各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版局;中共中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)各部門、各人民團體、各民主黨派,解放軍總政治部新聞出版局:
按照中共中央《關(guān)于加強新聞出版廣播電視業(yè)管理的通知》精神,全國報業(yè)經(jīng)過兩年多的治理整頓,散濫現(xiàn)象得到了有效遏制,報業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,報紙質(zhì)量顯著提高,但是仍有部分報紙在出版活動中不同程度地存在著違規(guī)現(xiàn)象,如有的報紙擅自增加主辦、協(xié)辦和合作單位,甚至將部分或全部出版權(quán)承包給其他單位和個人;有的報紙以專版、??Q作報頭,變相出版新的報紙;有的報紙利用地方廣告專版刊登新聞消息等非廣告內(nèi)容、甚至出版新的報紙等,嚴(yán)重干擾了報紙出版的正常秩序。針對目前存在的問題,為加強報紙出版管理,規(guī)范出版行為,現(xiàn)通知如下:
一、報紙的出版活動必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方針,堅持正確的輿論導(dǎo)向,堅持新聞?wù)鎸嵭缘脑瓌t,服從、服務(wù)于全黨全國工作大局,把社會效益放在首位,認真遵守新聞出版的各項法規(guī)、規(guī)章。
二、報紙變更主管、主辦單位,應(yīng)按照《出版管理條例》規(guī)定向新聞出版署專項報批,未經(jīng)批準(zhǔn),不得與其他單位或個人聯(lián)辦,不得擅自增加協(xié)辦單位。報紙變更其他登記項目,亦應(yīng)向新聞出版行政管理部門報批。
三、報紙出版的各類專版、??ê苣┌?、星期刊、月末版等),應(yīng)嚴(yán)格遵守《關(guān)于加強報紙出版“周末版”管理的通知》(〔92〕新出報257號)、《關(guān)于報紙應(yīng)遵守辦報宗旨 嚴(yán)格出版秩序的通知》(〔93〕新出報365號)及報紙出版管理的其他有關(guān)規(guī)定。
報紙的專版、專刊(含周末版、星期刊、月末版等)是報紙的一部分,其名稱不得作為報頭使用,所用字號應(yīng)明顯小于報頭字號。
報紙的專版、??坏贸鲎尦霭鏅?quán),也不得以任何形式承包、租賃給報社以外的單位及個人。
四、不得單獨發(fā)售報紙的部分版頁。報紙正常開版內(nèi)的所有版頁必須作為一個整體發(fā)行,報紙臨時增版、增期必須隨主報發(fā)行,未經(jīng)批準(zhǔn)不得單獨發(fā)售及散發(fā)贈送。
五、報紙出版地方版、時段版或其它文種版,須按規(guī)定向新聞出版行政管理部門申請,按新創(chuàng)辦報紙審批手續(xù)辦理。
六、報紙變更開版、刊期須經(jīng)新聞出版管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自變更報紙的刊期、開版,同一報紙不得以不同版式出版發(fā)行,不得裝訂或以其他非報紙形式出版發(fā)行。
七、報紙增出地方廣告專版須經(jīng)新聞出版署批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于報紙增出地方廣告專版的規(guī)定》(〔96〕新出報3號),不得刊載新聞消息等非廣告類內(nèi)容,不得單獨征訂、發(fā)行,只在限定范圍內(nèi)隨主報發(fā)行。增出地方廣告專版后,應(yīng)及時向新聞出版署寄送樣報。
八、報紙的主管、主辦單位應(yīng)按照《關(guān)于出版單位的主辦單位和主管單位職責(zé)的暫行規(guī)定》(〔93〕新出政801號),履行好自己的職責(zé)。報紙主管、主辦單位不能有效履行職責(zé)的,新聞出版行政管理部門有權(quán)撤消該報登記。
九、報社違反出版管理規(guī)定,除可依法給予行政處罰外,新聞出版行政管理部門可視其情節(jié),采取下列行政措施:
1.向報社及報社主管單位下達報紙違規(guī)通知單;
2.通報批評;
3.責(zé)令更正或公開檢討。
十、新聞出版管理部門對違反報紙管理規(guī)定的報社及該報主管、主辦單位發(fā)放《報紙違規(guī)通知單》,違規(guī)報社應(yīng)在接到通知后立即改正,并將改正后的樣報寄交管理部門備查。一年內(nèi)三次接到報紙違規(guī)通知單的報社,將受到年檢緩驗的處分,違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重并拒不接受處理的報社,新聞出版管理部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對其進行警告直至吊銷報紙許可證的處罰。
各地新聞出版管理部門接本通知后,要對本地區(qū)的報紙執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的情況進行一次清理,對違反報紙管理規(guī)定的報社要限期糾正。對違規(guī)情況嚴(yán)重或拒不糾正的報社,根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于加強新聞出版廣播電視業(yè)管理的通知》(廳字37號)、新聞出版署《關(guān)于報業(yè)治理工作的通知》、《出版管理條例》及其他報紙出版管理規(guī)定,從嚴(yán)處理。
走向全媒體——千島湖傳媒中心十年歷程