在淳安縣水務(wù)有限公司成立大會(huì)的講話
（根據(jù)錄音整理稿）
王 軍
2013年6月18日
同志們：
經(jīng)過(guò)緊張有序的前期籌備，今天縣水務(wù)有限公司正式掛牌成立了，這不僅是城建系統(tǒng)的一件大事，也是我縣水務(wù)工作的一件大喜事，更是我們水務(wù)人多年的夙愿，可喜可賀。今天我和人大的章主任，政協(xié)的徐主席一起來(lái)參加成立大會(huì)，也充分表明縣里對(duì)水務(wù)改革的高度重視。在此我謹(jǐn)代表縣政府對(duì)淳安縣水務(wù)有限公司的掛牌成立表示熱烈的祝賀！對(duì)水務(wù)公司組建過(guò)程中給予支持和幫助的各部門以及兄弟縣市的水務(wù)公司表示衷心地感謝！
水務(wù)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代城市的生命線，與廣大市民的工作、生活息息相關(guān)。50年艱苦奮斗，開(kāi)創(chuàng)了我縣水務(wù)工作良好的局面，縣里先后組建成立了縣自來(lái)水公司、縣排水有限公司、坪山自來(lái)水有限公司、坪山污水處理有限公司，始終堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”和“辛苦我一人，服務(wù)千萬(wàn)家”的服務(wù)理念，在提升城市公共服務(wù)水平，促進(jìn)供排水事業(yè)發(fā)展，保障城市平穩(wěn)運(yùn)行和城市居民生活需求等方面，做了大量卓有成效的工作，對(duì)此縣委、縣政府是肯定的，居民是認(rèn)可的。與此同時(shí)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市范圍的不斷擴(kuò)張，原有的供排水格局越來(lái)越難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，加上隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對(duì)供排水的要求也越來(lái)越高，去年縣委、縣政府著眼于優(yōu)化資源配置、理順管理體制，提升城市供排水保障能力，決定對(duì)原有的供排水資源進(jìn)行整合，經(jīng)過(guò)半年多的緊張籌備，今天水務(wù)公司正式掛牌成立，將為我縣提升城市生態(tài)功能，加快城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高群眾生活質(zhì)量注入新的生機(jī)和活力，為我縣的水務(wù)事業(yè)發(fā)展提供難得的機(jī)遇。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再講三點(diǎn)想法，與同志們共勉。
一、 深化認(rèn)識(shí)，科學(xué)把握水務(wù)公司整合的重要意義
這次縣委、縣政府之所以花這么大的精力，對(duì)全縣的供排水資源進(jìn)行整合，組建新的水務(wù)公司，歸根到底是為了適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，更好的保障城市發(fā)展和市民群眾的生活需要。具體來(lái)講，主要有以下幾個(gè)方面：
1、實(shí)施水務(wù)資源一體化整合，是城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的需要。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，隨著千島湖鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的加快，加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化已日顯迫切。另一方面，青溪新城、度假區(qū)以及主城區(qū)供排水生產(chǎn)工藝不同、設(shè)施設(shè)備不同、技術(shù)力量不同等各種因素，造成自來(lái)水同城不同質(zhì)，污水處理水平也存在差異等矛盾，供排水安全受到了一定影響。因此，實(shí)現(xiàn)供排水一體化，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)管理模式、供水設(shè)施合理利用，既可以提高供水質(zhì)量和污水處理水平，更好地保障安全優(yōu)質(zhì)供水和污水達(dá)標(biāo)排放，特別是可以讓千島湖鎮(zhèn)城郊廣大群眾都能喝上更加優(yōu)質(zhì)、更加放心的自來(lái)水，實(shí)現(xiàn)同城同水質(zhì)，為我縣加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力保障。
2、實(shí)施水務(wù)資源一體化整合，是理順管理體制機(jī)制的需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市范圍的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)供水一體化已成為水務(wù)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。就拿杭州地區(qū)來(lái)說(shuō)，蕭山2006年成立水務(wù)集團(tuán)，全區(qū)供排水實(shí)行統(tǒng)一管理；富陽(yáng)2008年組建水務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)供排水重組整合；杭州2011年整合排水有限公司，成立水務(wù)控股集團(tuán)，在實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化的同時(shí)，還參股臨安自來(lái)水有限公司，邁向業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張、企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的道路；余杭、濱江、桐廬主城區(qū)也先后實(shí)現(xiàn)供排水一體化，水務(wù)企業(yè)正在向集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展。而與之形成鮮明對(duì)比的是，由于歷史的原因，淳安城市水務(wù)一體化進(jìn)程相對(duì)滯后，供排水設(shè)施的日常運(yùn)營(yíng)和管理分別隸屬于各個(gè)不同的主管部門，基本處于“資源分散、分頭管理”的格局，從而導(dǎo)致水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)缺少統(tǒng)一性，水務(wù)資源缺乏可調(diào)配性，工作無(wú)法形成合力，效益難以最大發(fā)揮，運(yùn)行管理成本增加，制約了水務(wù)資源整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和水務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。借鑒兄弟縣市水務(wù)一體化的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)供排水一體化，再造水務(wù)管理體制機(jī)制上的新優(yōu)勢(shì)，并以此做大做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)勢(shì)在必行。
