淳安環(huán)境?？?014年07月25日
發(fā)布時間：2014-07-25
我縣與兩家科研院所正式簽約環(huán)保技術(shù)戰(zhàn)略合作協(xié)議
6月17日上午，我縣正式與中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所兩家單位簽定關(guān)于共同推進千島湖生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略合作協(xié)議。今后，這兩家單位將組織專家學(xué)者及研究人員對千島湖污染物綜合治理、生態(tài)保護工程建設(shè)、水源地保護工程建設(shè)及環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等提供技術(shù)支持、決策咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)等服務(wù)。同時雙方將建立聯(lián)席會議制度，每年至少舉行一次會議，研究決定科技合作重大事項。此次與國內(nèi)頂尖水質(zhì)保護科研院所和湖泊研究機構(gòu)合作，為加快我縣生態(tài)文明城市創(chuàng)建，保障千島湖流域的生態(tài)安全，加強科技支撐開創(chuàng)了新模式。
省環(huán)保廳廳長徐震 來千島湖專題調(diào)研
7月2日，省環(huán)保廳廳長徐震帶領(lǐng)廳相關(guān)處室負責(zé)人，來淳安調(diào)研千島湖水環(huán)境保護工作情況。徐震在調(diào)研中充分肯定淳安在保護千島湖水環(huán)境方面做出的努力和取得的成效，并就進一步高標準推進五水共治、保護千島湖水環(huán)境、加快生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)提出指導(dǎo)性建議、意見。
縣委書記凌志峰，縣委副書記、縣長柴世民，縣委常委、副縣長鄭志光等陪同調(diào)研，并匯報了千島湖環(huán)保工作。
徐震一行實地考察了坪山污水處理廠、縣規(guī)劃展示中心和五水共治指揮部，詳細了解了淳安水環(huán)境保護以及五水共治工作情況。
徐震充分肯定了淳安的工作。他指出，要緊緊抓住主體功能區(qū)、“美麗杭州”實驗區(qū)的定位，統(tǒng)籌考慮開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展。突出特有的山水資源、未來高速和高鐵等交通條件，細化休閑度假產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，吸引高端游客來千島湖休閑度假；進一步完善管理和保護的職能、機構(gòu)、考核體系，切實落實“保護優(yōu)先”。
就當(dāng)前全縣上下正在開展的五水共治工作，徐震指出，淳安在前幾年開展“五大整治”的基礎(chǔ)上，提出“五個并”的工作方略，思路清晰，切實可行。整治養(yǎng)殖污染，推行集中養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合，很好很實。當(dāng)前，要花大力氣實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，結(jié)合淳安實際，形成規(guī)劃設(shè)計、執(zhí)行標準、項目建設(shè)等一攬子方案，確保污水處理項目質(zhì)量。要在繼續(xù)保持嚴要求、高標準的基礎(chǔ)上，能快則快，又好又快，拉高標桿，執(zhí)行世界上最嚴格的水環(huán)境保護標準，在執(zhí)法、監(jiān)管上高壓態(tài)勢，確保各項工作落到實處，做“青山綠水就是金山銀山”的示范。
凌志峰非常感謝省環(huán)保廳多年來對淳安工作的關(guān)心與支持，對千島湖環(huán)保的關(guān)注與指導(dǎo)。他指出，淳安一直在經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下，不遺余力地加大對水環(huán)境保護、五水共治的投入，保持著千島湖良好的生態(tài)環(huán)境。在今年的五水共治中，淳安把治污水?dāng)[在第一位，明確了五水共治三年行動的工作任務(wù)，并要求兩年基本完成，目前，城鎮(zhèn)和農(nóng)村截污納管、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治、河道綜合整治、飲用水水源保護等工作進展順利。下一步，淳安在更嚴格要求、更高標準保護上繼續(xù)下功夫，科學(xué)提升城鎮(zhèn)污水處理標準并做好中水回用等工作，積極參與水環(huán)境功能區(qū)修編系列工作，在進一步保護千島湖水質(zhì)的基礎(chǔ)上，推動淳安長遠可持續(xù)發(fā)展。
柴世民圍繞治水投入、項目建設(shè)、城鄉(xiāng)治理重點、治水考核體系建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐等方面，詳細介紹了淳安五水共治工作，還就科學(xué)調(diào)整水功能區(qū)規(guī)劃提出建議和希望。
