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汾政〔2010〕78號(hào)
汾 口 鎮(zhèn) 財(cái) 政 管 理 制 度
鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)各辦公室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)縣委辦〔2004〕87號(hào)文件《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)近年來(lái)的財(cái)政管理實(shí)踐，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定如下財(cái)政管理制度。
一、嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算外收入收繳及票據(jù)管理
1、汾口鎮(zhèn)城建監(jiān)察中隊(duì)按規(guī)定收取的垃圾清運(yùn)費(fèi)、臨時(shí)占道費(fèi)等，應(yīng)使用財(cái)政統(tǒng)一收款收據(jù)，收入可留存城建監(jiān)察中隊(duì)，并按規(guī)定建立收支帳目，帳目要接受鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督。
2、各辦公室經(jīng)手的預(yù)算外收入，應(yīng)使用財(cái)政統(tǒng)一收款收據(jù)收費(fèi)，并足額統(tǒng)一繳存鎮(zhèn)財(cái)政帳戶(一般應(yīng)在收取款項(xiàng)后三天內(nèi)上繳)，任何人不得以支抵收、收費(fèi)不開(kāi)票，不得另行在銀行開(kāi)設(shè)帳戶，不準(zhǔn)擅自移用，如發(fā)現(xiàn)上述情況，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
3、財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)實(shí)行專人管理，嚴(yán)格按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、結(jié)報(bào)、繳銷，財(cái)政總會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理本鎮(zhèn)的財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，定期不定期地對(duì)各辦公室的票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查。
二、嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政支出鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批制度
1、對(duì)政府的各類開(kāi)支(包括城建中隊(duì)開(kāi)支)實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批制度，鎮(zhèn)長(zhǎng)本人經(jīng)手的支出，經(jīng)財(cái)政會(huì)計(jì)審核，由書記審批。各類票據(jù)報(bào)審批前均需經(jīng)財(cái)政總會(huì)計(jì)先審核憑證的合法性及內(nèi)容的真實(shí)性，并簽署審核意見(jiàn)。
2、各類工程款拔付，需分管領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)工程建設(shè)監(jiān)督小組申報(bào)，工程建設(shè)監(jiān)督小組根據(jù)工程合同、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金平衡情況審定后簽署意見(jiàn)，再由施工單位開(kāi)出統(tǒng)一票據(jù)，并填寫工程款撥付申請(qǐng)表，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。工程竣工后必須先審計(jì)后結(jié)算。付款方式原則上采取轉(zhuǎn)帳方式撥付給施工單位。
3、小額零星工程，先由黨政辦對(duì)項(xiàng)目提出預(yù)算方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，并簽訂有關(guān)工程協(xié)議。工程竣工后，由鎮(zhèn)工程建設(shè)監(jiān)督小組組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由施工方開(kāi)具統(tǒng)一票據(jù)，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后支付。
4、單筆1萬(wàn)元以上的開(kāi)支須經(jīng)書記辦公室會(huì)議或班子會(huì)議研究決定，方可支付。所有支出的原始憑證必須由經(jīng)手人注明用途，由分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政總會(huì)計(jì)審核后，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批方可入帳。
5、因工作需要借款，由具體經(jīng)辦人填寫統(tǒng)一格式的借據(jù)，并說(shuō)明還款時(shí)間和計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批同意后方可借款。借款在1萬(wàn)元以上的需經(jīng)班子會(huì)議決定，同意后辦理，財(cái)政所要及時(shí)做好催款清理工作。