3、實(shí)施水務(wù)資源一體化整合，是做強(qiáng)做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)的需要。水務(wù)整合之前，我縣城市供排水企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理分別由不同的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)，受體制機(jī)制約束較大，基本處于非市場(chǎng)化運(yùn)行狀態(tài)，導(dǎo)致了企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不活、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平參差不齊、經(jīng)營(yíng)效率低，特別是產(chǎn)業(yè)集中度不高、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展局面。此外，自來(lái)水供應(yīng)和污水處理服務(wù)作為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是需要公開(kāi)聽(tīng)證由物價(jià)部門審批確定，其定價(jià)還要考慮市民的承受能力和社會(huì)影響，同時(shí)由于各個(gè)企業(yè)的設(shè)施增加、工藝提升、物價(jià)上漲、成本上升等因素，使得我們的水務(wù)企業(yè)長(zhǎng)期處于價(jià)格倒掛狀態(tài)下運(yùn)行，導(dǎo)致了政策性虧損。據(jù)我了解，這幾年，縣自來(lái)水公司基本都是靠企業(yè)承接供排安裝工程收入彌補(bǔ)自來(lái)水經(jīng)營(yíng)的政策性虧損。一方面供排水設(shè)施各成系統(tǒng)，不能形成互補(bǔ)，造成水務(wù)資源的閑置和浪費(fèi)。另一方面，部分城郊接合部和周邊農(nóng)村不能及時(shí)用上安全優(yōu)質(zhì)的城市自來(lái)水，供排水設(shè)施不能惠及，部分區(qū)域出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，形成新一輪的資源浪費(fèi)。水務(wù)整合重組以后，不僅可以從根本上破解城市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施各自為陣、互為壁壘的局面，而且可以從根本上，最大限度的整合資源、資金、設(shè)備、技術(shù)、人才和企業(yè)文化，形成合力。同時(shí)，也可以從企業(yè)內(nèi)部管理、規(guī)章制度、操作流程、控制標(biāo)準(zhǔn)等方面互為補(bǔ)充，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。只有在此基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)企業(yè)。只有這樣才能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，否則只能因循守舊，躺在政府建設(shè)項(xiàng)目上吃老本，最終被瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰。
二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越
當(dāng)前，我縣正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，水務(wù)公司重組后都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要善于發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在城市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主渠道和主力軍作用，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，做大做強(qiáng)水務(wù)公司實(shí)力，進(jìn)而推進(jìn)水務(wù)公司發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
一要全力抓好平穩(wěn)過(guò)渡。我們水務(wù)公司承擔(dān)著日常供水和排水等事關(guān)居民日常生活、城市有序運(yùn)行的重要使命，社會(huì)高度關(guān)注。特別是當(dāng)前正處于重組整合的關(guān)鍵時(shí)期，水務(wù)公司成立以后，首要工作就是要抓好重組整合的后續(xù)工作，做好后續(xù)工作比前期籌備更加重要。下一步，水務(wù)公司要以今天的整合為新的起點(diǎn)，高度重視供排水安全，穩(wěn)妥推進(jìn)城市供排水一體化建設(shè)，促進(jìn)供排水資源的共享和高效利用。
二要搶抓機(jī)遇促發(fā)展。為支持重組后的水務(wù)公司做大做強(qiáng)，縣委縣政府明確了很多政策。千島湖鎮(zhèn)主城區(qū)包括新城開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、文昌生態(tài)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)政府投資項(xiàng)目中的管道安裝工程全部由水務(wù)公司負(fù)責(zé)實(shí)施，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，對(duì)此水務(wù)公司一定要乘勢(shì)而上，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮規(guī)模、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和充實(shí)更多的工程專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，主動(dòng)承接供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力拓展管道安裝業(yè)務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)鍛煉隊(duì)伍、塑造形象、打造品牌，進(jìn)而做大資產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。今年，水務(wù)公司承建的項(xiàng)目也不少，界首水廠、橋北水廠、九龍灣至文昌生態(tài)園區(qū)供排水、城西及南山二個(gè)污水處理廠的提標(biāo)改造和中水回用工程等工程，都需要水務(wù)公司精心組織、優(yōu)質(zhì)施工，把民生工程做成精品工程。同時(shí)，要抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚等有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)，積極參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的供排水工程建設(shè)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g。
