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感恩奮進(jìn) 實干爭先

堅定不移推動“八八戰(zhàn)略”走深走實

奮力打造中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例

——在縣委十五屆四次全體（擴(kuò)大）會議上的報告

楊建根

同志們：

　　這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十五屆三次全會和市委十三屆四次全會決策部署，進(jìn)一步動員全縣上下始終牢記殷殷囑托，增強(qiáng)感恩奮進(jìn)、實干爭先的信心決心，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的道路奮勇前進(jìn)，加快打造中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例。

　　下面，我代表縣委常委會，向全會作工作報告。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是杭州亞運會、亞殘運會舉辦之年?？h委十五屆三次全會以來，縣委常委會在“八八戰(zhàn)略”指引下，深入貫徹省委省政府三個“一號工程”、“十項重大工程”和市委市政府“兩場硬仗”決策部署，以“七大攻堅戰(zhàn)”為抓手，堅定信心加快發(fā)展，勇毅前行奮楫爭先，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)固勢頭、趁勢而上。在2022年度省市對縣綜合考核取得“雙優(yōu)”成績的基礎(chǔ)上，今年以來已獲得省級以上試點和榮譽22項，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢，上半年市對縣35項晾曬指標(biāo)中，有17項排名全市前三，其中10項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有6項增速排名全市前三、為杭州各區(qū)縣（市）最多。一般公共預(yù)算收入同比增長30.5%、全體居民人均可支配收入增長7.1%，增速排名全市第一；社會消費品零售總額增長11.1%、規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%，增速排名全市第二；固定資產(chǎn)投資增長10%，其中制造業(yè)投資增長146.6%、增速排名全市第一；地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，超過年度目標(biāo)0.8個百分點。主要抓了五件大事：

　　一是堅決守護(hù)綠水青山。對于生態(tài)保護(hù)始終保持思想上的清醒和行動上的自覺，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。入湖口水資源水環(huán)境提升、千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等項目扎實推進(jìn)，“一支隊伍管千島湖”改革深化突破，“水源地監(jiān)管一件事”入選省共同富裕示范區(qū)試點，浙皖兩省新安江-千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議簽訂實施，鳩坑口水質(zhì)自動監(jiān)測超級站建成投用，全國飲用水源保護(hù)現(xiàn)場會在淳安召開，特大型湖泊保護(hù)的千島湖模式加快形成。

　　二是全力推動經(jīng)濟(jì)運行向上向好。以三個“一號工程”為牽引，建立完善經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測和調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化工作晾曬比拼、爭先創(chuàng)優(yōu)，推動責(zé)任層層壓實、全面閉環(huán)?！皳屜葯C(jī)、拼經(jīng)濟(jì)”25條政策精準(zhǔn)落地，全生命周期管理項目調(diào)度平臺建成投用，“淳心增值服務(wù)”15條相繼落地，企業(yè)滿意度排名全市第一。承德露露、奧歌詩丹迪威士忌等水飲產(chǎn)業(yè)項目順利引進(jìn)，國儲林“富林工程”、農(nóng)田水利提質(zhì)增效工程等強(qiáng)村富民項目全面啟動，中宏科創(chuàng)、農(nóng)夫山泉青溪工廠等先進(jìn)制造業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)，“五個之城”旅游新品牌體系打造積極推進(jìn)。西湖“科創(chuàng)飛地”取得突破，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點穩(wěn)妥開展，完成2.16億元跨地區(qū)補(bǔ)充林地庫指標(biāo)交易。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑逐步打開，向“以湖興縣、以山富民”雙輪驅(qū)動拓展邁進(jìn)。

　　三是堅決打好亞運攻堅仗。聚焦“簡約、安全、精彩”辦賽要求，建立以賽事為中心的指揮體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)場館、分村及臨建運維提升，全要素舉辦公路自行車等7場測試賽，場館建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、人員團(tuán)隊、運行方案等不斷檢驗優(yōu)化，省市提出的“6個100%”目標(biāo)基本實現(xiàn)，辦賽、開村條件已基本具備。堅持“辦好一個會、提升一座城”，高質(zhì)量實施三大提升行動，全面扮靚五條風(fēng)景線、四側(cè)景觀帶，環(huán)境品質(zhì)提升“賽馬”評比取得較好成績，“黨員迎七一、蒲公英先鋒護(hù)航亞運”等特色做法被央視新聞聯(lián)播點贊，全民亞運氛圍日益濃厚。

