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方 耀

【內(nèi)容摘要】千島湖傳媒中心現(xiàn)有《今日千島湖》、千島湖新聞網(wǎng)、淳安手機(jī)報(bào)、電子屏媒四大媒體，擔(dān)負(fù)著正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向，介紹淳安各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本情況的重任，是縣委、縣政府的綜合性網(wǎng)站，淳安縣惟一的新聞門(mén)戶網(wǎng)站。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情定義 輿論引導(dǎo) 輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)輿情定義

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)公共問(wèn)題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。言下之意，網(wǎng)絡(luò)輿情從一個(gè)側(cè)面反映一個(gè)國(guó)家民眾對(duì)各類社會(huì)公共問(wèn)題和社會(huì)管理者行為的認(rèn)可度和親和力，它表明一種積極的情感表達(dá)和行為意識(shí)，以通過(guò)言論尋求達(dá)到最終的意愿為目的，從而發(fā)泄和平息民眾內(nèi)在的思想情愫和矛盾糾葛，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造民意舒展的輿論空間。

網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)輿情提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)。近些年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理的重視度已家喻戶曉，網(wǎng)絡(luò)管理步入了良性的發(fā)展軌道，民眾借網(wǎng)絡(luò)訴諸各類社會(huì)問(wèn)題，探討各種社會(huì)現(xiàn)象，責(zé)問(wèn)社會(huì)管理者的管理傾向，揭露復(fù)雜事因的內(nèi)外關(guān)系等等，從客觀上表達(dá)了民眾的積極健康心態(tài)，從一個(gè)角度體現(xiàn)了民眾參與管理社會(huì)，揭示社會(huì)進(jìn)步發(fā)展中層出不窮復(fù)雜因果。千島湖傳媒中心抓住網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表的意見(jiàn)的訴求，開(kāi)通了千島湖論壇，該論壇已經(jīng)成為淳安人民的精神家園，大家茶余飯后都到論壇逛逛，提供有用的新聞線索，并通過(guò)輿情工作人員編輯成網(wǎng)上輿情專報(bào)，上報(bào)給上級(jí)管理部門(mén)，解決網(wǎng)民反映的實(shí)際問(wèn)題，該論壇目前有注冊(cè)會(huì)員67578名，發(fā)帖量總計(jì)為1105531萬(wàn)個(gè)。

地方媒體如何進(jìn)行輿論引導(dǎo)

“輿論是一種群體意見(jiàn)的自然形態(tài)，因而它帶有較強(qiáng)的自發(fā)性和盲目性”。顯而易見(jiàn)，輿論中既有理性和正確的部分，同時(shí)，也不可避免地包含著感性和非理智的成分，只有準(zhǔn)確全面地把握輿論這兩方面的特性，我們才能充分理解輿論引導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)意義和當(dāng)下價(jià)值。現(xiàn)代社會(huì)中，新聞媒體是對(duì)公眾輿論的形成與發(fā)展全過(guò)程有著決定性影響的基本力量。媒體對(duì)輿論的引導(dǎo)能力，集中折射的其實(shí)是媒體對(duì)公眾的影響力，因此，對(duì)地方媒體來(lái)說(shuō)，對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行有效引導(dǎo)是當(dāng)前提升媒介影響力過(guò)程中亟待解決的核心問(wèn)題。

輿論引導(dǎo)的路徑：牽引與疏導(dǎo)

引導(dǎo)之“引”，意即牽引。所謂牽引，就是要求地方媒體在新聞傳播的過(guò)程中，立足地方發(fā)展亮點(diǎn)進(jìn)行主動(dòng)的議程設(shè)置，充分發(fā)揮媒體的主體性，有效牽引受眾注意力。今天，傳媒發(fā)展必須尊重受眾心理邏輯，信息傳播必須遵循眼球經(jīng)濟(jì)規(guī)律。只有充分吸引公眾注意力，才能有效打造媒介影響力。因此，如何有效吸引公眾關(guān)注是地方媒體提升影響力的關(guān)鍵。對(duì)地方媒體來(lái)講，一個(gè)基本議題始終沒(méi)有改變：如何把黨委政府關(guān)注的問(wèn)題變成公眾關(guān)心的話題？如何讓黨委政府的意圖在公眾輿論領(lǐng)域引起充分的共振？這正是地方媒體進(jìn)行主動(dòng)輿論牽引的基本目標(biāo)。

而當(dāng)前地方媒體有一個(gè)普遍的困惑在于，輿論牽引的手法總體來(lái)看顯得生硬、教條、刻板，這極大地削弱了地方媒體輿論引導(dǎo)的力度和效果。特別是一些地方黨報(bào)，看似喋喋不休，其實(shí)毫無(wú)效果，無(wú)法引起受眾的共鳴和認(rèn)同，有淪為“沙漠中的布道者”的危險(xiǎn)。

