淳安環(huán)境?？?008年12月02日
發(fā)布時間：2008-12-01
明確責任 措施有力 狠抓落實
淳安縣2008年度生態(tài)建設與環(huán)境保護目標責任制任務全面完成
我縣順利通過省級生態(tài)縣預驗收
2008年，我縣全面推進生態(tài)縣建設，積極開展環(huán)境保護專項綜合整治，加快環(huán)境基礎設施建設，認真落實政府生態(tài)環(huán)保目標責任制任務，市縣目標責任制69項任務全面完成，順利通過省級生態(tài)縣預驗收，全縣生態(tài)建設與環(huán)境保護工作取得了新的進步。
基石篇――
領導的高度重視，明確清晰的目標責任，嚴格有力的措施保障，氛圍濃厚的宣傳教育，為2008年度市縣兩級生態(tài)建設與環(huán)境保護目標責任制任務的全面落實奠定了堅實的基礎。
領導更重視?？h四套班子領導多次親臨環(huán)保部門和生態(tài)環(huán)保重點項目現(xiàn)場進行檢查指導，并多次召開生態(tài)建設與環(huán)境保護工作相關會議?？h委書記陳新華、縣長胡俠多次組織召開年度目標責任制專題工作會議，就生態(tài)環(huán)保工作做出批示，提出要求，強調(diào)要把生態(tài)環(huán)保工作作為各級黨委政府的第一責任、第一目標、頭等大事?？h長胡俠親自選定并牽頭參加《關于加快淳安農(nóng)村污水處理工程建設》議案的調(diào)研?？h委常委、常務副縣長劉小松同志組織牽頭《深化清潔鄉(xiāng)村工程，加快農(nóng)村環(huán)境整治》調(diào)研課題?？h人大、政協(xié)多次專題組織視察目標責任制完成落實情況。
責任更明確。市縣年度目標責任書簽訂后，我縣專門召開了全縣人口、資源與環(huán)境工作會議，縣長胡俠與全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個重點部門簽訂了2008年度生態(tài)環(huán)保工作目標責任書，把市縣兩級目標責任書69項內(nèi)容細化為175項具體工作,將目標任務層層分解。同時，采取每月抽查，一季督查、半年檢查的方式，盡職盡責抓好每項目標責任制任務的落實。
措施更有力。今年以來，縣委、縣政府研究制定了《淳安縣生態(tài)建設和環(huán)境保護新三年實施方案》、《關于進一步加強千島湖環(huán)境保護工作的通知》和《進一步加強清潔鄉(xiāng)村工作的通知》等一系列重要文件，進一步明確了今后我縣生態(tài)建設與環(huán)境保護工作的目標與任務。2008年，縣委、縣政府將農(nóng)村沼氣池推廣工程、百村飲用水解困工程等工程列入為民辦實事項目。并將城西污水處理廠、鼓山污水管網(wǎng)建設、生態(tài)村鎮(zhèn)建設等項目列入政府重點工程項目。同時,縣委、縣政府逐年加大生態(tài)縣建設專項經(jīng)費投入，詳細排定了生態(tài)村鎮(zhèn)建設獎勵、生態(tài)示范項目補助、環(huán)境監(jiān)控能力建設等經(jīng)費的投入計劃。2008年全縣生態(tài)縣建設專項經(jīng)費預算為2600余萬元，超過了上年度縣財政支出1.2%的考核要求。
氛圍更濃厚。今年以來，我縣充分發(fā)揮各類社會資源優(yōu)勢，堅持多管齊下、多措并舉，環(huán)境宣傳教育不斷得到加強。一是宣傳報道豐富多彩。堅持在《今日千島湖》每月刊發(fā)《淳安環(huán)境》專欄、縣廣播電視臺定時定期做到每周播出《環(huán)保前沿》專題、每天播出環(huán)保電視公益廣告進行宣傳。據(jù)統(tǒng)計，今年在各級電視和報刊上發(fā)表的宣傳報道共有200余篇，其中市級以上報紙發(fā)表的有30篇。二是主題教育形式多樣。6月5日，我縣舉辦大型宣傳活動，紀念第37個世界環(huán)境日。為配合禁塑令的執(zhí)行，舉辦了“更新?lián)Q‘袋’”大型環(huán)保購物袋發(fā)放活動，向市民免費發(fā)放了20000只環(huán)保購物袋。積極開展“杭州環(huán)保文藝宣傳月”活動，精心組織了《綠色沖浪》、《生態(tài)文明之歌》兩臺大型環(huán)保文藝演出，取得極佳環(huán)保宣傳效果。三是部門聯(lián)動強化宣傳。在縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)等單位先后開設了12場生態(tài)縣建設公益講座，增強全社會的環(huán)保意識。5月，對全縣人大代表和千島湖鎮(zhèn)、汾口、姜家、大墅、臨岐、威坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的700名人大代表進行環(huán)境保護法律法規(guī)知識培訓。全縣共新增大型生態(tài)環(huán)保公益廣告牌3塊，千島湖鎮(zhèn)、汾口鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)每個社區(qū)都增設了5塊以上生態(tài)環(huán)保公益廣告牌。同時，深入開展系列“創(chuàng)綠”活動，威坪小學、新世紀幼兒園通過省級“綠色學校”驗收；望湖社區(qū)通過市級“綠色社區(qū)”驗收；19家工地通過市級“綠色工地”驗收。
