關(guān)于加快推進全鎮(zhèn)農(nóng)村信用工程建設(shè)的實施意見 各村委會：
為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加大金融對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，建立和完善我鎮(zhèn)良好的農(nóng)村社會信用環(huán)境，促進文昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣信用聯(lián)社〈關(guān)于加快推進全縣農(nóng)村信用工程建設(shè)的實施意見〉的通知》（淳政辦發(fā)〔2009〕41號）精神，結(jié)合文昌鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)加快推進農(nóng)村信用工程建設(shè)，提出如下實施意見。
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展為目標，通過加快推進信用戶、信用村和信用鎮(zhèn)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導“守信光榮、失信可恥”的社會風尚，使廣大守信農(nóng)戶和優(yōu)勢企業(yè)在農(nóng)村信用社的貸款享受資金優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的政策，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。
二、工作目標
全鎮(zhèn)“信用戶”創(chuàng)建面達到25%以上，“信用村”創(chuàng)建面達到35%以上，力爭我鎮(zhèn)創(chuàng)建為“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
三、創(chuàng)建條件
（一）信用戶應具備的條件
1、遵紀守法，無不良欠貸欠息和其他違約記錄，不無故拖欠其他款項，信譽度高及無賭博、吸毒等其他不良行為。
2、經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好，經(jīng)營的自有資金達到規(guī)定比例，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，靠勤勞致富。
3、在信用社開立存款賬戶和辦理主要結(jié)算、存取款交易。
4、關(guān)心和支持信用社工作，維護信用社的合法權(quán)益。
（二）“信用村”應具備的條件
1、有健全的村級財務(wù)管理制度，核算規(guī)范，在信用社開立基本結(jié)算賬戶，村級存款必須存在該賬戶。
2、轄內(nèi)的五級分類不良貸款占比在2%以下（含）。村級經(jīng)濟組織貸款近兩年無不良欠貸欠息記錄，無不良糾紛記錄。
3、轄內(nèi)貸款戶中守信用戶在95%以上。
4、村委會積極支持和配合信用社開展各項信貸調(diào)查、農(nóng)戶授信、風險防范、不良貸款清收、資產(chǎn)保全和資金組織等工作，并建立信用聯(lián)絡(luò)站和農(nóng)戶貸款“公議授信小組”。
5、創(chuàng)建宣傳富有成效，轄內(nèi)村民基本了解“信用村”創(chuàng)建的目標和意義，了解貸款程序和手續(xù)，掌握“信用村”創(chuàng)建條件和政策，信用意識較強。
6、村委會班子團結(jié)、工作能力較強，能為村民辦實事，群眾中威信較高。
四、創(chuàng)建評定程序
（一）信用戶評定程序：信用戶按測評分數(shù)分設(shè)優(yōu)秀（AAA級）、良好（AA級）和一般（A級）三個等級，由農(nóng)戶向村信用聯(lián)絡(luò)站（聯(lián)絡(luò)員）提出申請，村聯(lián)絡(luò)站（或村信用等級評定管理小組）會同信用社信貸員按照評定條件進行調(diào)查、核實和測評打分，由信用社確認，其中AAA級信用戶報縣信用聯(lián)社確認。
（二）信用村評定程序：由村委會向當?shù)匦庞蒙缟陥螅?zhèn)農(nóng)村信用工程建設(shè)領(lǐng)導小組會同信用社按照評定條件進行審核、測評，報縣農(nóng)村信用工程建設(shè)領(lǐng)導小組進行復評和確認。
五、工作方案
（一）宣傳發(fā)動階段（4月）:鎮(zhèn)人民政府成立由 張家兵鎮(zhèn)長擔任組長，分管副鎮(zhèn)長葉嘯飛任副組長，陳衛(wèi)東、錢江鋒、王勇芳、滕水明、舒國紅為成員的“文昌鎮(zhèn)農(nóng)村信用工程建設(shè)領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在文昌信用社，主任由陳衛(wèi)東擔任，具體負責我鎮(zhèn)“信用戶”、“信用村”創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、日常組織協(xié)調(diào)、管理督查和考核等工作。原評為信用村和本年度計劃創(chuàng)建信用村的行政村要建立農(nóng)村信用聯(lián)絡(luò)站，其他行政村設(shè)1名信用聯(lián)絡(luò)員，村兩委于近期要召開會議，推薦好行政村“農(nóng)戶貸款公議授信小組”成員、村信用聯(lián)絡(luò)站長和聯(lián)絡(luò)員人選。村干部、信用聯(lián)絡(luò)員要在農(nóng)戶中廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民了解創(chuàng)建工作的目的意義，主動參與和支持創(chuàng)建工作，增強創(chuàng)建活動的公眾意識。
（二）調(diào)查核實、公議授信評議階段（5-9月）。鎮(zhèn)政府聯(lián)村干部、信貸員、村聯(lián)絡(luò)站人員在行政村內(nèi)開展農(nóng)戶資信情況入戶調(diào)查，建立行政村內(nèi)《農(nóng)戶信息檔案》，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織村公議授信小組成員對每戶農(nóng)戶進行信用評定和貸款授信額度評議，將信用評定情況、農(nóng)戶最高額貸款授信情況（包括信用貸款額度）上報文昌信用社后，由文昌信用社和文昌鎮(zhèn)農(nóng)村信用工程建設(shè)領(lǐng)導小組審核。對符合信用村創(chuàng)建條件的，填報《信用村創(chuàng)建申報表》，一并上報審核。
（三）信用戶、信用村評定階段（10月）。信用社會同文昌鎮(zhèn)農(nóng)村信用工程領(lǐng)導小組成員對申報信用戶的農(nóng)戶、申報信用村的行政村申報情況進行復評審核，對符合信用戶標準的，由文昌信用社予以公布（其中AAA級信用戶上報縣信用聯(lián)社審核確認）；對符合信用村標準的行政村，向縣農(nóng)村信用工程建設(shè)領(lǐng)導小組申報為信用村。
通過信用戶、信用村創(chuàng)建活動，使我鎮(zhèn)三年內(nèi)達到“轄內(nèi)信用村占行政村總數(shù)的50%（含）以上；所有貸款戶中，守信用的貸款戶在95%以上”的“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建目標，并做好縣農(nóng)村信用工程建設(shè)領(lǐng)導小組來我鎮(zhèn)考評的準備工作。
六、落實工作責任
各行政村要根據(jù)全鎮(zhèn)總體創(chuàng)建目標和要求，結(jié)合各村實際制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，明確工作措施，落實工作責任，確保本鎮(zhèn)的農(nóng)村信用工程建設(shè)取得實效。文昌信用社要根據(jù)全鎮(zhèn)總體創(chuàng)建目標，提出信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，進一步擴大農(nóng)村農(nóng)戶個人貸款和中小企業(yè)貸款的支持面和發(fā)放量，努力滿足農(nóng)民自助創(chuàng)業(yè)和提高生活水平的合理資金需求。各行政村要積極申報創(chuàng)建，主動配合做好各項創(chuàng)建工作，有效發(fā)揮信用聯(lián)絡(luò)站和公議授信小組的作用，加強信用信息溝通，協(xié)助防范和控制信貸風險，合力推進我鎮(zhèn)農(nóng)村信用工程建設(shè)。鎮(zhèn)政府對在農(nóng)村信用工程建設(shè)中成績顯著的行政村予以通報表彰，對工作不力、措施不落實的，要予以通報批評。
附件： 2009年度信用戶、信用村創(chuàng)建目標
淳安縣文昌人民政府
二00九年四月五日
