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我縣主要污染物減排工作扎實(shí)有效

　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保我縣“十一五”期間化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)的完成，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我縣于今年5月正式啟動(dòng)了主要污染物減排工作，并取得了階段性成果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，前三個(gè)季度，全縣COD絕對(duì)減排量383.9噸，新上項(xiàng)目增量116.6噸，凈削減量267.3噸，削減率為7.00%；SO2絕對(duì)減排量212.7噸，新上項(xiàng)目增量71噸，凈削減量141.7噸，削減率為6.98%，兩項(xiàng)主要污染物減排均超額完成。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

　　我縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門(mén)為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，建立了工作制度，明確各部門(mén)工作職責(zé)，加強(qiáng)減排工作領(lǐng)導(dǎo)和工作力度?？h政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)污染物減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》，就加強(qiáng)污染物減排工作的重要意義、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施作了明確和具體部署。8月，我縣召開(kāi)了污染物總量分配和減排工作會(huì)議，將污染物排放總量控制配額分配到各相關(guān)企業(yè)，對(duì)減排任務(wù)以縣政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式分解落實(shí)到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視污染物減排工作，在縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，專門(mén)聽(tīng)取了污染物減排工作的匯報(bào)，縣委書(shū)記陳新華在會(huì)上作了重要講話，胡俠縣長(zhǎng)在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等多次會(huì)議上，都對(duì)污染物減排工作進(jìn)行布置，提出要求；縣人大、縣政協(xié)也把對(duì)主要污染物減排作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，開(kāi)展監(jiān)督和檢查。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)對(duì)減排工作也更加重視，落實(shí)專人分管，專人負(fù)責(zé)，各減排企業(yè)更是將責(zé)任層層分解逐一落實(shí)。

　　二、圍繞目標(biāo)，規(guī)劃先行

　　為指導(dǎo)“十一五”期間主要污染物減排工作，我縣編制完成了《淳安縣“十一五”期間主要污染物減排規(guī)劃》，對(duì)淳安縣的排污現(xiàn)狀進(jìn)行分析、對(duì)新增污染物的排放進(jìn)行預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)提出了減排方案、重點(diǎn)減排工作和保障措施。按照規(guī)劃要求，到2010年全縣COD在2005年3820噸的基礎(chǔ)上削減382噸，考慮增量因素，絕對(duì)減排量為3434噸；SO2在2005年的2023噸的基礎(chǔ)上削減202噸，絕對(duì)減排量為627噸。為確?！笆晃濉逼陂g污染物年度減排任務(wù)的完成，我縣編制完成了《2007年淳安縣主要污染物總量減排計(jì)劃》，將減排任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)企業(yè)。此外，為保證減排約束性指標(biāo)的完成，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，于8月編制完成了《淳安縣“十一五”期間主要污染物減排應(yīng)急預(yù)案》并下發(fā)實(shí)施。

　　三、層層落實(shí)，措施有力

　　為保證主要污染物年度減排任務(wù)的完成，我縣將目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè)，具體落實(shí)了減排工程措施。

　　一是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源督查。

　　加大污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，尤其是強(qiáng)化了對(duì)縣控以上重點(diǎn)污染源的監(jiān)督檢查力度，建立健全污染源的日常監(jiān)督檢查制度，開(kāi)展明查暗訪和蹲點(diǎn)排查，著重檢查和嚴(yán)肅查處擅自停運(yùn)和不正常使用污染防治設(shè)施、違反排污申報(bào)制度等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，嚴(yán)厲打擊企業(yè)各種環(huán)境違法行為，遏制污染反彈，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，確保減排工作的正常有序開(kāi)展。上半年環(huán)保局單獨(dú)執(zhí)法963次，出動(dòng)人員2146人次，出動(dòng)車(chē)輛921車(chē)次，對(duì)市控以上污染企業(yè)治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、2003年以來(lái)新上項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況及限期治理項(xiàng)目完成情況進(jìn)行了督查，從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。

　　二是關(guān)停造紙企業(yè)。

　　我縣文昌鎮(zhèn)白洋紙業(yè)有限公司（廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)）因廢水治理設(shè)施不完善，廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，于2006年被縣政府依法關(guān)閉。楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)的4家石灰漚竹土法造紙企業(yè)也因在限期治理期限內(nèi)，未能完成限期治理任務(wù)，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)報(bào)批縣人民政府后，對(duì)4家造紙企業(yè)依法予以關(guān)閉。