鄭志光從“內(nèi)化于心、外化于行、強化于責(zé)”三個方面，匯報了淳安多年來對千島湖保護的思路舉措、具體做法。
省人大代表視察千島湖保護工作
聽取水環(huán)境保護工作匯報
視察鳩坑口國家級水質(zhì)自動監(jiān)測站
視察湖面垃圾打撈工作
6月30日，省十二屆人大代表杭州市第七小組來我縣視察千島湖水環(huán)境保護工作。
縣人大常委會主任余永青、副主任魯連美陪同視察，縣委常委、副縣長鄭志光匯報千島湖水環(huán)境保護情況。
代表們首先來到南山污水處理廠，視察我縣污水處理情況并對淳安的污水處理工作表示肯定。隨后代表們在乘船實地視察千島湖湖面垃圾打撈工作的過程中，前往與安徽交界的鳩坑口國家級水質(zhì)自動監(jiān)測站，視察了浙皖交界斷面水質(zhì)監(jiān)測情況。
在實地視察和聽取千島湖水環(huán)境保護情況匯報后，代表們充分肯定了千島湖水環(huán)境保護工作，認為此行對千島湖的水環(huán)境保護有了更深認識和更全面了解，為保護一湖秀水，縣委縣政府和全縣人民都做出了巨大努力和貢獻。同時，代表們也表示將積極呼吁，爭取國家、省市進一步加強千島湖水環(huán)境保護的支持，加大生態(tài)補償力度，并就千島湖水環(huán)境保護工作提出了具有針對性、戰(zhàn)略性、長遠性的建議。
加大投入 完善機制
我縣著力打造“清潔鄉(xiāng)村”升級版
自2006年開始實施清潔鄉(xiāng)村工作以來，我縣前前后后做了許多工作，到目前為止，在資金投入，配套設(shè)施建設(shè)，以及垃圾運轉(zhuǎn)處置上都遭遇了瓶頸，為了打破這一窘境，助力五水共治以及生態(tài)文明試點工作，我縣攻艱克難，再度深化清潔鄉(xiāng)村工作。
一是保障資金強化保潔隊伍。“清潔鄉(xiāng)村”工作從源頭控制垃圾靠的是鄉(xiāng)村保潔隊伍，為了更加規(guī)范化管理這支隊伍，《關(guān)于進一步深化“清潔鄉(xiāng)村”工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）重新調(diào)整了配備標準和待遇問題：各行政村保潔員從原先的1名調(diào)整為按每300人口左右的標準配備1名，人口每增加300左右增配1名；保潔員的工作經(jīng)費按在冊農(nóng)業(yè)人口每人30元/年的標準核算撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比原先標準翻了一番，同時縣財政新增了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)保潔的補助，補助標準按鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄在冊人口核定（千島湖鎮(zhèn)除外），3萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助6萬元/年，2-3萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助4萬元/年，1-2萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元/年，1萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助2萬元/年。
二是加強裝備完善農(nóng)村垃圾收集?！兑庖姟窂拇寮壚笆占嚼占囈约稗D(zhuǎn)運和最后處理程序，整套流水線上的農(nóng)村垃圾收集設(shè)施全部增加配置，這是淳安開展“清潔鄉(xiāng)村”工作以來裝備配置力度最大的一次：村級垃圾桶按平均每5戶左右配備一個，全縣配備近2.2萬只，次年起每年安排10%的維護補助費用，并且每村配置一輛農(nóng)村垃圾收集手推車，財政專門補助0.13萬元；垃圾收集轉(zhuǎn)運點每村建設(shè)1-2個，存放專用240升垃圾桶，全部實現(xiàn)桶車對接，共計7500只，提高作業(yè)效率；2014年縣生態(tài)辦已制定155座農(nóng)村建筑垃圾填埋場計劃，并下發(fā)了技術(shù)標準與規(guī)范，確保達標建設(shè)及合理處置農(nóng)村建筑垃圾。
三是注重運轉(zhuǎn)提升處置效率。縣財政將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集及中轉(zhuǎn)運行補助由原來的305.7萬元/年提高到457.5萬元/年，并安排給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置一輛3噸壓縮式垃圾運輸專用車，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各村的垃圾收集轉(zhuǎn)運及中轉(zhuǎn)站運行維護工作?！