三、財(cái)政工作人員職責(zé)
會(huì)計(jì)和出納不得由同一人兼任，財(cái)政總會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)設(shè)置帳目、審核單據(jù)、填制憑證、財(cái)務(wù)處理、結(jié)帳對(duì)帳、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、管理和監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政資金、保管財(cái)務(wù)印鑒、票據(jù)領(lǐng)用、保管政府固定資產(chǎn)、依法建立健全會(huì)計(jì)檔案、制訂財(cái)務(wù)管理制度、向領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)財(cái)政情況。出納負(fù)責(zé)辦理收支和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)、登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳、保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、定期現(xiàn)金盤點(diǎn)和銀行對(duì)帳單核對(duì)、填開(kāi)票據(jù)等。杜絕撥款開(kāi)票、蓋章、記帳等業(yè)務(wù)由一個(gè)人操作到底的“一手清”現(xiàn)象。
四、財(cái)產(chǎn)物資管理
1、黨政辦根據(jù)各辦公室的需求，按季度提出日常辦公用品及物資采購(gòu)計(jì)劃安排，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后，由黨政辦統(tǒng)一采購(gòu)，并由專人保管和分配。
2、鎮(zhèn)政府需購(gòu)的物資屬政府采購(gòu)項(xiàng)目的，必須按政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。政府采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)申報(bào)，并嚴(yán)格按政府采購(gòu)程序辦理有關(guān)事項(xiàng)，財(cái)政所憑政府采購(gòu)審批單及鎮(zhèn)長(zhǎng)審批原始憑證結(jié)算。
五、差旅費(fèi)報(bào)銷制度
1、一般干部出差，3天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，3天以上一周以內(nèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，超過(guò)1周須書記審批；班子成員和調(diào)研員出差必須經(jīng)黨委書記同意。
2、出差結(jié)束后原則上2周內(nèi)辦理差旅費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議出差的報(bào)銷單互相審批。
3、差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)：①宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h境內(nèi)出差，不在旅館住宿的，一般干部按每人每夜15元包干住宿費(fèi)，班子成員和調(diào)研員按每人每夜25元包干住宿費(fèi)。在旅館住宿的，憑住宿發(fā)票限額報(bào)銷住宿費(fèi)，一般干部每人每夜不超過(guò)60元，班子成員和調(diào)研員每人每夜不超過(guò)80元。縣外按實(shí)報(bào)銷。②交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從汾口鎮(zhèn)到千島湖鎮(zhèn)出差的，交通費(fèi)按每人每個(gè)來(lái)回40元包干。到其他地方出差的交通費(fèi)按實(shí)報(bào)銷。③住勤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？h境內(nèi)出差按每天8元報(bào)銷住勤補(bǔ)貼，本縣當(dāng)天來(lái)回的，按16元報(bào)銷住勤補(bǔ)貼。縣外出差按每天16元報(bào)銷住勤補(bǔ)貼。會(huì)議培訓(xùn)有會(huì)務(wù)費(fèi)支出的，應(yīng)將會(huì)議通知復(fù)印件附后方可報(bào)銷。
4、經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)的函授或自考者，外出學(xué)習(xí)考試，交通費(fèi)按出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，住宿費(fèi)及其他一切費(fèi)用自理。畢業(yè)后憑畢業(yè)證書鎮(zhèn)政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（標(biāo)準(zhǔn)：本科3000元，大專2000元）。參加職稱考試的差旅費(fèi)等一切費(fèi)用自理。計(jì)算機(jī)知識(shí)等半個(gè)月以上的上崗輪訓(xùn)，考試合格者，只報(bào)銷交通和報(bào)名考務(wù)資料費(fèi)，不報(bào)銷住勤補(bǔ)貼和住宿費(fèi)。
六、小汽車管理制度
1、鎮(zhèn)公用小汽車AF-3309、AF-5588、AF-1918、AF-0107在工作日，由黨政辦統(tǒng)一調(diào)配使用。節(jié)假日因工作需要用車的，必須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并按規(guī)定由鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)縣紀(jì)委備案。