　　四是持續(xù)保障和改善民生。堅持集中力量辦大事，著眼打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，推進(jìn)縣城承載能力提升和深化“千萬工程”，轉(zhuǎn)移集聚惠民安居工程完成首批試點，藍(lán)領(lǐng)公寓、城區(qū)供排水、交通提質(zhì)提標(biāo)等民生實事項目加快推進(jìn)，2023年高考淳安中學(xué)特控線上線和清北錄取人數(shù)均創(chuàng)近年新高，火爐尖社區(qū)獲評省級引領(lǐng)型未來社區(qū)及首批省現(xiàn)代社區(qū)，入選以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點，獲得山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、低收入農(nóng)戶增收2項省政府督查激勵。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對后疫情時期社會治理的變化與挑戰(zhàn)，建立健全平安穩(wěn)定“1315”工作體系，深入開展社會治理“十大專項行動”，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，“12345”效能指數(shù)、重大信訪問題清單指數(shù)以及平安指數(shù)均排名全市第一，社會大局平穩(wěn)有序。

　　五是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。縣委堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院積極作為。黨的二十大精神輪訓(xùn)全面覆蓋，意識形態(tài)工作責(zé)任制全面落實，中組部黨建聯(lián)建試點、鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體深化推廣、黨建護(hù)航亞運測試等工作獲省委市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。干部“能上能下”工作試點開展，政治家訪等機(jī)制嚴(yán)格落實，一把手“五嚴(yán)五不準(zhǔn)”、年輕干部“揭榜出征”等制度探索建立，招投標(biāo)等領(lǐng)域突出問題綜合治理持續(xù)推進(jìn)。上海市淳安商會新組建成立，“千人百項”新鄉(xiāng)賢回歸計劃有序?qū)嵤?。堅持黨管武裝，國防動員體制改革和省級雙擁模范縣創(chuàng)建取得新成效。黨建帶群建機(jī)制更趨完善，工青婦等群團(tuán)工作取得新成績。全縣上下既勤又廉的氛圍日益濃厚，團(tuán)結(jié)干事的合力不斷凝聚。

　　以上成績來之不易，實證了淳安保護(hù)之心可鑒，以最大的政治擔(dān)當(dāng)打造生態(tài)文明高地，始終是發(fā)自內(nèi)心的思想自覺和行動自覺；發(fā)展之路可行，雖然面臨著眾多困難挑戰(zhàn)，但只要轉(zhuǎn)變理念、發(fā)揮優(yōu)勢，深入推進(jìn)創(chuàng)新改革開放，就一定能走出發(fā)展的新路子；務(wù)實之功可為，只要堅持實事求是、真抓實干，一心一意謀實招、辦實事、求實效，就一定能夠爭先進(jìn)位、走在前列；干部之能可贊，淳安的干部總體是想干事、能干事、干成事的，全縣上下想發(fā)展、要發(fā)展，抓落實、快落實，爭一流、創(chuàng)一流的“正能量”正在加快凝聚，完全能夠在激烈的比拼中迎難而上，干出讓人刮目相看的新業(yè)績。在此，我代表縣委常委會，向大家為淳安發(fā)展所付出的心血和努力，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　2003年7月，習(xí)近平同志率十一屆省委作出實施“八八戰(zhàn)略”的重大決策部署，引領(lǐng)浙江開啟了偉大變革之路。在“八八戰(zhàn)略”實施20周年之際，習(xí)近平總書記專門對浙江工作作出重要指示，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。今天，縣委召開全會，就是要深入貫徹省委市委全會精神，進(jìn)一步加深對“八八戰(zhàn)略”核心要義、精神實質(zhì)的領(lǐng)會把握，動員全縣廣大干部群眾在新的征程上感恩奮進(jìn)、實干爭先。

　　一、回顧總結(jié)“八八戰(zhàn)略”20年淳安實踐，切實增進(jìn)對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同

　　淳安既是“八八戰(zhàn)略”的基層起源地，更是忠實踐行地和直接受益地。20年來，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，歷屆縣委堅持一張藍(lán)圖繪到底，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，推動各項事業(yè)發(fā)生了全面深刻、鼓舞人心的變化。

