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新聞監(jiān)督中的證據收集
  發(fā)布時間:2011-02-21 16:54:17   
新聞監(jiān)督中的證據收集

  自從上世紀80年代中國開始有了“新聞官司”以來,媒體和記者因為履行新聞監(jiān)督職能而當被告的事屢見不鮮,敗訴的也不在少數。

  考察媒體和記者敗訴的原因,除了一部分是主要事實失實或某些用詞不當外,還有一部分是由于新聞采訪的特殊性――常常因時過境遷取證難,以致證據不足而敗訴。要積極防范和應對“新聞官司”,就需要在采編時依法做好證據的收集和保存工作。

  一、打官司就是打證據

  新聞監(jiān)督是一種“殺傷力”較大的監(jiān)督方式,其運行中常和社會的公權、私權發(fā)生矛盾和碰撞,所以說“新聞官司”是難以避免的。更有一些人,“無理狡三分”,即使稿件無差錯仍要纏訟。剛剛審結的“中國第一月嫂”劉潔狀告中國青年報社侵犯名譽權案就是典型的一例。也正因為中國青年報的記者“從介入此事第一天起,就做好了上法庭打官司的準備。因此在整個采訪活動中,嚴格依照法律規(guī)定,做到所涉及的每一件事不僅有來源,而且有證據,使采訪過程同時成為調查取證的過程”(見6月22日中國青年報),最終在法庭上戰(zhàn)勝了對手。

  無論打何種官司,最重要、最核心的是證據。證據是當事人保護自己合法權益的依據,也是當事人進行民事訴訟的必要條件;它是法官辨明爭議事實真?zhèn)?,據以作出裁決的憑據。在訴訟過程中,當事人和法官的一切活動都是圍繞訴訟證據進行的。所以,人稱“打官司就是打證據”,從一個方面說明了證據的地位和作用。

  新聞侵權糾紛屬于民事訴訟。1991年頒布的《民事訴訟法》第64條規(guī)定:“當事人對自己提出的主張,有責任提供證據?!币簿褪钦f,我國民事訴訟采取誰主張、誰舉證的原則。最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第2條規(guī)定:“當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明,沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的,由負有舉證責任的當事人承擔不利后果?!钡窃谒痉▽嵺`中,大多數法院過分強調對名譽權案件中被侵權人權利的保護,從而出現了過錯推定的傾向,即被侵權人只要對侵權事實進行舉證,而無需對侵權人的過錯進行實質性舉證,但是侵權人則要舉證自己不存在過錯,從而來免除其侵害名譽權的民事責任。過錯推定原則實質上是“舉證責任倒置”的一種方式,改變了“誰主張誰舉證”的原則。也就是說,在“新聞官司”中,法官首先推定媒體和記者對損害的發(fā)生具有過錯,若媒體和記者不能提出充分的反證,證明自己無過錯,則要承擔敗訴的風險。在大多數情況下,被告證明自己沒有過錯是十分困難的。對此,作為新聞監(jiān)督主體的媒體和記者不可不察,不可不提高警惕。

  二、依法收集和保存證據

  民事訴訟證據,是指能夠證明民事案件真實情況的一切客觀事實。根據《民事訴訟法》第63條規(guī)定,證據主要有如下幾種:書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等。在新聞監(jiān)督中,媒體和記者要收集和保存的證據就是能夠證明報道內容真實、符合法律規(guī)定的一切材料。

  最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第50條規(guī)定:“質證時,當事人應當圍繞證據的真實性、關聯(lián)性、合法性,針對證據證明力有無以及證明力大小,進行質疑、說明與辯駁?!边@就是說,民事訴訟證據還必須同時具備真實性、關聯(lián)性、合法性,才能作為法院認定案件事實的根據。證據的真實性,是指證據事實必須是客觀存在的,而不是人為的任何推測、假設和臆想。即只有真實的證據材料才有資格作為證據使用,同時,法律也要求當事人、證人向法院提交的證據要盡可能地保持原貌。證據的關聯(lián)性,是指證據必須同案件事實存在某種聯(lián)系,并因此對證明案情具有實際意義。證據的合法性,是指證據的形式和收集過程要符合法律的規(guī)定,即每個證據來源的程序要合法,證據應當具有合法形式,證據必須經法定程序查證屬實。

