián)系服務(wù)群眾結(jié)合起來，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)措施，制定完善切實(shí)可行、簡(jiǎn)便管用的制度機(jī)制。要用制度管住黨員干部的行為，用機(jī)制規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，從體制機(jī)制上防止“四風(fēng)”問題的產(chǎn)生。加強(qiáng)制度建設(shè)配套銜接，建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度，確保實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。 3、強(qiáng)化制度執(zhí)行力。加強(qiáng)督促檢查，增強(qiáng)剛性約束，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、制度形同虛設(shè)等問題，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化法制意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，提高遵紀(jì)守法、執(zhí)行制度的自覺性。對(duì)典型案例要進(jìn)行通報(bào)和曝光，發(fā)揮警示作用。 三、深化“三認(rèn)”機(jī)制，密切聯(lián)系群眾 認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于在深化教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，以“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制為主抓手，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，深入破解“最后一公里”問題。 1、整頓建強(qiáng)基層組織。繼續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格按照“五個(gè)不撤離”要求，由掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行一次“回頭看”，已經(jīng)整頓的要繼續(xù)鞏固提高，防止“回潮”；整頓措施沒有落實(shí)到位的要督促抓緊落實(shí)，效果不明顯的要找準(zhǔn)問題癥結(jié)、限期整頓到位。開展村級(jí)組織換屆工作“回頭看”，對(duì)照“三項(xiàng)承諾”，就村級(jí)干部換屆以來履職踐諾情況進(jìn)行督查、問效和評(píng)議，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職干部，強(qiáng)化基層干部的日常管理。 2、深推“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制。緊緊依托鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)站服務(wù)平臺(tái)，深化為民代辦服務(wù)。大力抓好周一學(xué)、住夜值班、掛牌上崗、周二下村工作日、民情日記等制度落實(shí)，切實(shí)在村情熟悉度、村民融合度、群眾滿意度、問題解決度等下功夫。精心組織黨員集中服務(wù)日活動(dòng)。深入開展“點(diǎn)亮微心愿?共筑中國夢(mèng)”活動(dòng)，并建立長效機(jī)制，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實(shí)。 3、完善基層運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)民主評(píng)議、村級(jí)重大事項(xiàng)“五票制”、群英智囊團(tuán)等民主決策程序，切實(shí)提高基層的科學(xué)民主決策水平。深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，完善落實(shí)村務(wù)公開，全力推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。 4、破解基層突出問題。嚴(yán)肅查處村級(jí)基層干部違法違紀(jì)行為，尤其是涉黑涉惡?jiǎn)栴}，要專門研究、深入摸排、集中整治。扎實(shí)開展清牌減負(fù)工作，全面清理上級(jí)機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)本級(jí)和村級(jí)等基層組織設(shè)立的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)、加掛的各種牌子，精簡(jiǎn)村級(jí)各類臺(tái)賬和材料報(bào)表。建立村級(jí)工作事務(wù)準(zhǔn)入制度，上級(jí)委托基層的代辦事項(xiàng)，凡未列入準(zhǔn)入“清單”的，一律不得交村辦理。大力削減、清理面向基層開展的各類檢查、考核、評(píng)標(biāo)和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)為基層減負(fù)減壓。各相關(guān)單位要研究制定人、財(cái)、物向基層傾斜的具體政策，著力解決影響基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障問題，形成重視基層、關(guān)愛基層的正確導(dǎo)向。 四、深化專項(xiàng)整治，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì) 以作風(fēng)建設(shè)提升專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，持續(xù)加大專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、正作風(fēng)。 1、深入推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部署要求，堅(jiān)決、深入開展中央部署的“7+ 2、提升正風(fēng)肅紀(jì)強(qiáng)度。突出作風(fēng)建設(shè)“四嚴(yán)查”，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，采取明察暗訪、專項(xiàng)督查等方式，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾。要以“零容忍”的態(tài)度、“釘釘子”的精神，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，狠抓專項(xiàng)整治，積極配合上級(jí)部門對(duì)中央和省市縣部署開展的專項(xiàng)整治情況檢查。 3、嚴(yán)格把握政策界限。對(duì)有這樣那樣問題的黨員、干部，嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，慎重穩(wěn)妥處理，防止簡(jiǎn)單粗糙。要立足教育提高，對(duì)犯有一般性錯(cuò)誤的干部，只要主動(dòng)講清問題，深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真糾正，有的可不予追究，有的可免于處分。對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中主動(dòng)查擺收“紅包”，不構(gòu)成違法和嚴(yán)重違紀(jì)、主動(dòng)如數(shù)上交、如實(shí)報(bào)告組織的，根據(jù)情節(jié)，可不予處分、免予處分或減輕處分；不上交、不主動(dòng)報(bào)告組織的，依照有關(guān)規(guī)定處理。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)督促指導(dǎo)把關(guān) 各村黨組織、鄉(xiāng)屬各單位黨支部要堅(jiān)決防止“闖關(guān)”思想，堅(jiān)持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。 1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各黨組織要始終如一加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹“三嚴(yán)”要求，克服過關(guān)思想和松動(dòng)情緒，嚴(yán)防前緊后松。各村、各單位“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭破除“闖關(guān)”思想，親自主持整改落實(shí)、建章立制以及全面“回頭看”工作。要嚴(yán)格把關(guān)整改方案和整改承諾書，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點(diǎn)問題，既抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的整改，又督促班子成員搞好個(gè)人和分管領(lǐng)域的整改，為廣大黨員作出示范、當(dāng)好表率。 2、堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。各指導(dǎo)組要從嚴(yán)落實(shí)“五個(gè)不放過”的要求，敢唱“黑臉”、勇當(dāng)“包公”，對(duì)所指導(dǎo)的村和單位整改立制工作嚴(yán)格把關(guān)，采取隨機(jī)抽查、延伸督查、明察暗訪、跟蹤問效等方式嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，推動(dòng)整改落到實(shí)處。要認(rèn)真審核整改方案和承諾書，定期督查整改進(jìn)展，對(duì)整改方案不聚焦、整改措施不具體、整改成效不明顯的，要嚴(yán)肅批評(píng)、責(zé)令糾正。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)情況督促檢查，推動(dòng)各村、各單位抓緊建章立制工作。要抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，有效傳導(dǎo)壓力，對(duì)思想不重視、整改走形式、群眾不滿意的，要約談提醒、督查問責(zé)。 3、造濃整改氛圍。要認(rèn)真總結(jié)和宣傳整改落實(shí)、建章立制的好經(jīng)驗(yàn)好做法，示范推動(dòng)面上工作。要注重宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范。要加強(qiáng)案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具體人、具體事，發(fā)揮警示警醒作用。要集中報(bào)道教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，營造良好的社會(huì)氛圍。 4、力推重點(diǎn)工作。按照“四到位”要求，加大“七大行動(dòng)”推進(jìn)力度，對(duì)照節(jié)點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃，組織開展自查評(píng)估，抓住8、9兩個(gè)月時(shí)間，克難攻堅(jiān)、狠抓推動(dòng)，確保每月有進(jìn)展、每季有實(shí)效、半年有階段性成果。堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，把開展活動(dòng)與深化改革、力推工作、促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把作風(fēng)改進(jìn)的成效、活動(dòng)激發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為干事成事的動(dòng)力，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，狠抓事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓重大決策落實(shí)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“無違建縣”創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等重點(diǎn)工作，以發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。 中共安陽鄉(xiāng)委員會(huì) 2014年8月19日 |