地方媒體如何擺脫這樣一個(gè)尷尬和危險(xiǎn)的境地？一個(gè)基本的理念就是堅(jiān)持“三貼近”原則，用心做好民生報(bào)道，充分彰顯人文關(guān)懷與親和力。地方媒體要堅(jiān)持把目光牢牢鎖定在政府關(guān)心、百姓關(guān)注的接合部，堅(jiān)持以民生新聞為主軸。其實(shí)，在以人為本的執(zhí)政理念之下，一切宏大的題材、宏觀的主題，最終都將落腳在民生的層面，而這正是地方媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力的基本著力點(diǎn)。

《今日千島湖》作為傳統(tǒng)媒體，今年以來(lái)，新聞報(bào)道來(lái)及基層一線的稿件是逐漸增多，關(guān)注民生、貼近生活，在一版的稿件涉及了社會(huì)救助、人才、保障住房、春風(fēng)行動(dòng)、社會(huì)保障、防凍抗雪等，都是與群眾生活、民生百事、社會(huì)熱點(diǎn)息息相關(guān)的題材，三版開(kāi)設(shè)了《報(bào)網(wǎng)E動(dòng)》、《有事找我》《記者觀察》、《你點(diǎn)我訪》、《呼聲與建議》幾大版塊，都是報(bào)道網(wǎng)友們好的觀點(diǎn)、看法和一些實(shí)際難點(diǎn)，深入到群眾中，幫群眾解決實(shí)際問(wèn)題；千島湖論壇和千島湖博客等平臺(tái)，和報(bào)紙親密配合，通過(guò)編者和讀者互動(dòng)的形式廣泛進(jìn)行民生宣傳，關(guān)注老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，內(nèi)容涉及到環(huán)保、計(jì)生政策、移民安置政策、農(nóng)村醫(yī)保、經(jīng)濟(jì)適用房等各方面，為群眾提供政策咨詢和生活服務(wù)。

引導(dǎo)之“導(dǎo)”，意即疏導(dǎo)。所謂疏導(dǎo)，是指地方媒體針對(duì)業(yè)已形成的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和公眾關(guān)注焦點(diǎn)展開(kāi)積極的媒介傳播應(yīng)對(duì)策略。熱點(diǎn)，是指一段時(shí)間內(nèi)受到社會(huì)公眾強(qiáng)烈關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，這是地方媒體輿論引導(dǎo)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。關(guān)注熱點(diǎn)，引導(dǎo)輿論，疏通公眾思想，是當(dāng)前輿論引導(dǎo)工作的重中之重，也是增強(qiáng)輿論引導(dǎo)針對(duì)性的有效方法。如千島湖論壇《績(jī)效工資我們還要等待多長(zhǎng)時(shí)間？》的帖子，內(nèi)容是2010年1月開(kāi)始事業(yè)單位人員實(shí)行績(jī)效工資的。到目前為止績(jī)效工資還沒(méi)有到位，不知道什么時(shí)候才能兌現(xiàn)這個(gè)讓我們等待這么長(zhǎng)時(shí)間的工資”，該貼共有8753人次查閱，178個(gè)回復(fù)，一時(shí)間成為一個(gè)熱點(diǎn)，為了引導(dǎo)好該熱點(diǎn)，千島湖論壇立即組織人員進(jìn)行發(fā)帖，發(fā)出正面的聲音，始終保持積極向上的輿情氛圍，同時(shí)把這一情況第一反映給相關(guān)部門(mén)，該部門(mén)也在論壇中注冊(cè)發(fā)帖說(shuō)明事情的原委，及時(shí)消除網(wǎng)民心中的疑惑，又如在今年，由于日本核輻射的影響，在全國(guó)各地形成一股搶購(gòu)食鹽的風(fēng)潮，我縣也不例外，為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，《今日千島湖》一版特別刊發(fā)了有關(guān)我縣食鹽倉(cāng)庫(kù)食鹽儲(chǔ)量豐富的照片，并配文章加以描述，在加上手機(jī)報(bào)等媒體的配合宣傳，由于疏導(dǎo)有力，此場(chǎng)風(fēng)波得到了很好的控制。

地方媒體的輿論監(jiān)督功能

輿論監(jiān)督本來(lái)的意義是指群眾的言論，就是公民享有對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)實(shí)行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由，通過(guò)一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，表達(dá)看法、影響公共決策的一種社會(huì)現(xiàn)象。在我國(guó)，通常所說(shuō)的“輿論監(jiān)督”與本來(lái)意義上的輿論監(jiān)督有較大差別，它指的實(shí)際上是“傳媒監(jiān)督”，就是社會(huì)各界通過(guò)廣播、影視、報(bào)紙、雜志等大眾傳播媒介，讓大眾去議論和評(píng)說(shuō)社會(huì)上不公正的人和事以及現(xiàn)象，從而對(duì)國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體和公職人員的公務(wù)行為以及社會(huì)上一切有悖于法律和道德的行為進(jìn)行制約，使真理和正義伴隨著人們的生產(chǎn)和生活，讓真善美充滿陽(yáng)光。