  根據法律規(guī)定和司法實踐的要求,在新聞監(jiān)督稿件的采訪、寫作、編輯中,筆者以為以下材料需要認真搜集:

 ?。?、原稿等書證

  在采訪時要保存好讀者來信來電的反映材料,被采訪人的談話記錄(最好請被采訪人簽字),采訪筆記(注意寫明采訪的地點、時間,采訪對象,在場人),有關部門和單位的相關文件、材料等等。

  在編輯時注意保存好新聞原稿及原稿送審時有關單位和負責人的簽字和蓋章、稿件的相關證明材料等。

  收集書證時還應注明其來源,并盡可能收集原件,若是復制件,應與原件核對無誤,并由提供單位加蓋公章,這是將新聞來源落到了實處。

 ?。?、實物及圖片等物證

  新聞監(jiān)督稿件中涉及的內容、當時的實物,能保存的要盡量保存,但對存在質量問題的物品、環(huán)境污染中的被污染物等,常因采訪時保留物證不方便,就要借助照相機、錄音機、攝像機等設備,把采訪時的相關物品、現場攝錄下來,以作日后的物證之用。

 ?。?、進行式的司法報道要留有備忘錄

  對按程序性進行的司法報道,每一階段都要留有發(fā)表的新聞稿和備忘錄,以備有些人攻其一點不及其余。

 ?。?、記錄下有關聯(lián)系資料

  對所報道新聞事件的參與者、目擊者要留下姓名、身份、地址、聯(lián)系電話等資料,便于今后能及時找到這些人來作為訴訟中的證人。

  證據的保存期限應當多長?筆者認為,應不短于法律規(guī)定的訴訟時效時間?!睹穹ㄍ▌t》第135條規(guī)定:“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為兩年?!币簿褪钦f,提起新聞侵權之訴的訴訟時效為兩年,超過兩年,就不受人民法院的保護,因此媒體和記者對證據的保存時間也不能少于兩年。

  三、證據規(guī)定的新突破

  寧波市一小貨車駕駛員賀某出了車禍,被撞傷的朱某拿著《傷殘評定書》,以“三級傷殘”標準要求賀某賠償20余萬元。但細心的賀某事后發(fā)現朱某行走自如,還會蹬三輪車。于是,他偷偷地把朱某的生活狀況用攝像機拍了下來。在今年6月的訴訟中,這段“偷拍”錄像當庭播放后,被當地鄞州區(qū)法院依法采納為訴訟證據。這是根據新的證據規(guī)定在審判實踐中的一次創(chuàng)新,開啟了媒體和記者新的證據搜集之路。

  錄音錄像等視聽資料是通過高精技術手段制作的,作為證據除具有真實性、關聯(lián)性、合法性的特點之外,還具有直觀、形象、準確、科學和綜合性的特點。但是對于私錄音像作為定案證據的合法性問題,法律一直加以嚴格限制。最高人民法院1995年3月6日批復的《關于未經對方當事人同意私自錄音取得的資料能否作為證據使用問題的批復》指出:“未經過對方當事人同意私自錄制其談話系不合法行為,以這種手段取得的錄音資料,不能作為證據使用”――將錄音取得證據的合法性標準嚴格限定在須經對方同意。事實上,經一方當事人同意而錄制其談話往往是少而又少的。2002年4月1日起施行的《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第68條作出了新規(guī)定:“以侵害他人合法權益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據,不能作為認定案件事實的依據?!边@就確定了非法證據的判斷標準和排除規(guī)則,突破了以往“未經對方當事人同意錄制的錄音不得作為證據使用”的做法,擴大了視聽資料在訴訟中的作用。只要不以侵害他人的合法權益或者不違反法律禁止的方法取得的證據,都可以成為有效的證據。對媒體和記者來說,它的意義就在于,雖未經他人許可,但只要以合法手段取得的錄音錄像資料,也具有證據效力。這使媒體和記者可以在更大的范圍內,用更有力的手段來搜集和保存證據了。

  綜上所述,只要我們在采訪、寫作、編輯過程中,增強維權意識,重視搜集和保存證據,依法拓寬證據來源渠道,我們的新聞監(jiān)督就能立于不敗之地。(楊永敏)

千島湖新聞網 信息發(fā)布:方耀