推進篇――
2008年，我縣立足保護和改善千島湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，落實各項目標任務要求，嚴格監(jiān)督、嚴肅執(zhí)法，全方位推進生態(tài)建設與環(huán)境保護工作，目標責任制任務圓滿完成。
嚴格把關，控制污染。我縣始終嚴把建設項目環(huán)保審批關，認真執(zhí)行省市有關要求，始終把握“增產(chǎn)不增污”，審批不越權。1-11月，通過環(huán)保審批的240建設項目，均為無污染或輕污染的項目，且都100%執(zhí)行了環(huán)評、“三同時”制度，確保各項污染物的排放量在規(guī)定的環(huán)境容量以下。按照《杭州市強制性清潔生產(chǎn)實施辦法》要求，開展了梓富選礦廠等四個企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作，并完成了年度工作任務；實施千島湖鎮(zhèn)建成區(qū)創(chuàng)建“禁燃區(qū)”工作方案，完成轄區(qū)內(nèi)所有爐、窯、灶調(diào)查工作；根據(jù)杭新景（杭千）高速公路沿線綜合整治任務要求，完成了淳安縣石粉廠的搬遷工作。同時開展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)、噴水織機業(yè)和飲用水源區(qū)內(nèi)的污染整治工作，確保廢水達標排放。
圍繞目標，推進減排。今年，我縣編制完成了《2008年淳安縣主要污染物總量減排計劃》，將減排任務落實到相關企業(yè)。并及時召開了重點減排企業(yè)減排工作會議，部署減排工作，與減排責任單位簽訂了目標責任狀，實行年度考核。將污水處理廠建設、工業(yè)企業(yè)污水深度治理和關停落后生產(chǎn)企業(yè)，列為2008年全縣減排工作的主要對象。據(jù)統(tǒng)計,1-11月淳安縣COD增量231.6噸，減量242.91噸，凈減量11.25噸,比2007年減少0.33%；SO2增量為零，凈減量為89.58噸，比2007年減少5.0%。預計到2008年底，全縣COD、SO2排放量將分別控制在3389噸和1743噸以內(nèi)，分別比2007年減少0.26%和2.19%以上。
執(zhí)法為民，維護權益。大力開展了“整頓違法排污企業(yè)、保障群眾健康”專項行動，縣政府專門下發(fā)了《2008年淳安縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》。開展了建設項目環(huán)保三同時執(zhí)行情況專項清查、中高考迎考期間環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理等環(huán)境保護專項整治工作，加強了對沿湖開發(fā)的房地產(chǎn)項目和賓旅館、企業(yè)污染治理設施運轉情況的監(jiān)督檢查力度。在環(huán)境執(zhí)法上，繼續(xù)抓住“綠色護考”、“生態(tài)維權”這些有效載體，在中高考迎考復習階段，縣環(huán)保局、縣教育局、縣公安局聯(lián)合向全社會發(fā)出了《關于加強中高考迎考期間環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理的通告》；4月，向全縣磚瓦企業(yè)發(fā)出《關于進一步做好蠶桑重點產(chǎn)區(qū)氟化物防治工作的通知》，為蠶桑生產(chǎn)提供了有效的執(zhí)法保障。
打撈垃圾，清潔湖面。今年汛期，整個新安江流域暴雨頻發(fā)，上游安徽境內(nèi)大量生活垃圾被沖刷入湖。為此，縣政府及時下發(fā)了《關于集中力量開展湖面垃圾打撈清理工作的通知》，縣委陳書記組織召開湖面垃圾打撈專題會議進行部署研究。在打撈過程中，每天有20艘機械船、300多艘漁船、1000余人，采用“撈、攔、圍”方式進行湖面垃圾打撈。同時，安排環(huán)境監(jiān)察人員進行全天候的全湖巡查。據(jù)不完全統(tǒng)計，已打撈出水垃圾近3萬噸（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責打撈上岸垃圾量共計27279立方米）。
養(yǎng)魚治水，保護水體。我縣始終堅持走“保水生態(tài)漁業(yè)”之路，以保水、護水為前提發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。今年以來，我縣深入實施保水漁業(yè)工程，我縣制定了休漁期，加強了漁政監(jiān)督管理，嚴厲打擊偷捕行為，有效的保護了漁業(yè)資源。據(jù)統(tǒng)計，我縣今年組織魚苗采購3400萬尾，已生產(chǎn)夏花魚種880萬尾，9月中旬投放老口魚種40余萬公斤，計450萬尾，到12月，投放大規(guī)格魚種25萬余公斤，計200萬尾，全年累計投放魚種將在650萬尾以上。
