千島湖水面資源管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對千島湖水面資源的管理、保護和開發(fā)，促進千島湖水面資源的可持續(xù)利用，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 千島湖水面資源由淳安縣人民政府統(tǒng)一管理。各有關部門按照職責分工，具體負責日常管理和監(jiān)督工作。
第三條 開發(fā)、利用和保護千島湖水面資源，應當堅持“嚴格保護、合理開發(fā)、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用”的原則，做到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。
第四條 開發(fā)利用千島湖水面資源,應充分考慮資源的承載能力和環(huán)境容量，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、千島湖風景區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)縣建設規(guī)劃、千島湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第五條 建立千島湖水面開發(fā)利用和保護聯(lián)合議事機構。聯(lián)合議事機構由縣發(fā)改、水利、旅游、環(huán)保、交通（港航）、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、公安、體育、工商、衛(wèi)生、消防、新安江開發(fā)總公司等單位及相關專家組成，負責千島湖水面資源開發(fā)利用和保護重大事項的協(xié)調(diào)。
第二章 開發(fā)利用和保護
第六條 開發(fā)利用千島湖水面資源應當依法辦理審批手續(xù)，并按有關規(guī)定實行有償使用，繳納因占有、使用水面資源而按規(guī)定應承擔的有關費用。
占用千島湖水面進行各類項目開發(fā)建設的，由相關行政主管部門根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，按各自的管理權限和程序辦理。占用千島湖水面須符合規(guī)劃的統(tǒng)一要求。各行政審批權限部門對占用水面的規(guī)劃選址，在審批前應征求相關部門意見。
重大開發(fā)建設項目應報千島湖水面開發(fā)利用和保護聯(lián)合議事機構進行審核。
第七條 利用千島湖水面從事水上休閑運動、競技運動、豪華度假游艇（船）等水上休閑旅游項目開發(fā)和經(jīng)營的，應當符合千島湖水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，合理布局，并不得污染水體和影響航行安全。
（一）控制中心湖區(qū)水上休閑旅游項目的開發(fā)規(guī)模，鼓勵向中心湖區(qū)以外水域發(fā)展。
（二）嚴格限制發(fā)展低檔次的水上休閑娛樂項目，鼓勵發(fā)展符合環(huán)保標準和檔次高的水上綜合娛樂休閑項目。
（三）推進潔凈旅游、清潔消費，提升游客的生態(tài)旅游意識，把對水環(huán)境的影響降低到最低限度。
第八條 在千島湖水面進行水上休閑運動、競技體育運動及其它水上運動的，應經(jīng)體育等行政主管部門審查同意后方可進駐，并對水面使用按有關規(guī)定逐步推行有償使用。體育部門須會同旅游、交通港航等部門劃定運動水域、規(guī)定起止時間，確保水上運動安全有序。
第九條 在千島湖水面進行航模表演、施放煙花、舉辦水上主題晚會等大型活動，除按規(guī)定向有關部門辦理手續(xù)外，應報經(jīng)公安等部門批準。
第十條 水上餐飲服務業(yè)應遵循“嚴格控制、規(guī)范管理、品牌經(jīng)營”的原則，嚴格準入條件，提升規(guī)模和檔次，強化功能和特色。對原已設立但未達到規(guī)定準入條件的水上餐廳，要加強綜合整治，并逐步予以淘汰。
第十一條 依托千島湖水資源優(yōu)勢，直接從千島湖取水從事水業(yè)開發(fā)的，必須依法申請取水許可證，并按規(guī)定交納水資源費。鼓勵發(fā)展大型制水企業(yè)和以水為原料的綠色食品加工業(yè)。
第十二條 實行養(yǎng)殖使用證許可制度。鼓勵發(fā)展有機漁業(yè)，適度發(fā)展網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
合理規(guī)劃人工養(yǎng)殖水域，堅持生態(tài)養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖結構，規(guī)范餌料投放，減少水體污染。
第十三條 在千島湖從事捕撈的單位和個人，應申請取得捕撈許可證，按照捕撈許可證核準的作業(yè)方式、場所、時限、漁具和網(wǎng)具進行作業(yè)。
第十四條 根據(jù)《淳安縣漁業(yè)資源保護和管理辦法》（淳政發(fā)[2002]78號）和《關于加強千島湖生態(tài)漁業(yè)管理的若干意見》（淳政發(fā)[2004]38號）規(guī)定，加強漁業(yè)資源綜合管理，促進漁業(yè)資源增殖和維護千島湖水體生態(tài)平衡。
（一）實施漁業(yè)資源封庫休漁制度。根據(jù)魚類生殖規(guī)律，科學確定禁漁休漁范圍和時間。
（二）科學養(yǎng)捕，合理控制捕撈強度。確保優(yōu)質(zhì)鰱、鳙魚苗投放總量，合理控制鰱、鳙魚捕撈量，以充分發(fā)揮鰱、鳙魚凈化千島湖水質(zhì)的作用。
