項(xiàng)目基本情況
1、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的建設(shè)要求
隨著城市化的推進(jìn)與城市建設(shè)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)走上了歷史的舞臺(tái)?！吧鐣?huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反應(yīng)一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫出了“生存發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理明主”的新藍(lán)圖。
在2010年《政府工作報(bào)告》中溫總理繼續(xù)強(qiáng)調(diào)深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)非農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)聚集。因此，無(wú)論從政府層面還是從實(shí)際的集約土地使用等方面，都要求我們合力規(guī)劃土地，對(duì)土地改革置換過(guò)程中農(nóng)民安置社區(qū)的規(guī)劃提出新的要求。
2、快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的安置
快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，失地農(nóng)民的回遷安置成為擺在規(guī)劃部門面前的緊要問(wèn)題。鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的急劇轉(zhuǎn)型過(guò)程導(dǎo)致農(nóng)村住區(qū)出現(xiàn)兩種情況。一種是農(nóng)村住區(qū)的城市社區(qū)化，不顧農(nóng)民生活的特殊需求，通過(guò)將農(nóng)民成為城市人的假想來(lái)設(shè)計(jì)――冷漠的功能分區(qū)、無(wú)人氣的中心綠地、真正需要的公共空間的缺乏、流行化的建筑設(shè)計(jì)。新建的居住區(qū)缺少當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)方面的連續(xù)性，傳統(tǒng)民居的精華沒有體現(xiàn)出來(lái)。
另一種情況是對(duì)農(nóng)村住宅的簡(jiǎn)單整合與闡釋，兵營(yíng)式的布局，缺乏設(shè)計(jì)的規(guī)劃，形成呆板單調(diào)的布局。農(nóng)村居民住宅區(qū)設(shè)計(jì)暴露出的弊端給城市化中的農(nóng)村發(fā)展造成巨大障礙。無(wú)論哪一種形式都為充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求，以及向城鎮(zhèn)化過(guò)渡轉(zhuǎn)型中，應(yīng)以積極方式改造的居住形態(tài)。
3、傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活習(xí)慣的改變
城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也帶來(lái)了農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，帶來(lái)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、農(nóng)民收入顯著提高。但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速與深入、城市生活方式影響的加大、農(nóng)村土地集約化的加劇，先前那種和睦的村鄰關(guān)系愈發(fā)淡薄，隨之而來(lái)的是人際關(guān)系的淡漠以及公共生活的日漸消失。
其實(shí)，公共生活是聯(lián)系每個(gè)居民的紐帶，是重塑農(nóng)村昔日和諧的重要手段。公共生活的意義在于它不僅是一個(gè)可見的領(lǐng)域，而且是一個(gè)焦點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。個(gè)人對(duì)群體的認(rèn)同之所以成為一個(gè)值得大家共同關(guān)注的問(wèn)題，全因?yàn)樗前l(fā)生在公共生活的舞臺(tái)之上。農(nóng)民與城市居民一樣需要公共物品，應(yīng)當(dāng)幫助他們建立自己的公共生活。無(wú)論是國(guó)家政策導(dǎo)向、實(shí)際規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)民意識(shí)矛盾等諸多問(wèn)題都直接反映在農(nóng)民回遷安置社區(qū)的規(guī)劃上。如何通過(guò)農(nóng)民安置社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)手段，適度解決農(nóng)民生活的實(shí)際問(wèn)題，從而改善社會(huì)關(guān)系，都是規(guī)劃師需要著重思考的方向。
附件：淳安縣姜家鎮(zhèn)宏山農(nóng)民集聚區(qū)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本
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