控制源頭，清潔家園。今年縣政府下發(fā)了《關于進一步加強清潔鄉(xiāng)村工作的通知》，縣環(huán)保、農(nóng)辦、水利、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團縣委等部門，組成五個檢查小組對全縣“清潔鄉(xiāng)村”工作進行季度檢查?？h“清潔鄉(xiāng)村”領導小組辦公室將對檢查情況進行匯總，將檢查結果通報全縣，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理年終考核的重要依據(jù)。2008年，縣委、縣政府又在現(xiàn)有基礎上適當增加了保潔員的財政補助經(jīng)費。在全縣開展了“最清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“最清潔村”創(chuàng)建活動，并在瑤山鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展了農(nóng)村垃圾分類收集處理，實現(xiàn)了源頭分類，源頭收集。
動態(tài)監(jiān)測，加強管理。以藻類繁殖預警為目的，在每月一次的常規(guī)監(jiān)測工作的基礎上，對重點水域提高了監(jiān)測的頻次。今年以來千島湖水質(zhì)監(jiān)測的情況表明，千島湖除部分水域的總氮、總磷略偏高外，湖區(qū)水質(zhì)各項主要理化指標均符合GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》I-II類標準，屬于貧營養(yǎng)狀態(tài)水質(zhì)。此外，在空氣和聲環(huán)境質(zhì)量上，到目前為止，全縣空氣質(zhì)量達到一級水平，空氣污染指數(shù)平均值僅為34，空氣環(huán)境質(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)近100%；功能區(qū)、交通噪聲等聲環(huán)境質(zhì)量也均符合功能區(qū)標準。
杭州市生態(tài)建設與環(huán)境保護年度目標責任制技術檢查組來我縣檢查工作
建設篇――
完善的生態(tài)環(huán)?；A設施是提高淳安環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身心健康的助推力。2008年以來，我縣繼續(xù)加強生態(tài)建設與環(huán)境保護基礎設施建設工作，突出重點，把握關鍵，環(huán)境基礎建設覆蓋全、質(zhì)量高，取得新突破。
扎實推進環(huán)境污染集中處理工程建設。我縣多方面籌集資金，建設了千島湖鎮(zhèn)南山污水處理廠、坪山污水處理廠、汾口污水處理廠等三處污水處理廠，污水總處理能力達到2.5萬噸。南山污水處理廠日污水處理量已達到0.6萬噸。Sp（A）池5000噸/日機械設備已安裝完畢，完成在線監(jiān)測裝置，并安裝等比例采樣器，開發(fā)路提升泵站及污水收集管網(wǎng)已竣工；千島湖鎮(zhèn)城西污水處理廠已開工建設，配套管網(wǎng)工程和提升泵站工程也正在進行中；坪山污水廠配套污水管網(wǎng)建設已于10月底完成，目前日處理污水能力達0.3萬噸；鼓山區(qū)塊污水處理并網(wǎng)方案已論證，前期工作已完成，目前正在施工過程中；千島湖鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置工程的選址、項目建議書、設計、環(huán)評等前期工作正在實施中。
積極開展農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設。2008年，我縣新建和完成了一批生活污水處理和生活垃圾處理工程。中洲、瑤山等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的污水處理工程已全部建成，已正在調(diào)試和逐步投入運行。14個村的生活污水處理設施和我縣新增加6個行政村的生活污水處理工程，目前已進入管道和設備安裝階段。汾口鎮(zhèn)富塘村、楓樹嶺鎮(zhèn)銅山村等15個農(nóng)村生活垃圾處理工程和我縣根據(jù)“十百工程”的需要，新增加的5個農(nóng)村生活垃圾處理工程，目前已全面完成。安陽、界首、浪川鄉(xiāng)三座垃圾中轉站，現(xiàn)正緊張的建設之中，并在11月底完成建設任務。
啟動農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設。在全縣實施了農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設。根據(jù)我縣制訂的《生態(tài)建設和環(huán)境保護新三年實施方案》的安排，今年要完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設任務。９月底8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開工建設，到目前為止，瑤山鄉(xiāng)、富文鄉(xiāng)、千島湖鎮(zhèn)、中洲鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設任務已經(jīng)完成，11月底將全部建成使用。每個農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設，縣政府給予了3萬元的補助。