（三）引進、推廣水生生物新品種，要進行生態(tài)安全性評估，科學驗證該品種對千島湖水生生態(tài)系統(tǒng)的利弊影響，防止引入外來侵害物種。
第十五條 充分發(fā)揮千島湖水運資源優(yōu)勢，科學編制千島湖水路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大水運基礎設施投入，改善運輸條件，合理調(diào)整水運航線和運力，逐步實現(xiàn)水上客運高速化、舒適化，貨運快速化、規(guī)范化，加強水上交通安全監(jiān)管。
從事水上客（游）運和貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人，需依法向交通（港航）部門申請辦理許可證；港航部門要加強對運輸船舶、非漁業(yè)躉船及生產(chǎn)性小型船舶的日常監(jiān)督和管理，漁政部門要加強對漁業(yè)船舶（含漁業(yè)躉船）的監(jiān)督管理。
第十六條 游（客）船（艇）生活垃圾、廢油實行回收上岸處理，嚴格控制和規(guī)范游船餐飲服務。船上生活污水必須按國家規(guī)定標準排放，并逐步推行回收上岸處理，達到零排放。漁業(yè)船舶按上述環(huán)保要求逐步推行。
加大游船艇改造力度，鼓勵采用電力、液化氣和太陽能等無污染的能源作船舶動力源，減少對千島湖的水體污染。
第十七條 千島湖水質(zhì)按國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準Ⅰ、Ⅱ類標準進行保護。
禁止向千島湖傾倒或拋撒垃圾、動物尸體和其它污染水體的物體。
禁止在湖灘地堆放、填埋固體廢棄物和其它污染物。
禁止在湖區(qū)采挖礦藏等，規(guī)范湖區(qū)采挖、篩選砂石行為。
第十八條 建立飲用水水源保護區(qū)制度。嚴格按照《杭州市生活飲用水水源保護條例》的規(guī)定，加強飲用水源保護工作，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全、潔凈。
第十九條 加強水上環(huán)衛(wèi)保潔工作。建立健全水上環(huán)衛(wèi)保潔制度和機構，加大投入力度，改善保潔設備和設施。環(huán)保部門要加強對湖岸和湖面廢棄物污染的監(jiān)督管理；沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位及水上環(huán)衛(wèi)站要各負其責，定期或不定期地清除湖岸和湖面各類污染物。
第二十條 加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)與污水集中處理設施的建設，逐步建立雨污分流的排水體系，工業(yè)、生活污水必須按照規(guī)定標準進行處理后達標排放。
在千島湖湖區(qū)新建、改建或者擴建排污口的，應經(jīng)水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政部門負責對該項目的環(huán)境影響報告書進行審批。
第二十一條 加強小流域綜合治理，保護水源源頭，加快生態(tài)公益林建設，恢復重建湖濱植被帶，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，改善千島湖水生態(tài)環(huán)境。
第二十二條 在千島湖島嶼和湖濱地帶進行休閑度假旅游項目開發(fā)、改造的，必須嚴格執(zhí)行水土保持方案和環(huán)境影響評價方案，嚴格遵守水土保持和環(huán)境保護“三同時”制度。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十三條 環(huán)境保護部門要加強對千島湖水質(zhì)的系統(tǒng)監(jiān)控，切實掌握水質(zhì)狀況與動態(tài)變化，并及時向縣人民政府報告和向有關部門通報。
第二十四條 水利、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、交通（港航、海事）、建設等有關部門應當建立巡查制度，按照各自職能和權限，加強對千島湖水面資源開發(fā)利用和保護的監(jiān)督檢查工作。
第二十五條 建立千島湖水面資源開發(fā)和保護聯(lián)合執(zhí)法檢查制度。由縣人民政府組織有關行政職能部門定期或不定期地開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法效率和力度，保障千島湖水面資源合理有序開發(fā)和保護。
第二十六條 任何單位和個人有權對千島湖水面資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)督，對違反本辦法的行為向有關部門進行舉報。有關行政部門應當充分發(fā)揮群眾的社會督查作用和新聞單位的輿論監(jiān)督作用。
第二十七條 違反本辦法的，由有關行政部門根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十八條 有關主管部門及其工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權、循私舞弊，由其所在單位或主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章 附 則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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