2、因計(jì)劃生育及鎮(zhèn)階段性中心工作需要臨時(shí)雇用車輛的，資金由鎮(zhèn)統(tǒng)一解決；因其他日常工作需要臨時(shí)雇用車輛的，資金由各辦公室工作經(jīng)費(fèi)解決。聯(lián)村干部到村工作，無(wú)特殊情況，自行解決交通工具。
3、因計(jì)劃生育及鎮(zhèn)階段性中心工作需要臨時(shí)雇用車輛的，由各辦主任填寫用車審批單、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。用車結(jié)束后，憑用車清單、用車審批單和發(fā)票報(bào)銷。
七、辦公室工作經(jīng)費(fèi)管理制度
1、政府對(duì)各辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)按干部人數(shù)及聯(lián)村數(shù)，實(shí)行定額包干，超額自負(fù)。
2、包干內(nèi)容：辦公費(fèi)、村干部會(huì)議用餐等。
①辦公費(fèi)：各辦公室統(tǒng)籌辦公費(fèi)為每月600元，六個(gè)辦公室全年共計(jì)43200元。同時(shí)，考慮干部每人每月辦公經(jīng)費(fèi)100元，六個(gè)辦公室全年計(jì)104400元。橫沿（社會(huì)事務(wù)辦）年補(bǔ)助交通費(fèi)：500元。
?、谡写M(fèi)：51個(gè)村干部會(huì)議按每月3次，每次每村2人，每次一餐，每餐5元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，農(nóng)村五個(gè)辦公室全年計(jì)18360元；工辦（企業(yè)）全年計(jì)3000元。
?、郯瓷鲜鰳?biāo)準(zhǔn)：黨政辦20人，全年工作經(jīng)費(fèi)34800元（每季應(yīng)撥8700元）；城鎮(zhèn)辦11人，全年工作經(jīng)費(fèi)23640元（每季應(yīng)撥5910元）；社會(huì)事務(wù)辦17人，全年工作經(jīng)費(fèi)32060元（每季應(yīng)撥8015元）；農(nóng)辦16人，全年工作經(jīng)費(fèi)30360元（每季應(yīng)撥7590元）；綜治辦15人，全年工作經(jīng)費(fèi)28800元（每季應(yīng)撥7200元）；工辦8人，全年工作經(jīng)費(fèi)19800元（每季應(yīng)撥4950元）。
3、支付辦法：包干經(jīng)費(fèi)每季劃撥一次，各辦公室支出憑證或票據(jù)要保證合法性，每張票據(jù)要有經(jīng)手人，先經(jīng)辦公室書記和主任簽字審核，每季度拿到財(cái)政所審核票據(jù)，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，票據(jù)統(tǒng)一歸財(cái)政所做帳列支。
以上財(cái)政管理制度，從2010年9月1日起執(zhí)行。
淳安縣汾口鎮(zhèn)人民政府
二○一○年八月三十日
附：
1、黨政辦15人＋5人（江靈強(qiáng)、王新華、嚴(yán)政平、王曉陽(yáng)、余永柏），合計(jì)20人，全年計(jì)34800元。
①辦公費(fèi)：7200元
②浮動(dòng)獎(jiǎng)：20人×100×12＝24000元
③村干部招待費(fèi)：10人×2×15×12＝3600元
2、城鎮(zhèn)辦：11人，全年計(jì)23640元。
①辦公費(fèi)：7200元
②浮動(dòng)獎(jiǎng)：11人×100×12＝13200元
③村干部招待費(fèi)：9人×2×15×12＝3240元
3、社會(huì)事務(wù)辦：17人，計(jì)32060元。
①辦公費(fèi)：7200元
②浮動(dòng)獎(jiǎng)：17人×100×12＝20400元
③村招待費(fèi)：11人×2×15×12＝3960元
④交通費(fèi)：500元。
4、農(nóng)辦：16人，計(jì)30360元。
①辦公費(fèi)：7200元
②浮動(dòng)獎(jiǎng)：16人×100×12＝19200元
③村招待費(fèi)：11人×2×15×12＝3960元
5、綜治辦：15人，計(jì)28800元。
①辦公費(fèi)：7200元
②浮動(dòng)獎(jiǎng)：15人×100×12＝18000元
③村招待費(fèi)：10人×2×15×12＝3600元
6、工業(yè)辦公室：8人，計(jì)19800元
①辦公費(fèi)：7200元
②浮動(dòng)獎(jiǎng)：8人×100×12＝9600元
③企業(yè)人員招待費(fèi)：10人×15×12＝3000元
總計(jì)：169460元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
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汾口鎮(zhèn)地處浙西，西連衢州開(kāi)化，北鄰安徽歙縣，淳開(kāi)公路（千汾線）穿境而過(guò)，距縣城60余公里，到黃衢南高速入口14公里，是淳安縣西南部的工貿(mào)重鎮(zhèn)和交通樞紐，也是淳安縣經(jīng)濟(jì)、文化次中心?，F(xiàn)在的汾口鎮(zhèn)由原來(lái)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整合并而成。全鎮(zhèn)地域面積237平方公里，轄51個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.6萬(wàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)
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