　　20年來，“八八戰(zhàn)略”指引淳安在生態(tài)建設(shè)上爭當(dāng)示范，綠色本底持續(xù)厚植。千島湖出境斷面水質(zhì)始終保持Ⅰ類，森林覆蓋率由2002年的65.8%提高至2022年的77.88%，森林蓄積量躍居全省第一，成為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，被評為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，獲得全國生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域最高獎“中華環(huán)境獎”。深入實施“五大整治”“五水共治”、臨湖地帶綜合整治，建成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)3502公里，六奪“五水共治”大禹鼎。實施全國首個跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點，出臺全國首個縣級環(huán)境質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建成國內(nèi)首個湖泊全域護(hù)水智治應(yīng)用場景“秀水衛(wèi)士”，千島湖配供水工程正式通水、惠及下游1500萬人口。深入推進(jìn)“千萬工程”，榮獲國際花園城市，建成14個省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新時代美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)全覆蓋。“八八戰(zhàn)略”指引我們把生態(tài)作為最大的財富、把保護(hù)作為最大的責(zé)任，堅定不移護(hù)美綠水青山，走出了人與自然和諧共生之路。

　　20年來，“八八戰(zhàn)略”指引淳安在綠色發(fā)展上奮勇前行，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值從42億元增長到270億元，人均生產(chǎn)總值增長9倍，一般公共預(yù)算收入增長17.3倍，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比從37.8%提高到57.8%。創(chuàng)成5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)兩張國字號金名片，形成水飲料百億級產(chǎn)業(yè)集群，保水漁業(yè)、生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)等效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超30億元，全縣市場主體由1.1萬家增加到3.8萬家，五大國企集團(tuán)組建成立。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)茁壯成長，旅游度假區(qū)、高鐵新區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺先后設(shè)立，杭州地區(qū)唯一亞運分村落戶淳安，樓宇飛地、科創(chuàng)飛地和產(chǎn)業(yè)飛地相繼建立，“域內(nèi)保護(hù)、域外發(fā)展”的探索實踐取得突破，集聚集約集優(yōu)發(fā)展格局基本形成?！鞍税藨?zhàn)略”從根本上重塑了淳安的發(fā)展理念、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展路徑，引領(lǐng)我們持續(xù)發(fā)揮政治優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、水的優(yōu)勢，在“兩山”轉(zhuǎn)化中跑出了高質(zhì)量發(fā)展加速度。

　　20年來，“八八戰(zhàn)略”指引淳安在民生保障上普惠優(yōu)享，美好生活持續(xù)提升。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入比2002年分別增長6.3倍、8.1倍，城鄉(xiāng)居民收入比從2.72縮小至2.11，在山區(qū)26縣率先完成村集體經(jīng)濟(jì)“5030”消薄任務(wù)，家庭年人均收入1萬元以下現(xiàn)象全面消除，高水平建成全面小康社會。杭黃鐵路、千黃高速相繼通車，實現(xiàn)高速高鐵從無到有的跨越，千汾公路、淳楊線改造以及千島湖大橋、上江埠大橋等項目先后建成，環(huán)湖公路全面暢通，全縣公路總里程由631公里增長至2866公里，榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣。高等教育毛入學(xué)率從52.6%提高到81.3%，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣。每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由1.9張?zhí)嵘?.9張，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，健康浙江考核連續(xù)五年全省優(yōu)秀，打贏了“非典”、新冠等疫情防控戰(zhàn)。入選全省共同富裕首批試點，在全市率先實現(xiàn)低收入農(nóng)戶補(bǔ)充醫(yī)療保險全覆蓋，農(nóng)村最低生活保障增長15.2倍，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等與杭州主城區(qū)實現(xiàn)同標(biāo)，建成保障性住房56萬平方米，完成老舊小區(qū)改造33萬平方米。“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)淳安堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民對美好生活的向往，朝著共同富裕目標(biāo)全速邁進(jìn)。

　　20年來，“八八戰(zhàn)略”指引淳安在社會治理上守正創(chuàng)新，文明和諧持續(xù)彰顯。縣博物館、新圖書館、水之靈等文化設(shè)施建成開放，文化禮堂實現(xiàn)行政村全覆蓋，104項非遺項目得到傳承保護(hù)。凝煉新時代“淳安精神”，建成縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐體系，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)100%。深化實施綜合行政執(zhí)法改革和司法體制改革，建立完善基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”體系，掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓取得明顯成效，信訪維穩(wěn)、公共安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項工作全面加強(qiáng)，實現(xiàn)省“平安縣”十八連創(chuàng)，捧回全省首批“二星平安金鼎”?！鞍税藨?zhàn)略”創(chuàng)新變革了淳安社會治理模式，引領(lǐng)我們構(gòu)建完善“法治、自治、德治、智治”四治融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加快打造共建共治共享的社會治理共同體。