三是健全機(jī)制優(yōu)效益。水務(wù)公司作為一個(gè)國(guó)有企業(yè)，不僅要承擔(dān)社會(huì)效益，通過(guò)健全完善管理制度，推行社會(huì)服務(wù)承諾等一系列舉措，保障供排水的及時(shí)高效，同時(shí)也要講究經(jīng)濟(jì)效益，要通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，來(lái)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)效益的提升。由于多方面因素的影響，我縣的供排水價(jià)格比較低，單純的供排水收入難以保證供排水支出，很大部分需要靠管道及其它業(yè)務(wù)收入來(lái)彌補(bǔ)，對(duì)此，建設(shè)集團(tuán)去年提出了供排水價(jià)格調(diào)整要求，并啟動(dòng)了調(diào)價(jià)有關(guān)前期工作，下一步水務(wù)公司要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及居民承受能力，加快推進(jìn)供排水價(jià)格調(diào)整工作，通過(guò)價(jià)格調(diào)整來(lái)促進(jìn)供排水事業(yè)的良性發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新、發(fā)展不停步，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)、時(shí)不我待的精神。這次企業(yè)提出“善水行知、至淳厚生”這樣的核心價(jià)值觀，希望能把這樣的核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)水務(wù)人的思想，來(lái)加快我們水務(wù)的改革，使我們水務(wù)公司朝著做大做強(qiáng)邁進(jìn)。
三、振奮精神，打造干事創(chuàng)業(yè)一流團(tuán)隊(duì)
水務(wù)公司重組整合是一項(xiàng)涉及廣大職工切身利益的改革，事關(guān)職工切身利益，希望大家要以水務(wù)公司成立為新契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，激發(fā)干勁，努力打造心齊、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
1、加快融合。水務(wù)公司掛牌成立后，要加快人員和機(jī)構(gòu)的整合，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，盡可能縮短“磨合期”，加強(qiáng)原有企業(yè)間的溝通銜接，努力實(shí)現(xiàn)工作職能的有機(jī)統(tǒng)一和無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)供排水工作正?；?、規(guī)范化，做到企業(yè)重組和業(yè)務(wù)推進(jìn)兩不誤、兩促進(jìn)。這個(gè)融合我認(rèn)為包括這幾個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)上的融合，這一步今天的成立大會(huì)，標(biāo)志著我縣水務(wù)改革正式運(yùn)行，可以說(shuō)我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)前期緊張有序的籌備，做得非常不錯(cuò)。二是業(yè)務(wù)工作上的融合，在這一次水務(wù)公司重組過(guò)程中，建設(shè)集團(tuán)對(duì)水務(wù)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員重組進(jìn)行了調(diào)整和完善，下一步要在新的機(jī)制運(yùn)行下，認(rèn)真落實(shí)供排水各項(xiàng)工作，確保供排水工作穩(wěn)妥有序開(kāi)展。三是人員的融合，關(guān)鍵是今天在座同志的融合，主要是思想的融合，要真正成為一個(gè)團(tuán)結(jié)、融洽、共進(jìn)的大團(tuán)隊(duì)，要在為居民辦實(shí)事、為百姓謀福祉上下功夫，主動(dòng)融入，在干好本職工作做好表率，當(dāng)好排頭兵。
2、團(tuán)結(jié)干事。水務(wù)公司成立以后，大家從不同的企業(yè)、不同的崗位，可能由于原有的工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作待遇都不盡相同，一起工作后，要講大局、守紀(jì)律，按照新的要求和制度來(lái)規(guī)范自己的行為，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。首先班子要做表率。要求職工做到的，自己首先做到。班子成員要做團(tuán)結(jié)的表率，班子成員來(lái)自不同企業(yè)，能在一起工作，既是工作的需要，也是一種緣分，成員之間要多溝通、多交流，顧全大局。班子成員要做干凈干事的表率，重組整合后，工作千頭萬(wàn)緒，領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要廉潔自重，樹(shù)好自我形象，又要親力親為，深入生產(chǎn)一線，了解和處理重組過(guò)程中的遺留問(wèn)題和缺陷，確保供排水系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。其次要相互理解。班子要善于傾聽(tīng)職工的不同意見(jiàn)，合理解決職工訴求，同時(shí)要向職工講明政策，既要尊重歷史也要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)一些差異、差距問(wèn)題，要向職工講清道理，動(dòng)之以情曉之以理。同時(shí)廣大職工也要理解公司、理解班子的難處，珍惜水務(wù)公司來(lái)之不易的發(fā)展局面，自覺(jué)做好本職工作，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，勇于在平凡的崗位上創(chuàng)造和體現(xiàn)自身價(jià)值。
3、優(yōu)化服務(wù)。我們從事的供排水工作，都是事關(guān)居民的民生工程，希望廣大職工要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的工作理念，堅(jiān)持從群眾“最需”上著眼，“最盼”上著手，“最憂”上著力，切實(shí)提高辦事效率，不斷深化承諾服務(wù)，盡可能簡(jiǎn)化程序，縮短各類事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，提高辦事效率，在供排水日常服務(wù)上多為群眾解難題、辦實(shí)事，努力提高群眾的滿意度。
同志們，希望水務(wù)公司以此為新起點(diǎn)，在建設(shè)集團(tuán)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)、不負(fù)眾望。我看了今天報(bào)紙這個(gè)標(biāo)題非常好，“五十年艱苦奮斗共創(chuàng)佳績(jī)，新征程為城為民再鑄輝煌”，我用這個(gè)標(biāo)題結(jié)束我今天的講話，謝謝大家。
