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汾政〔2010〕78號

汾 口 鎮(zhèn) 財 政 管 理 制 度

鎮(zhèn)政府機關(guān)各辦公室：

　　為進一步加強鎮(zhèn)財政管理，充分發(fā)揮財政職能作用，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)縣委辦〔2004〕87號文件《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)近年來的財政管理實踐，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定如下財政管理制度。

　　一、嚴格規(guī)范預(yù)算外收入收繳及票據(jù)管理

　　1、汾口鎮(zhèn)城建監(jiān)察中隊按規(guī)定收取的垃圾清運費、臨時占道費等，應(yīng)使用財政統(tǒng)一收款收據(jù)，收入可留存城建監(jiān)察中隊，并按規(guī)定建立收支帳目，帳目要接受鎮(zhèn)財政監(jiān)督。

　　2、各辦公室經(jīng)手的預(yù)算外收入，應(yīng)使用財政統(tǒng)一收款收據(jù)收費，并足額統(tǒng)一繳存鎮(zhèn)財政帳戶(一般應(yīng)在收取款項后三天內(nèi)上繳)，任何人不得以支抵收、收費不開票，不得另行在銀行開設(shè)帳戶，不準擅自移用，如發(fā)現(xiàn)上述情況，按上級有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

　　3、財政統(tǒng)一票據(jù)實行專人管理，嚴格按規(guī)定領(lǐng)購、發(fā)放、結(jié)報、繳銷，財政總會計負責管理本鎮(zhèn)的財政統(tǒng)一票據(jù)，定期不定期地對各辦公室的票據(jù)使用情況進行檢查。

　　二、嚴格實行財政支出鎮(zhèn)長“一支筆”審批制度

　　1、對政府的各類開支(包括城建中隊開支)實行鎮(zhèn)長“一支筆”審批制度，鎮(zhèn)長本人經(jīng)手的支出，經(jīng)財政會計審核，由書記審批。各類票據(jù)報審批前均需經(jīng)財政總會計先審核憑證的合法性及內(nèi)容的真實性，并簽署審核意見。

　　2、各類工程款拔付，需分管領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)工程建設(shè)監(jiān)督小組申報，工程建設(shè)監(jiān)督小組根據(jù)工程合同、工程進度、工程質(zhì)量、資金平衡情況審定后簽署意見，再由施工單位開出統(tǒng)一票據(jù)，并填寫工程款撥付申請表，報鎮(zhèn)長審批。工程竣工后必須先審計后結(jié)算。付款方式原則上采取轉(zhuǎn)帳方式撥付給施工單位。

　　3、小額零星工程，先由黨政辦對項目提出預(yù)算方案，報領(lǐng)導(dǎo)審批，并簽訂有關(guān)工程協(xié)議。工程竣工后，由鎮(zhèn)工程建設(shè)監(jiān)督小組組織驗收。驗收合格后，由施工方開具統(tǒng)一票據(jù)，報鎮(zhèn)長審批后支付。

　　4、單筆1萬元以上的開支須經(jīng)書記辦公室會議或班子會議研究決定，方可支付。所有支出的原始憑證必須由經(jīng)手人注明用途，由分管領(lǐng)導(dǎo)和財政總會計審核后，報鎮(zhèn)長審批方可入帳。

　　5、因工作需要借款，由具體經(jīng)辦人填寫統(tǒng)一格式的借據(jù)，并說明還款時間和計劃，經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意后方可借款。借款在1萬元以上的需經(jīng)班子會議決定，同意后辦理，財政所要及時做好催款清理工作。

　　三、財政工作人員職責

　　會計和出納不得由同一人兼任，財政總會計負責設(shè)置帳目、審核單據(jù)、填制憑證、財務(wù)處理、結(jié)帳對帳、編制會計報表、管理和監(jiān)督各項財政資金、保管財務(wù)印鑒、票據(jù)領(lǐng)用、保管政府固定資產(chǎn)、依法建立健全會計檔案、制訂財務(wù)管理制度、向領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)財政情況。出納負責辦理收支和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)、登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳、保管庫存現(xiàn)金、有價證券、定期現(xiàn)金盤點和銀行對帳單核對、填開票據(jù)等。杜絕撥款開票、蓋章、記帳等業(yè)務(wù)由一個人操作到底的“一手清”現(xiàn)象。

　　四、財產(chǎn)物資管理

　　1、黨政辦根據(jù)各辦公室的需求，按季度提出日常辦公用品及物資采購計劃安排，經(jīng)鎮(zhèn)財政所審核，報鎮(zhèn)長審批后，由黨政辦統(tǒng)一采購，并由專人保管和分配。

　　2、鎮(zhèn)政府需購的物資屬政府采購項目的，必須按政府采購規(guī)定執(zhí)行。政府采購項目統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨政辦負責申報，并嚴格按政府采購程序辦理有關(guān)事項，財政所憑政府采購審批單及鎮(zhèn)長審批原始憑證結(jié)算。

　　五、差旅費報銷制度

　　1、一般干部出差，3天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，3天以上一周以內(nèi)由鎮(zhèn)長審批，超過1周須書記審批；班子成員和調(diào)研員出差必須經(jīng)黨委書記同意。

