□陳一丹
我國《著作權(quán)法》的修訂，應(yīng)及時回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展趨勢，保持法律與時俱進(jìn)的時代先進(jìn)性，既不能因為新技術(shù)而助長侵權(quán)盜版，也不能因為過度保護(hù)而阻礙新技術(shù)的應(yīng)用。
有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在過去幾年中，全國法院受理的知識產(chǎn)權(quán)訴訟里，著作權(quán)糾紛訴訟大概占到50%以上。而在這些訴訟中，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件又占到50%以上，目前這類案件數(shù)量還在快速增長。隨著司法實踐經(jīng)驗的積累，我國網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)判斷規(guī)則與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)賠償免責(zé)規(guī)則等各項制度開始逐步完善，有關(guān)行政法規(guī)與司法解釋先后頒布實施。從宏觀上看，立法和司法捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的實踐，獲得了社會的肯定和學(xué)界的贊譽。相比之下，作為上位法的著作權(quán)法由于制定時間較早，各項制度已明顯無法跟上數(shù)字時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
著作權(quán)法既是技術(shù)之法，也是產(chǎn)業(yè)之法。因此，我國《著作權(quán)法》的修訂應(yīng)及時回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展趨勢，保持法律與時俱進(jìn)的時代先進(jìn)性，既不能因為新技術(shù)而助長侵權(quán)盜版，也不能因為過度保護(hù)阻礙新技術(shù)的應(yīng)用。對于著作權(quán)法的第三次修訂，我有如下建議：
根據(jù)行業(yè)發(fā)展
調(diào)整著作權(quán)范圍
1.擴大網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的范圍，將廣播權(quán)合并進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，參照WCT第八條的規(guī)定，建立通過網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品的大傳播權(quán)的概念，避免出現(xiàn)我們已經(jīng)列舉了十七項著作權(quán)，但對于未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)定時播放仍然用第十七項的“著作權(quán)人應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利”來救濟的尷尬局面。
2.擴大復(fù)制權(quán)范圍?！吨鳈?quán)法》和《著作權(quán)法實施條例》里關(guān)于復(fù)制都是指以印刷、翻拍、翻錄等技術(shù)手段實施的行為，一般是指從平面到平面的復(fù)制。而從二維圖形到三維圖形或者從三維圖形到二維圖形（平面到立體、立體到平面）的復(fù)制，只能屬于準(zhǔn)復(fù)制行為，并沒有納入法定的復(fù)制權(quán)范疇。隨著互聯(lián)網(wǎng)、卡通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的把喜羊羊、灰太狼、QQ等知名卡通形象立體制作為氣球、公仔等線下產(chǎn)品的侵權(quán)行為，將平面到立體的復(fù)制明確定義為復(fù)制權(quán)控制的行為將更加有利于對版權(quán)人的保護(hù)。
根據(jù)技術(shù)發(fā)展
調(diào)整合理使用制度
網(wǎng)頁快照、離線下載等新技術(shù)具有鮮明的技術(shù)中立屬性，其發(fā)展和應(yīng)用對提高信息傳輸?shù)男示哂兄卮笠饬x，并不會與作品的正常使用沖突。但在現(xiàn)有列舉式的立法模式下，相關(guān)技術(shù)難以被認(rèn)定為合理使用。
《北京高院關(guān)于審理涉及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見（一）（試行）》中提到關(guān)于快照，如果不符合避風(fēng)港的構(gòu)成要件，不能用避風(fēng)港制度進(jìn)行責(zé)任豁免，但是如果符合合理使用的一般原則，可以認(rèn)定構(gòu)成合理使用。我們認(rèn)為，將國際通用的“三步檢驗法”合理使用制度引入著作權(quán)法，以兜底式的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定合理使用，可以使更多的新商業(yè)模式進(jìn)入合理使用的空間，將使得我國的著作權(quán)法對新技術(shù)具有更大的包容性，從而有利于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。