首先，傳統(tǒng)主流媒體要堅(jiān)持輿論監(jiān)督的主導(dǎo)地位。主流媒體應(yīng)牢記職責(zé)和使命，勇于和善于開(kāi)展輿論監(jiān)督。在開(kāi)展輿論監(jiān)督時(shí)，敢于堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，敢于堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，敢于觸及熱點(diǎn)、難點(diǎn)，敢于為人民群眾鼓與呼。應(yīng)減少監(jiān)督的隨意性、盲目性，增強(qiáng)監(jiān)督的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。在報(bào)道選題上，要抓那些典型、有現(xiàn)實(shí)意義、與廣大群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題，抓在貫徹黨的路線、方針、政策過(guò)程中出現(xiàn)的帶傾向性的問(wèn)題，抓黨和政府迫切要求解決、群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力又能夠得到解決的問(wèn)題。作為地方黨報(bào)，省會(huì)城市的主流媒體，《今日千島湖》近年來(lái)一直秉承了這一原則，報(bào)紙?jiān)谝话婧投娑加泄潭谀靠l(fā)有關(guān)輿論監(jiān)督的稿子，如報(bào)紙二版設(shè)有《記者巡查》、《丑丑存照》兩大輿論監(jiān)督類欄目，在今年國(guó)衛(wèi)復(fù)評(píng)前；這兩大欄目充分發(fā)揮了作用，揭露曝光了一批衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題，并有效得到了解決，取得很好的監(jiān)督作用。

其次，傳統(tǒng)主流媒體要主動(dòng)與新媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督合作，形成良性互動(dòng)。主流媒體應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極從網(wǎng)上論壇、社區(qū)、微博等中間發(fā)現(xiàn)輿論監(jiān)督線索，及早參與監(jiān)督。對(duì)可能出現(xiàn)的輿論監(jiān)督方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)制訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，不要等網(wǎng)絡(luò)炒得很熱后才被動(dòng)跟進(jìn)。當(dāng)然，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督泥沙俱下，真假難辨，經(jīng)常還有“網(wǎng)絡(luò)推手”人為操縱，主流媒體與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)合作，不能被它牽著鼻子走。近年來(lái)，《今日千島湖》報(bào)和《千島湖論壇、《淳安手機(jī)報(bào)》微博、《千島湖博客》相互配合，利用新聞網(wǎng)記者多年的嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練，和較高的政治素質(zhì)及責(zé)任意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督涉及的事實(shí)進(jìn)行核實(shí)把關(guān)，去粗取精，去偽存真，澄清事實(shí)，駁斥謠言，將內(nèi)容重大、市民關(guān)注的問(wèn)題提到報(bào)紙發(fā)表，目前報(bào)網(wǎng)在輿論監(jiān)督方面已形成良性互動(dòng)。如《今日千島湖》三版的《報(bào)網(wǎng)E動(dòng)》、《網(wǎng)事點(diǎn)評(píng)》欄目，新聞?dòng)浾邔?duì)千島湖論壇網(wǎng)友關(guān)注較高的問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)議，發(fā)表獨(dú)特的看法和見(jiàn)解，形成積極向上的輿情監(jiān)督；又如，今年上半年在千島湖論壇中，網(wǎng)友發(fā)表了一張照片，照片的內(nèi)容是新安南路垃圾房里住著一個(gè)流浪人，多日無(wú)人問(wèn)津，《今日千島湖》的記者了解情況后，將此事發(fā)表在報(bào)紙，引起了城管、民政等部門(mén)的重視，最后流浪人平安踏上回家路，這是傳統(tǒng)媒體和新媒體一次有益的嘗試，也是輿論監(jiān)督促進(jìn)民生宣傳的有效形式。

再次，積極與權(quán)力監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)合力和實(shí)效。主流媒體為了成為輿論監(jiān)督的主導(dǎo)力量，還必須與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督等緊密而科學(xué)地結(jié)合起來(lái)，互為補(bǔ)充，才能形成合力，增強(qiáng)實(shí)效。去年以來(lái)，千島湖傳媒中心設(shè)立《輿情專報(bào)》制度，半月到一個(gè)月內(nèi)整理一期，到目前為止，共刊發(fā)了30期，共300余條輿情信息。在這30期輿情專報(bào)內(nèi)容看，反映的都是一些市民比較關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，如市民反映的《千島湖第一刀――品魚(yú)閣宰客事件》、《24歲女村官提拔引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論》、《國(guó)稅局的<國(guó)瑞號(hào)游艇事件>》《臨岐鎮(zhèn)村干部惡意打傷他人的事件》、《事業(yè)單位績(jī)效工資何時(shí)才能到位》、《千島湖鎮(zhèn)小區(qū)物業(yè)問(wèn)題多》等等，都引起了相關(guān)部門(mén)的重視，起到了很好的監(jiān)督作用。為了動(dòng)員廣大市民參與輿論監(jiān)督，《今日千島湖》開(kāi)辟了投訴熱線，從中獲取民情民意，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的針對(duì)性。

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