　　20年來，“八八戰(zhàn)略”指引淳安在黨的建設(shè)上全面加強(qiáng)，管黨治黨持續(xù)從嚴(yán)。黨內(nèi)集中教育深入開展，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)管理機(jī)制建立健全，黨的創(chuàng)新理論鑄魂溯源走心工程持續(xù)深入。建立以“七張問題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制，“紅色根脈強(qiáng)基工程”全面實施，“四種人”標(biāo)兵常態(tài)化選樹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關(guān)心關(guān)愛力度持續(xù)加大。深入開展清廉淳安建設(shè)，中央八項規(guī)定精神嚴(yán)格落實，監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，巡察“利劍”持續(xù)發(fā)力，親清政商關(guān)系全力構(gòu)建，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。“八八戰(zhàn)略”增強(qiáng)了淳安全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，引領(lǐng)我們把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，營造形成山清水秀的政治生態(tài)。

　　20年感恩奮進(jìn)，20年實干爭先，使我們更加深切認(rèn)識到“八八戰(zhàn)略”作為理論創(chuàng)新“思想庫”、引領(lǐng)發(fā)展“金鑰匙”、示范先行“總綱領(lǐng)”穿越時空的真理光芒和實踐偉力。我們必須把深入實施“八八戰(zhàn)略”作為重要政治檢驗標(biāo)準(zhǔn)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，切實把習(xí)近平總書記的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為感恩奮進(jìn)的強(qiáng)勁動力，堅定不移沿著總書記指引的道路奮勇前進(jìn)，用新?lián)?dāng)新作為在新征程上續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”淳安實踐大文章。

　　二、深入全面把握“八八戰(zhàn)略”淳安實踐的豐富內(nèi)涵和核心要義，堅決扛起打造中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例的政治責(zé)任

　　淳安是習(xí)近平總書記在浙江工作期間的基層聯(lián)系縣，習(xí)近平總書記曾先后7次來淳安調(diào)研指導(dǎo)工作，5次捎來書信或口信，對淳安工作作出的一系列重要指示批示，如同思想源頭上的活水，推動了“八八戰(zhàn)略”淳安實踐。

　　（一）深刻把握“八八戰(zhàn)略”淳安實踐的目標(biāo)內(nèi)涵，在真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)中推動“八八戰(zhàn)略”走深走實。總書記對淳安知之深、愛之切，寄予了深切期望,叮囑我們要把聯(lián)系點打造成為示范點。在目標(biāo)要求上，總書記指出“淳安是我的聯(lián)系點，聯(lián)系點要在一些方面發(fā)揮示范作用”，希望淳安“在生態(tài)建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展、黨的先進(jìn)性建設(shè)上當(dāng)好示范”。在目標(biāo)達(dá)成上，總書記要求淳安深入落實好“八八戰(zhàn)略”，并指出要“充分發(fā)揮自身的生態(tài)優(yōu)勢和山區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，分解加以實施，以形成淳安自身特色的具體措施”。在目標(biāo)保障上，總書記指出要“切實抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層組織三級聯(lián)創(chuàng)”，要求黨員干部深入踐行“三能”“四種人”要求，“充分發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用”。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，干在實處、走在前列、勇立潮頭，是“八八戰(zhàn)略”淳安實踐的使命所向。堅定不移推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，就要咬定中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例目標(biāo)不動搖，強(qiáng)化“沒有領(lǐng)先就是落后、沒有特色就是問題、沒有用心就是懶政”的爭先理念,樹立高目標(biāo)、落實硬舉措、體現(xiàn)好作風(fēng)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，打造更多具有淳安辨識度的金名片。