　　三是加大行政處罰力度。

　　今年我縣緊緊圍繞整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保三同時(shí)執(zhí)行情況專項(xiàng)清查、中高考迎考期間環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理等環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)擅自停止設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)或設(shè)施運(yùn)行不正常、導(dǎo)致污染物超標(biāo)準(zhǔn)排放的企業(yè)單位，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起，處罰力度大大加強(qiáng)，工作取得良好成效。1月～9月，環(huán)保局行政處罰承辦案件9起，辦結(jié)案件9起，罰款總額215000元。

　　四是加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。

　　為切實(shí)完成污染物減排任務(wù)，我縣在資金十分緊張的條件下，多方面籌集資金，建設(shè)了千島湖鎮(zhèn)南山污水處理廠、坪山污水處理廠、汾口污水處理廠等三處污水處理廠，污水總處理能力達(dá)到2.5萬(wàn)噸，其中千島湖鎮(zhèn)南山污水處理廠，截至9月中旬，已累計(jì)完成污水處理水量136萬(wàn)余噸，日處理污水達(dá)5000噸左右，整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中嚴(yán)格控制運(yùn)行參數(shù)，今年1至9月各項(xiàng)指標(biāo)的平均去除率均達(dá)到80%以上，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到了98%。坪山污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模2萬(wàn)噸/日，其中一期1萬(wàn)噸/日已基本建成，總投資4847萬(wàn)元，主要接納坪山工業(yè)園區(qū)的企業(yè)工業(yè)污水及附近居民生活污水，汾口鎮(zhèn)污水處理廠（處理規(guī)模為1萬(wàn)噸/日）一期處理規(guī)模為0.5萬(wàn)噸/日的工程也緊鑼密鼓的進(jìn)行中，預(yù)計(jì)項(xiàng)目都將于2007年底建成并投入使用。

　　五是加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)和監(jiān)控中心建設(shè)。

　　根據(jù)《杭州市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作2007年度責(zé)任書(shū)》的要求，我縣積極開(kāi)展2007年度污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)控中心建設(shè)工作，在資金非常緊張的情況下，自加壓力，將省、市目標(biāo)責(zé)任制中要求建設(shè)的三級(jí)監(jiān)控中心升級(jí)到一級(jí)。目前三家污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)單位都已按照省市的統(tǒng)一要求，基本完成了建設(shè)任務(wù)，監(jiān)控中心建設(shè)也將在月底前完成。

　　六是嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理。

　　在項(xiàng)目審批上，始終把握“增產(chǎn)不增污”原則，確保各項(xiàng)污染物的排放量在規(guī)定的環(huán)境容量以下。對(duì)新建項(xiàng)目要求嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目實(shí)行污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。幾年來(lái)，通過(guò)環(huán)保審批的項(xiàng)目均為無(wú)污染或輕污染的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，超過(guò)試生產(chǎn)規(guī)定期限的違法排污企業(yè)，一律責(zé)令限期驗(yàn)收，污染嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)整治，改變了以往“重審批，輕管理”的局面。

　　七是加強(qiáng)許可證管理和排污費(fèi)征收。

　　排污許可證管理和排污費(fèi)征收作為一項(xiàng)法定的行政管理內(nèi)容，不僅對(duì)強(qiáng)化污染源的監(jiān)督管理，提高排污單位的環(huán)保意識(shí)，促使其認(rèn)真履行環(huán)保義務(wù)提供了可靠的保證，同時(shí)也為環(huán)保部門(mén)掌握新、舊污染源準(zhǔn)確情況，明確環(huán)境監(jiān)督管理的重點(diǎn)，控制和減少環(huán)境污染打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)我縣的實(shí)際情況，把排污許可證的管理、排污費(fèi)征收工作與排污申報(bào)登記工作結(jié)合在一起，加大排污收費(fèi)宣傳力度，嚴(yán)肅排污費(fèi)征收紀(jì)律，充分發(fā)揮排污費(fèi)在環(huán)境保護(hù)中的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)遵守環(huán)保法律、法規(guī)，落實(shí)長(zhǎng)效管理制度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。

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千島湖新聞網(wǎng) 編輯：鄒楚環(huán) 方耀