根據(jù)軟件網(wǎng)絡(luò)化在線化特點
界定侵權(quán)行為邊界
將《計算機軟件保護(hù)條例》合并進(jìn)入《著作權(quán)法》，以專章的形式就軟件作品的特殊性進(jìn)行規(guī)定。傳統(tǒng)的軟件商業(yè)模式是通過發(fā)行光盤等盒裝軟件模式，實現(xiàn)軟件作品的銷售；現(xiàn)在商業(yè)軟件出現(xiàn)了服務(wù)化、在線化的趨勢，在SaaS模式（Software as a Service，軟件即服務(wù)）下，用戶無須在本地下載和安裝軟件，只需通過瀏覽器調(diào)用即可在線使用，軟件變成了水和電一樣打開開關(guān)即可使用的服務(wù)。軟件提供商也不再通過作品的復(fù)制和發(fā)行贏利，而是通過提供增值服務(wù)來進(jìn)行贏利，谷歌的Chrome瀏覽器、在線Office和騰訊的WebQQ是其中比較典型的代表。
在SaaS模式下，由于軟件無須安裝在硬盤上即可使用，侵權(quán)形態(tài)也不再針對硬盤上的源程序和目標(biāo)程序，一些惡意掛接程序采取直接對內(nèi)存中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵詞進(jìn)行修改的方式，干擾、屏蔽軟件的運行，從而實現(xiàn)與修改、復(fù)制源代碼同樣的侵權(quán)目的。由于法律的滯后，著作權(quán)人的核心利益往往只能通過不正當(dāng)競爭的訴由來尋求救濟，因此著作權(quán)法需要對新型的侵權(quán)行為進(jìn)行界定，否則難以適應(yīng)軟件網(wǎng)絡(luò)化、在線化的發(fā)展趨勢。
理順版權(quán)交易市場
完善著作權(quán)集體管理組織制度
將網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載報刊已發(fā)表的作品納入法定許可的范圍?！蛾P(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》先將網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載納入法定許可的范疇后又將其調(diào)整刪除。目前發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件中，未經(jīng)授權(quán)使用文字和圖片作品占到相當(dāng)大的比例，相關(guān)糾紛標(biāo)的額大都很低，事實比較清楚，如此多的案件通過司法途徑解決無疑是司法資源的極大浪費。因此，應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)對特定類型作品的法定許可制度，在網(wǎng)絡(luò)傳播和作品網(wǎng)絡(luò)使用中實現(xiàn)作品的價值和滿足用戶的需求。
一直以來，付費制度形同虛設(shè)，作者的權(quán)益無法保障是版權(quán)界對法定許可制度質(zhì)疑的重要原因。其實，作為信息傳播和平臺提供者的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一直以來都是愿意付費的，問題是缺乏一個便捷、低成本的付費渠道。我們認(rèn)為，理順版權(quán)交易市場體系，充分發(fā)揮版權(quán)行業(yè)協(xié)會和著作權(quán)集體管理組織在版權(quán)市場化中的作用，建立交易平臺，可以更科學(xué)合理地實現(xiàn)版權(quán)的市場價值，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
無論是文化產(chǎn)業(yè)界，還是以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、軟件業(yè)等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)界，對《著作權(quán)法》的第三次修訂都十分關(guān)注。因為本次修訂將為版權(quán)產(chǎn)業(yè)制定規(guī)則，明確產(chǎn)業(yè)未來持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
同時，我們要看到，中國的版權(quán)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在世界上是有話語權(quán)的，因此《著作權(quán)法》的修訂，其實是站在比較高的起點上，修訂后的《著作權(quán)法》不僅適用于國內(nèi)，還將對國際有深遠(yuǎn)影響。
（本文作者為騰訊公司主要創(chuàng)辦人兼首席行政官，中國版權(quán)協(xié)會副理事長、《著作權(quán)法》第三次修改專家委員會委員、深圳市版權(quán)協(xié)會會長）
來源：中國新聞出版網(wǎng)/報
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：姜智榮
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