　　2、出差結(jié)束后原則上2周內(nèi)辦理差旅費報銷手續(xù)。書記、鎮(zhèn)長會議出差的報銷單互相審批。

　　3、差旅費報銷標準：①宿費標準?？h境內(nèi)出差，不在旅館住宿的，一般干部按每人每夜15元包干住宿費，班子成員和調(diào)研員按每人每夜25元包干住宿費。在旅館住宿的，憑住宿發(fā)票限額報銷住宿費，一般干部每人每夜不超過60元，班子成員和調(diào)研員每人每夜不超過80元?？h外按實報銷。②交通費標準。從汾口鎮(zhèn)到千島湖鎮(zhèn)出差的，交通費按每人每個來回40元包干。到其他地方出差的交通費按實報銷。③住勤補貼標準?？h境內(nèi)出差按每天8元報銷住勤補貼，本縣當天來回的，按16元報銷住勤補貼。縣外出差按每天16元報銷住勤補貼。會議培訓(xùn)有會務(wù)費支出的，應(yīng)將會議通知復(fù)印件附后方可報銷。

　　4、經(jīng)鎮(zhèn)批準的函授或自考者，外出學(xué)習(xí)考試，交通費按出差標準報銷，住宿費及其他一切費用自理。畢業(yè)后憑畢業(yè)證書鎮(zhèn)政府給予一次性獎勵（標準：本科3000元，大專2000元）。參加職稱考試的差旅費等一切費用自理。計算機知識等半個月以上的上崗輪訓(xùn)，考試合格者，只報銷交通和報名考務(wù)資料費，不報銷住勤補貼和住宿費。

　　六、小汽車管理制度

　　1、鎮(zhèn)公用小汽車AF-3309、AF-5588、AF-1918、AF-0107在工作日，由黨政辦統(tǒng)一調(diào)配使用。節(jié)假日因工作需要用車的，必須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并按規(guī)定由鎮(zhèn)紀委報縣紀委備案。

　　2、因計劃生育及鎮(zhèn)階段性中心工作需要臨時雇用車輛的，資金由鎮(zhèn)統(tǒng)一解決；因其他日常工作需要臨時雇用車輛的，資金由各辦公室工作經(jīng)費解決。聯(lián)村干部到村工作，無特殊情況，自行解決交通工具。

　　3、因計劃生育及鎮(zhèn)階段性中心工作需要臨時雇用車輛的，由各辦主任填寫用車審批單、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報鎮(zhèn)長審批。用車結(jié)束后，憑用車清單、用車審批單和發(fā)票報銷。

　　七、辦公室工作經(jīng)費管理制度

　　1、政府對各辦公室的辦公經(jīng)費按干部人數(shù)及聯(lián)村數(shù)，實行定額包干，超額自負。

　　2、包干內(nèi)容：辦公費、村干部會議用餐等。

　?、俎k公費：各辦公室統(tǒng)籌辦公費為每月600元，六個辦公室全年共計43200元。同時，考慮干部每人每月辦公經(jīng)費100元，六個辦公室全年計104400元。橫沿（社會事務(wù)辦）年補助交通費：500元。

　?、谡写M：51個村干部會議按每月3次，每次每村2人，每次一餐，每餐5元的標準計算，農(nóng)村五個辦公室全年計18360元；工辦（企業(yè)）全年計3000元。

　?、郯瓷鲜鰳藴剩狐h政辦20人，全年工作經(jīng)費34800元（每季應(yīng)撥8700元）；城鎮(zhèn)辦11人，全年工作經(jīng)費23640元（每季應(yīng)撥5910元）；社會事務(wù)辦17人，全年工作經(jīng)費32060元（每季應(yīng)撥8015元）；農(nóng)辦16人，全年工作經(jīng)費30360元（每季應(yīng)撥7590元）；綜治辦15人，全年工作經(jīng)費28800元（每季應(yīng)撥7200元）；工辦8人，全年工作經(jīng)費19800元（每季應(yīng)撥4950元）。

　　3、支付辦法：包干經(jīng)費每季劃撥一次，各辦公室支出憑證或票據(jù)要保證合法性，每張票據(jù)要有經(jīng)手人，先經(jīng)辦公室書記和主任簽字審核，每季度拿到財政所審核票據(jù)，經(jīng)鎮(zhèn)長審批，票據(jù)統(tǒng)一歸財政所做帳列支。

　　以上財政管理制度，從2010年9月1日起執(zhí)行。

    　　  淳安縣汾口鎮(zhèn)人民政府

                                                                   　　二○一○年八月三十日

附：

1、黨政辦15人＋5人（江靈強、王新華、嚴政平、王曉陽、余永柏），合計20人，全年計34800元。

①辦公費：7200元

②浮動獎：20人×100×12＝24000元

③村干部招待費：10人×2×15×12＝3600元

2、城鎮(zhèn)辦：11人，全年計23640元。

①辦公費：7200元

②浮動獎：11人×100×12＝13200元

③村干部招待費：9人×2×15×12＝3240元

3、社會事務(wù)辦：17人，計32060元。

①辦公費：7200元

②浮動獎：17人×100×12＝20400元

③村招待費：11人×2×15×12＝3960元

④交通費：500元。

4、農(nóng)辦：16人，計30360元。

①辦公費：7200元

②浮動獎：16人×100×12＝19200元

③村招待費：11人×2×15×12＝3960元

5、綜治辦：15人，計28800元。

①辦公費：7200元

②浮動獎：15人×100×12＝18000元

③村招待費：10人×2×15×12＝3600元

6、工業(yè)辦公室：8人，計19800元

①辦公費：7200元

②浮動獎：8人×100×12＝9600元

③企業(yè)人員招待費：10人×15×12＝3000元

總計：169460元。