　　（二）深刻把握“八八戰(zhàn)略”淳安實踐的價值理念，在守好初心、擔(dān)好使命中推動“八八戰(zhàn)略”走深走實。總書記對淳安不僅傾注了“情”，更授予了“理”，為我們指引正確的發(fā)展道路。在大局觀上，總書記指出“保護(hù)好千島湖的優(yōu)質(zhì)水資源，這是大局，是最重要的政績”，強(qiáng)調(diào)“堅持既要金山銀水，又要青山綠水，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境換得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。在價值觀上，總書記指出“老百姓關(guān)心的是吃穿住行，關(guān)心的是就業(yè)怎么辦、小孩上學(xué)怎么辦、生病了怎么辦、老了怎么辦”，強(qiáng)調(diào)“必須切實把發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變到以人為本上來”。在發(fā)展觀上，總書記要求“堅持既要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的GDP，又要綠色的GDP，正確處理好速度、效益、質(zhì)量的關(guān)系，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展”。始終心懷國之大者，堅持以百姓心為心，是“八八戰(zhàn)略”淳安實踐的初心所系。堅定不移推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，就要牢固樹立和踐行正確政績觀，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績，加強(qiáng)總體部署、整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　（三）深刻把握“八八戰(zhàn)略”淳安實踐的路徑選擇，在揚長補(bǔ)短、放大優(yōu)勢中推動“八八戰(zhàn)略”走深走實。總書記不僅指導(dǎo)我們“干什么”，還教導(dǎo)我們“怎么干”，為我們提供前進(jìn)的“橋”和“船”。在路徑方向上，總書記指出“加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，不是簡單地對欠發(fā)達(dá)地區(qū)‘輸血’”，要求淳安“不等不靠，自力更生，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展”。在路徑方法上，總書記叮囑淳安“充分利用山水資源優(yōu)勢，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路，大力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和與自身生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的工業(yè)”，要求“圍繞堅持‘兩個毫不動搖’，推動國有經(jīng)濟(jì)再上新臺階，非公經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新輝煌”。在路徑拓展上，總書記要求淳安“進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新”“做前人不敢做的事、前人沒做成的事”，強(qiáng)調(diào)要“主動接軌上海、積極參與長江三角洲合作與交流”，并就飛地發(fā)展作出“望能進(jìn)一步抓緊辦理，見到成效，產(chǎn)生較好的影響”的重要批示。強(qiáng)化現(xiàn)有優(yōu)勢、發(fā)掘潛在優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化原有劣勢、形成發(fā)展勝勢，是“八八戰(zhàn)略”淳安實踐的路徑所指。堅定不移推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，就要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，科學(xué)把握多重發(fā)展制約下的特殊縣情，運用好優(yōu)勢論這一“八八戰(zhàn)略”的核心與精髓，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新改革開放，加快推動特色發(fā)展、錯位發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，尋得保護(hù)與發(fā)展的“辯證解法”。

　　（四）深刻把握“八八戰(zhàn)略”淳安實踐的重心重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)中推動“八八戰(zhàn)略”走深走實。總書記對“三農(nóng)”工作懷有深厚感情，在淳安調(diào)研時將新農(nóng)村建設(shè)作為重中之重，深入了解省委決策在基層落實成效，并指導(dǎo)推進(jìn)許多先導(dǎo)性工作。在理念思路上，總書記指出“推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作要堅持城鄉(xiāng)一體化，打破二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化步伐，切實抓好新農(nóng)村建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)要“堅持走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子”。在舉措牽引上，總書記指出“要以‘千村示范、萬村整治’建設(shè)為載體，搞好城鄉(xiāng)配套改革，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，千方百計縮小城鄉(xiāng)差別”。在主要任務(wù)上，總書記強(qiáng)調(diào)“新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增加農(nóng)民收入”，捎來口信要求“心往一處想、勁往一處使，發(fā)揚先富幫后富精神，帶動周邊走共同富裕之路”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是“八八戰(zhàn)略”淳安實踐的重心所在。堅定不移推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，就要堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，深化新時代“千萬工程”，加快優(yōu)化縣域資源配置，持續(xù)激活城鄉(xiāng)發(fā)展動能、健全促農(nóng)增收體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕新突破。

　　總之，“八八戰(zhàn)略”是淳安打造中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例最根本的思想源頭、最崇高的使命指引、最強(qiáng)大的精神動力，是取之不盡、用之不竭的思想寶庫。我們必須堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，一以貫之把“八八戰(zhàn)略”落實到工作的各方面全過程，大力推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在淳安的實踐探索。

　　三、堅持以“八八戰(zhàn)略”為指引，感恩奮進(jìn)、實干爭先，奮力擘畫共同富裕和中國式現(xiàn)代化淳安新圖景

　　站在“八八戰(zhàn)略”實施20周年的新起點，淳安機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。面對新形勢新任務(wù)，縣委常委會立足淳安實際，延續(xù)遞進(jìn)第十五次黨代會以來縣委作出的系列重大部署，把“1+3+10”部署作為持續(xù)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”走深走實的施工圖和任務(wù)書。“1”，即“錨定一個奮斗目標(biāo)”，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例?！?”，即“爭當(dāng)人與自然和諧共生示范、山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范、全體人民共同富裕模范”，聚焦創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，全面深化“保護(hù)、發(fā)展、共富”系列變革性實踐。“10”，即“十個方面更大突破、十個方面淳安樣板”，以牽一發(fā)而動全身的創(chuàng)新突破，帶動縣域發(fā)展的整體躍升，加快打造具有淳安辨識度的標(biāo)志性成果。