碩果篇――
今年是我縣開展生態(tài)縣建設的第五年，也是生態(tài)建設的全面推進之年。我縣以《淳安生態(tài)縣建設規(guī)劃》為指導，深入實施《淳安縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，順利通過省級生態(tài)縣預驗收。生態(tài)縣建設工作，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和環(huán)境科研工作取得顯著成績。
省級生態(tài)縣預驗收順利通過。一年來，我縣通過落實組織措施、完善環(huán)保機制、深化“清潔鄉(xiāng)村”工程、加快城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設等生態(tài)縣創(chuàng)建工作。11月6日，由杭州市環(huán)保局局長何榮坤帶隊的省級生態(tài)縣預驗收組來我縣對省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作進行預驗收。經(jīng)過詳細的考核評審，預驗收組一致認為，我縣6項基本條件和11項指標全部達到省級生態(tài)縣指標考核要求，順利通過預驗收。為2010年實現(xiàn)國家級生態(tài)縣奠定了基礎。
生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。我縣下發(fā)了《關于下達2008年度生態(tài)鄉(xiāng)村建設項目計劃的通知》，就全面推進我縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作提出了要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初都制定年度創(chuàng)建工作計劃和任務并組織實施。姜家鎮(zhèn)、千島湖鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)3個“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的各項創(chuàng)建工作正在實施中。安陽鄉(xiāng)、汾口鎮(zhèn)等6個省級生態(tài)鎮(zhèn)和大墅鎮(zhèn)、富文鄉(xiāng)等7個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，分別通過了省市驗收。千島湖鎮(zhèn)馬路村創(chuàng)建國家級生態(tài)村建設正在按要求積極實施。到目前為止，全縣已完成1個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、9個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、13個市級生態(tài)村創(chuàng)建和192個縣級生態(tài)村創(chuàng)建。
生態(tài)建設項目全面完成。2008年我縣共有90個生態(tài)建設工程項目被納入杭州市生態(tài)建設1250工程范圍。到目前為止，各項任務都得到順利實施。8個清潔能源利用村建設、1個工業(yè)廢棄物綜合利用工程、5個無公害、綠色、有機農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)及基地建設工程、8個生態(tài)墓地示范點建設均已完成；文昌鎮(zhèn)東樹坑養(yǎng)殖場農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程已完成；完成了威坪鎮(zhèn)橫雙硫鐵礦廢棄礦山生態(tài)修復工程；武強溪、進賢溪等11條流域14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35公里河道整治已完成；全縣新建完成2500個沼氣池。同時，列入2008年“百千工程”中示范村的生活污水處理工程，已完成工程量的80%以上。生活垃圾收集、處置工程，重點整治村的生活垃圾收集、處置工程已基本完成。
環(huán)境科研項目不斷創(chuàng)新。4月，太湖大面積爆發(fā)藍藻，這一事件引起全國上下的高度關注，同時也為千島湖水質(zhì)保護敲響了警鐘。為了解對藍藻爆發(fā)所采取的措施及防治對策，我縣組織有關技術人員赴常熟等地進行了調(diào)研。就水污染防治和藻類爆發(fā)應急措施等情況進行了交流。同時，我縣申報的市級立項課題《千島湖水環(huán)境承載力與可持續(xù)發(fā)展研究》和《千島湖生態(tài)質(zhì)量監(jiān)控》通過杭州市科技局驗收。為進一步加強我縣生態(tài)建設與環(huán)境保護工作，提供了科學的理論依據(jù)和實踐指導。
淳安縣環(huán)境保護局
聯(lián)辦
淳安縣千島湖傳媒中心
千島湖新聞網(wǎng) 編輯：徐愛梅 徐滿萍（見習）