兑庖姟访鞔_要求對外承包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要簽訂責(zé)任清晰的垃圾清運承包合同及與承包清運者利益直接掛鉤的可量化考核辦法，預(yù)留20%的承包費作為考核工資發(fā)放，激活運轉(zhuǎn)體制的快速高效運行；縣環(huán)衛(wèi)所則負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站的壓縮垃圾轉(zhuǎn)運工作，2014年，計劃增購6輛垃圾中轉(zhuǎn)運輸車（車輛運行費按原標準16萬元/輛確定），進一步加大垃圾收集轉(zhuǎn)運力度，并且建立轉(zhuǎn)運垃圾過磅登記制度，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報每月垃圾量變化狀況，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔鄉(xiāng)村工作的考核內(nèi)容；由縣清潔鄉(xiāng)村辦公室督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣環(huán)衛(wèi)所制定到各村的收集運輸垃圾路線圖和時間表，并按要求及時銜接到點到位，及時收集處置。
四是理順管理機制助推工作。目前已經(jīng)在五水共治指揮部增設(shè)清潔鄉(xiāng)村工作辦公室（清潔鄉(xiāng)村督查組），專門明確了工作職責(zé)，主要對全縣清潔鄉(xiāng)村工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管理、監(jiān)督、檢查、考核評比，就像主心骨一樣把清潔鄉(xiāng)村所有環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，尤其是職責(zé)到村的獎懲制度和責(zé)任追究機制，同時將加大對清潔鄉(xiāng)村工作的亮點報道和反面曝光力度，下一步將不斷完善辦法和管理體制，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，創(chuàng)新工作載體，將清潔鄉(xiāng)村工作進行到底，全面助力五水共治和千島湖保護工作。
環(huán)保局多措并舉推進環(huán)保領(lǐng)域改革工作
縣環(huán)保局堅持“解決突出環(huán)境問題”工作導(dǎo)向，突出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升”工作主線，進一步充實完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革舉措，盡快形成環(huán)境保護全面深化改革的整體工作機制和推進格局，積極打造城鄉(xiāng)環(huán)境“升級版”。一是聯(lián)合部門嚴監(jiān)管。設(shè)立公安環(huán)境犯罪偵查大隊，建立環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機制，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，并聯(lián)合紀檢、法院、檢察、工商等部門起草《關(guān)于建立淳安縣環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制的意見》、《關(guān)于對違法排污行為適用行政拘留處罰和追究黨紀政紀處分的實施意見》等文件，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。二是聘請專家優(yōu)決策。積極籌備院士工作站建設(shè)，與中國環(huán)境科學(xué)院、中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所正式簽訂《關(guān)于共同推進千島湖生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，聘請國內(nèi)一流專家團隊問診千島湖水質(zhì)，提升保護決策科學(xué)性和針對性。三是借助市場增效率。創(chuàng)新湖面垃圾打撈方式，采取市場化方式，引入國有企業(yè)力量開展西北湖區(qū)聯(lián)合打撈，逐步實現(xiàn)監(jiān)管與打撈職能分離，提升打撈工作效能。完善農(nóng)村污水處理設(shè)施運維機制，邀請專業(yè)的環(huán)保技術(shù)公司參與農(nóng)村污水設(shè)施運行維護，探索實施“縣招標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，社會運維”新模式。四是健全機制強管理。強化環(huán)境資源管理，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和損害責(zé)任終身追究機制，研究探索環(huán)境資源有償使用、排污權(quán)有償使用和交易、排放總量控制等機制。開展主要污染物排放總量控制配額初始分配工作，已對全縣45家工業(yè)企業(yè)的污染物排放總量進行了初步分配核定，為下步開展排污權(quán)交易打好扎實基礎(chǔ)。
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