　　（一）在深化鑄魂溯源走心工程上實現(xiàn)更大突破，打造學(xué)習(xí)宣傳踐行黨的創(chuàng)新理論的淳安樣板。深入學(xué)習(xí)感悟偉大思想，努力成為常態(tài)長效學(xué)習(xí)宣傳縣域樣板。在黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)貫徹上走在前，全面落實“第一議題”制度，完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽等制度，深化習(xí)近平總書記重要指示批示精神學(xué)思踐悟活動，打造“跟著總書記學(xué)”縣域理論學(xué)習(xí)品牌。在黨的創(chuàng)新理論基層研究上走在前，構(gòu)建“循跡溯源學(xué)思想促踐行”長效機(jī)制，深化習(xí)近平生態(tài)文明思想淳安實踐研究，深挖“三能”“四種人”“先富幫后富”等精神富礦，形成一批標(biāo)志性理論研究成果。在黨的創(chuàng)新理論宣講教育上走在前，深化“8090”和“00后”新時代理論宣講，健全“三同”教育體系，打響“下姜夢想”理論宣講品牌，打造全國知名的基層黨員教育基地。

　　（二）在生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)更大突破，打造人與自然和諧共生的淳安樣板。加快建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，形成特大型湖泊保護(hù)的千島湖模式。推進(jìn)多規(guī)合一、紅線融合，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案，加快“兩江一湖”風(fēng)景名勝區(qū)千島湖分區(qū)規(guī)劃修編和自然保護(hù)地審批，并逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間。提升污染防治能力，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和新要素新領(lǐng)域污染治理防御戰(zhàn)，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，整體提升城鄉(xiāng)污染防治設(shè)施，打造形成濕地公園群落和生物多樣性保護(hù)體驗地，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高位持續(xù)改善。健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制，全面實施“一支隊伍管千島湖”改革，建成整體智治“數(shù)字第一湖”，辦好“人與自然和諧共生”千島湖峰會，推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)文明建設(shè)制度高地和展示勝地。

　　（三）在推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)更大突破，打造生態(tài)功能區(qū)深綠產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的淳安樣板。深耕精耕“4+1”深綠產(chǎn)業(yè)，在山區(qū)縣率先打開“兩山”高水平轉(zhuǎn)化通道。加快做強(qiáng)健康水業(yè)，以“創(chuàng)新驅(qū)動+品牌集聚+生態(tài)打造”為提升路徑，加強(qiáng)國際品牌引進(jìn)培育，推動水飲料產(chǎn)業(yè)集群延鏈發(fā)展，成為中國高端水業(yè)基地、威士忌中國最佳產(chǎn)地；壯大健康食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)健康醫(yī)療、養(yǎng)生保健等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造長三角高端康養(yǎng)目的地。加快做精全域旅游，以世界級“湖泊+”度假目的地為發(fā)展定位，放大亞運綜合效應(yīng)，加快旅游國際化步伐；深化與中國旅游集團(tuán)合作，打造世界級標(biāo)志性文旅項目，建成以“千島湖不止于湖”、“五個之城”為標(biāo)志的新旅游品牌體系。加快做活普惠林業(yè)，以國儲林“富林工程”建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，深化林業(yè)碳匯交易、跨區(qū)域林地占補(bǔ)平衡等探索，擦亮“以山富民”金名片。加快做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以做好“土特產(chǎn)”和農(nóng)文旅融合文章為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引育，完善與大企業(yè)大集團(tuán)、銷售型龍頭企業(yè)合作機(jī)制，推動“千島農(nóng)品”優(yōu)品優(yōu)銷優(yōu)價。加快搶跑生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)新賽道，以生態(tài)環(huán)境競爭優(yōu)勢為依托，加快科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、功能型總部等項目招引，建成“數(shù)字游民”旅居地、數(shù)字文旅創(chuàng)新集聚區(qū)，打響具有淳安特色的生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)品牌。

