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各行政村：

為鞏固土地開發(fā)整理成果，提升土地開發(fā)整理新增耕地地力等級，充分發(fā)揮補(bǔ)充耕地的效用，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》（國土資發(fā)〔2009〕168號）、杭州市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提高土地開發(fā)整理工程質(zhì)量的通知》（杭政辦函〔2008〕74號）和《關(guān)于加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作的補(bǔ)充意見》（杭政辦函〔2009〕246號）以及市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局等部門關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地后續(xù)管理工作意見的通知》（杭政辦函〔2010〕113號）。結(jié)合文件精神，經(jīng)汾口鎮(zhèn)黨委政府研究，決定制定本工作意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

土地開發(fā)整理新增耕地后續(xù)管理，是指經(jīng)權(quán)限機(jī)關(guān)驗(yàn)收確認(rèn)后的土地開發(fā)整理項(xiàng)目新增耕地，由有關(guān)職能部門監(jiān)督和指導(dǎo)土地所有權(quán)人或使用權(quán)人落實(shí)承包耕種、培肥地力、修繕基礎(chǔ)設(shè)施的行為。土地開發(fā)整理新增耕地后續(xù)管理的具體目標(biāo)任務(wù)是：

（一）承包經(jīng)營權(quán)發(fā)包（證）率達(dá)90%以上；

（二）交付使用三年間，每年種植面積達(dá)到可種面積的90%以上；

（三）后續(xù)管理滿三年，土壤地力等級系數(shù)平均提高15%以上，綜合生產(chǎn)能力明顯提高；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)完好。

二、工作要求

（一）強(qiáng)化建設(shè)，嚴(yán)格驗(yàn)收。要進(jìn)一步重視土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量建設(shè)，通過加大投入、加強(qiáng)管理、大力推進(jìn)耕作層剝離再利用工程等措施，確保新增耕地質(zhì)量達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基本要求。土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)及時(shí)組織專家實(shí)地踏勘并采集土壤樣品進(jìn)行檢測，出具書面檢測報(bào)告，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必備材料。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，按批次將項(xiàng)目清單、驗(yàn)收文件、竣工圖紙、承包合同抄送同級農(nóng)業(yè)部門，同時(shí)將驗(yàn)收資料整理齊全并及時(shí)歸檔。

（二）落實(shí)承包，及時(shí)耕種。土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料上報(bào)前，各村應(yīng)盡快落實(shí)土地所有權(quán)人或使用權(quán)人及時(shí)組織發(fā)包，確定承包經(jīng)營權(quán)人，承包經(jīng)營期不少于5年，承包合同（協(xié)議書）作為項(xiàng)目驗(yàn)收必備條件。新增耕地發(fā)包應(yīng)向種植大戶或?qū)I(yè)合作組織傾斜，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營、組織化發(fā)展。承包經(jīng)營期間，承包經(jīng)營權(quán)人應(yīng)根據(jù)區(qū)域種植條件，栽種適宜作物，常年耕種，做到綠色過冬。

（三）用養(yǎng)結(jié)合，培肥地力。農(nóng)業(yè)部門按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)要求，合理輪作、用養(yǎng)結(jié)合；實(shí)施測土配方施肥，增施欄肥、廄肥及商品有機(jī)肥，提升肥力；培育疏松、肥沃的耕作層，改良土壤理化性狀，消除障礙因子，提高作物生長的適宜性。對缺水地塊，要積極創(chuàng)造條件，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。新增耕地后續(xù)管理滿三年，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)再次進(jìn)行土壤檢測，出具書面檢測報(bào)告，作為衡量新增耕地地力提升情況的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。土地開發(fā)整理新增耕地所在村是后續(xù)管理的監(jiān)管責(zé)任主體，要落實(shí)責(zé)任承包人員，持續(xù)加大投入，采用用養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)新增耕地后續(xù)管護(hù)；做好所需配方肥、有機(jī)肥及種子、種苗的供給工作；定期或不定期對承包耕種、地力培肥和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施、道路以及護(hù)坡等基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，應(yīng)采取措施及時(shí)修繕。鎮(zhèn)將組織有關(guān)人員在10月份至11月份對各村本年度耕地“用養(yǎng)結(jié)合”進(jìn)行檢查。

三、獎懲措施

2009年起的土地開發(fā)整理項(xiàng)目落實(shí)承包耕種后前三年，對新增耕地常年耕種，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)良好，地力改善明顯，并符合以下條件的，于每年年底前，由承包經(jīng)營權(quán)人填寫申請，所在村或單位證明，責(zé)任農(nóng)技員審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核匯總后向農(nóng)業(yè)部門申請后續(xù)管理獎勵資金。

1．新增耕地常年耕種，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)完好的，按當(dāng)年獎勵總額的45%給予項(xiàng)目承包經(jīng)營權(quán)人獎勵。

2．每年增施土雜肥1噸/畝（含商品有機(jī)肥600公斤/畝）以上的，按當(dāng)年獎勵總額的45%給予項(xiàng)目承包經(jīng)營權(quán)人獎勵。未增施有機(jī)肥或增施數(shù)量不足的，不予補(bǔ)助。

3．項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后續(xù)管理滿三年，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門檢測，新增耕地地力等級系數(shù)提高15%（含）以上的，按前三年獎勵總額的10%給予承包經(jīng)營權(quán)人一次性獎勵。

四、組織管理

成立汾口鎮(zhèn)新鎮(zhèn)耕地后續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組  長：王新華

副組長：徐小忠

成  員：李軍良   鄭留華   余麗軍   魯東貴   方  慧    

夏蘇華   陳華勇

下設(shè)辦公室：

主 任：徐小忠

成 員：夏蘇華    陳華勇

淳安縣汾口鎮(zhèn)人民政府

                              二○一○年十一月五日