□陳一丹
我國《著作權法》的修訂，應及時回應網(wǎng)絡技術的發(fā)展趨勢，保持法律與時俱進的時代先進性，既不能因為新技術而助長侵權盜版，也不能因為過度保護而阻礙新技術的應用。
有關調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在過去幾年中，全國法院受理的知識產(chǎn)權訴訟里，著作權糾紛訴訟大概占到50%以上。而在這些訴訟中，網(wǎng)絡著作權糾紛案件又占到50%以上，目前這類案件數(shù)量還在快速增長。隨著司法實踐經(jīng)驗的積累，我國網(wǎng)絡侵權判斷規(guī)則與網(wǎng)絡服務商侵權賠償免責規(guī)則等各項制度開始逐步完善，有關行政法規(guī)與司法解釋先后頒布實施。從宏觀上看，立法和司法捍衛(wèi)網(wǎng)絡版權的實踐，獲得了社會的肯定和學界的贊譽。相比之下，作為上位法的著作權法由于制定時間較早，各項制度已明顯無法跟上數(shù)字時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
著作權法既是技術之法，也是產(chǎn)業(yè)之法。因此，我國《著作權法》的修訂應及時回應網(wǎng)絡技術的發(fā)展趨勢，保持法律與時俱進的時代先進性，既不能因為新技術而助長侵權盜版，也不能因為過度保護阻礙新技術的應用。對于著作權法的第三次修訂，我有如下建議：
根據(jù)行業(yè)發(fā)展
調(diào)整著作權范圍
1.擴大網(wǎng)絡傳播權的范圍，將廣播權合并進入信息網(wǎng)絡傳播權，參照WCT第八條的規(guī)定，建立通過網(wǎng)絡向公眾提供作品的大傳播權的概念，避免出現(xiàn)我們已經(jīng)列舉了十七項著作權，但對于未經(jīng)授權的網(wǎng)絡定時播放仍然用第十七項的“著作權人應當享有的其他權利”來救濟的尷尬局面。
2.擴大復制權范圍?！吨鳈喾ā泛汀吨鳈喾▽嵤l例》里關于復制都是指以印刷、翻拍、翻錄等技術手段實施的行為，一般是指從平面到平面的復制。而從二維圖形到三維圖形或者從三維圖形到二維圖形（平面到立體、立體到平面）的復制，只能屬于準復制行為，并沒有納入法定的復制權范疇。隨著互聯(lián)網(wǎng)、卡通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的把喜羊羊、灰太狼、QQ等知名卡通形象立體制作為氣球、公仔等線下產(chǎn)品的侵權行為，將平面到立體的復制明確定義為復制權控制的行為將更加有利于對版權人的保護。
根據(jù)技術發(fā)展
調(diào)整合理使用制度
網(wǎng)頁快照、離線下載等新技術具有鮮明的技術中立屬性，其發(fā)展和應用對提高信息傳輸?shù)男示哂兄卮笠饬x，并不會與作品的正常使用沖突。但在現(xiàn)有列舉式的立法模式下，相關技術難以被認定為合理使用。
《北京高院關于審理涉及網(wǎng)絡環(huán)境下著作權糾紛案件若干問題的指導意見（一）（試行）》中提到關于快照，如果不符合避風港的構(gòu)成要件，不能用避風港制度進行責任豁免，但是如果符合合理使用的一般原則，可以認定構(gòu)成合理使用。我們認為，將國際通用的“三步檢驗法”合理使用制度引入著作權法，以兜底式的標準來規(guī)定合理使用，可以使更多的新商業(yè)模式進入合理使用的空間，將使得我國的著作權法對新技術具有更大的包容性，從而有利于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。
根據(jù)軟件網(wǎng)絡化在線化特點
界定侵權行為邊界
將《計算機軟件保護條例》合并進入《著作權法》，以專章的形式就軟件作品的特殊性進行規(guī)定。傳統(tǒng)的軟件商業(yè)模式是通過發(fā)行光盤等盒裝軟件模式，實現(xiàn)軟件作品的銷售；現(xiàn)在商業(yè)軟件出現(xiàn)了服務化、在線化的趨勢，在SaaS模式（Software as a Service，軟件即服務）下，用戶無須在本地下載和安裝軟件，只需通過瀏覽器調(diào)用即可在線使用，軟件變成了水和電一樣打開開關即可使用的服務。軟件提供商也不再通過作品的復制和發(fā)行贏利，而是通過提供增值服務來進行贏利，谷歌的Chrome瀏覽器、在線Office和騰訊的WebQQ是其中比較典型的代表。
在SaaS模式下，由于軟件無須安裝在硬盤上即可使用，侵權形態(tài)也不再針對硬盤上的源程序和目標程序，一些惡意掛接程序采取直接對內(nèi)存中的關鍵數(shù)據(jù)、關鍵詞進行修改的方式，干擾、屏蔽軟件的運行，從而實現(xiàn)與修改、復制源代碼同樣的侵權目的。由于法律的滯后，著作權人的核心利益往往只能通過不正當競爭的訴由來尋求救濟，因此著作權法需要對新型的侵權行為進行界定，否則難以適應軟件網(wǎng)絡化、在線化的發(fā)展趨勢。
理順版權交易市場
完善著作權集體管理組織制度
將網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載報刊已發(fā)表的作品納入法定許可的范圍?！蛾P于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》先將網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載納入法定許可的范疇后又將其調(diào)整刪除。目前發(fā)生的網(wǎng)絡著作權案件中，未經(jīng)授權使用文字和圖片作品占到相當大的比例，相關糾紛標的額大都很低，事實比較清楚，如此多的案件通過司法途徑解決無疑是司法資源的極大浪費。因此，應該建立網(wǎng)絡對特定類型作品的法定許可制度，在網(wǎng)絡傳播和作品網(wǎng)絡使用中實現(xiàn)作品的價值和滿足用戶的需求。
一直以來，付費制度形同虛設，作者的權益無法保障是版權界對法定許可制度質(zhì)疑的重要原因。其實，作為信息傳播和平臺提供者的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一直以來都是愿意付費的，問題是缺乏一個便捷、低成本的付費渠道。我們認為，理順版權交易市場體系，充分發(fā)揮版權行業(yè)協(xié)會和著作權集體管理組織在版權市場化中的作用，建立交易平臺，可以更科學合理地實現(xiàn)版權的市場價值，促進版權產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
無論是文化產(chǎn)業(yè)界，還是以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、軟件業(yè)等為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)界，對《著作權法》的第三次修訂都十分關注。因為本次修訂將為版權產(chǎn)業(yè)制定規(guī)則，明確產(chǎn)業(yè)未來持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
同時，我們要看到，中國的版權產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在世界上是有話語權的，因此《著作權法》的修訂，其實是站在比較高的起點上，修訂后的《著作權法》不僅適用于國內(nèi)，還將對國際有深遠影響。
（本文作者為騰訊公司主要創(chuàng)辦人兼首席行政官，中國版權協(xié)會副理事長、《著作權法》第三次修改專家委員會委員、深圳市版權協(xié)會會長）
來源：中國新聞出版網(wǎng)/報
千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：姜智榮
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