　　（四）在提升發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)更大突破，打造以政府有為助力市場有效的淳安樣板。做深做實“淳心增值服務(wù)”，健全高質(zhì)量發(fā)展平臺，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土。構(gòu)建增值式政務(wù)服務(wù)體系，建立全生命、全天候、全縣域的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，推進(jìn)投資和工程建設(shè)項目審批等制度改革，推動惠企政策“免申即享”“即申即享”。打造親清政商關(guān)系，建立健全企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)快響、企業(yè)訴求閉環(huán)解決、重大決策企業(yè)參與以及包容審慎新型監(jiān)管等機(jī)制，完善企業(yè)參與社會事業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，打造企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)成就地和家國情懷展示地。完善“筑巢引鳳”平臺，搶抓長三角一體化發(fā)展和杭州都市區(qū)同城化機(jī)遇，加快構(gòu)建融杭接滬新格局，全力推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動，高水平打造縣內(nèi)縣外兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全面提升產(chǎn)業(yè)承載能力。

　　（五）在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕上實現(xiàn)更大突破，打造“先富幫后富、區(qū)域共同富”的淳安樣板。把富民增收作為農(nóng)村工作的首位任務(wù)，建立健全先富幫后富機(jī)制，推動城鄉(xiāng)收入比加快縮小、“擴(kuò)中”“提低”改革取得明顯突破。深化城鎮(zhèn)帶農(nóng)，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，實施縣城承載能力提升和深化“千萬工程”，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)移集聚惠民安居工程，構(gòu)建“1231”縣域發(fā)展格局，走出具有淳安特色的以城帶鄉(xiāng)新路子。深化幫帶富農(nóng)，全域推廣鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體、新型幫共體、產(chǎn)銷共同體“三體”共富模式，加快促進(jìn)強(qiáng)村公司健康發(fā)展，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、結(jié)對幫扶、慈善信托等富民機(jī)制，不斷豐富“四百增收”、共富工坊、以工代賑等家門口增收招法，推動“人人有事做，家家有收入”。深化改革助農(nóng)，縱深推進(jìn)強(qiáng)村富民集成改革，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革力度，推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房“雙盤活”，健全農(nóng)村招商體系，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

　　（六）在推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享上實現(xiàn)更大突破，打造山區(qū)縣民生保障的淳安樣板。推動民生事業(yè)發(fā)展在山區(qū)縣中示范引領(lǐng)，讓城鄉(xiāng)居民高品質(zhì)過上現(xiàn)代文明新生活。持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城老城區(qū)有機(jī)更新和新城區(qū)配套完善，實施城鄉(xiāng)供水設(shè)施改造提升、四好農(nóng)村路2.0版建設(shè)等工程，加快建成天然氣特高壓管道等項目，加強(qiáng)嵌入式體育設(shè)施等配套建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同標(biāo)同質(zhì)。全力推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，充分用好杭州西部區(qū)縣（市）公共服務(wù)能力補(bǔ)短提升支持機(jī)制，推進(jìn)淳安中學(xué)整體提升、千島珍珠學(xué)校與名校緊密型辦學(xué)合作等工程，全面提升十五年基礎(chǔ)教育發(fā)展水平；建立與滬杭優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源常態(tài)化對接渠道，深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推動“三甲”能力不斷突破和提升。加快健全社會保障體系，實施長期護(hù)理保險制度，完善最低生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入推進(jìn)“弱有眾扶”社會救助綜合改革，推動困難群眾享有與主城區(qū)同等救助服務(wù)。

　　（七）在健全人民當(dāng)家作主制度體系上實現(xiàn)更大突破，打造“心往一處想、勁往一處使”全過程人民民主的淳安樣板。完善基層民主載體，打造更多踐行全過程人民民主基層單元，凝聚起最廣泛的力量。充分發(fā)揮人大在全過程人民民主中的主要渠道作用，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站接待活動，深化“農(nóng)家式”代表聯(lián)絡(luò)點基層微單元建設(shè)，健全為民辦實事長效機(jī)制。大力支持政協(xié)加強(qiáng)制度化規(guī)范化程序化建設(shè)，拓展提升“請你來協(xié)商”平臺功能，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民生議事堂”、村社“協(xié)商驛站”等平臺機(jī)制，深化開展多形式協(xié)商活動，構(gòu)建完善特色鮮明的協(xié)商民主體系。加快構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，完善參政議政保障機(jī)制，實施“同心共富”等工程，推動“僑助工坊”“賢亮鄉(xiāng)村”“結(jié)伴共富”等行動擴(kuò)面提質(zhì)，打造“之江同心·奮楫爭先”淳安統(tǒng)戰(zhàn)品牌。

　　（八）在促進(jìn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交融上實現(xiàn)更大突破，打造展現(xiàn)“文獻(xiàn)名邦”獨特魅力的淳安樣板。用文化文明浸潤人心、溫暖城市，將“文獻(xiàn)名邦”這一美譽發(fā)揚光大。推進(jìn)全域文明建設(shè)，加強(qiáng)新時代公民思想道德建設(shè)，深化“浙江有禮·淳風(fēng)尚”縣域文明實踐，完善志愿服務(wù)工作機(jī)制，形成“志愿暖城”等標(biāo)志性成果。深入挖掘新安文化，建立新安文化理論體系，以燕山文化園建設(shè)為契機(jī)，以新安書院為載體，打造新安江流域文化新地標(biāo)，加強(qiáng)睦劇、竹馬等國家級非遺文化與旅游的融合，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。大力弘揚新時代“淳安精神”，選樹踐行新時代“淳安精神”先進(jìn)典型，展示淳安人民新時代風(fēng)貌，充分凝聚淳安社會的情感與共識。

　　（九）在構(gòu)建常態(tài)化除險保安機(jī)制上實現(xiàn)更大突破，打造新時期社會治理的淳安樣板。高水平推進(jìn)“平安千島湖”建設(shè)，高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全。強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定體系，深入踐行“三能”要求，動態(tài)完善維穩(wěn)安?！捌綉?zhàn)結(jié)合”機(jī)制，分級分類落實重點要素管控，強(qiáng)化信訪積案化解攻堅，構(gòu)建全程閉環(huán)管控的重大風(fēng)險防范體系。強(qiáng)化社會治理體系，貫徹落實新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，深入推進(jìn)基層智治系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范提升“141”基層治理體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理共同體建設(shè)，深化打造基層治理“一鎮(zhèn)一品”和生命關(guān)愛工程。強(qiáng)化平安建設(shè)體系，系統(tǒng)推進(jìn)各行各業(yè)創(chuàng)平安行動，構(gòu)建立體化智能化治安防控體系，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)管，推動“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，完善輿情應(yīng)急處置機(jī)制，全面提升突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急救援能力。

　　（十）在實施高質(zhì)量黨建系統(tǒng)工程上實現(xiàn)更大突破，打造全面從嚴(yán)治黨的淳安樣板。以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造新時代黨建高地。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)“爭星晉位、全域建強(qiáng)”行動，強(qiáng)化基層黨組織規(guī)范化運行，深化中組部黨建聯(lián)建試點，推動形成以組織振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“淳安經(jīng)驗”。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，豐富領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)抓手，完善全面立體透視察人識人機(jī)制，強(qiáng)化年輕干部選育管用；堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，一體推進(jìn)“三不腐”，馳而不息糾“四風(fēng)”。加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化拓展科技特派員制度，健全“候鳥”式柔性用才、人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵等機(jī)制，推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，加快推動青年人才引流回流。

　　四、全面落實“八八戰(zhàn)略”再深化再落實制度機(jī)制，在干在實處、走在前列、勇立潮頭中鍛造淳安鐵軍

　　無謀不行，無行不達(dá)。知行合一，方能將源頭活水潤澤一方。全縣上下必須以最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)?shù)恼疚唬邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“八八戰(zhàn)略”再深化再落實制度機(jī)制，在推動創(chuàng)造性貫徹落實、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展中展現(xiàn)淳安鐵軍風(fēng)采。

　　（一）全面貫徹堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”制度機(jī)制。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，強(qiáng)化習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委市委重大決策部署閉環(huán)管理。落實“五張責(zé)任清單”監(jiān)督機(jī)制，推動政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，有效構(gòu)建“一級抓一級、層層抓落實”的監(jiān)督格局。

　　（二）全面落實“八八戰(zhàn)略”走深走實、善作善成的閉環(huán)機(jī)制。貫徹黨建統(tǒng)領(lǐng)抓落實機(jī)制，健全與省市有機(jī)銜接的“八八戰(zhàn)略”綜合評估體系，強(qiáng)化“七張問題清單”閉環(huán)管理。健全經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測和調(diào)度機(jī)制，切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化綜合考核機(jī)制，推動以考促干、以考促建、以考促優(yōu)。完善標(biāo)志性成果評選比拼和集成打造機(jī)制，努力在省市層面形成更多最佳實踐案例。

　　（三）全面增強(qiáng)以學(xué)促干、攻堅破難的扎實本領(lǐng)。深入實施干部專業(yè)化能力提升行動，加大專業(yè)干部人才庫和后備梯隊建設(shè)，推動干部在多種約束條件下干好難而正確的事。深化“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，推動調(diào)查研究工作制度化規(guī)范化，健全發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向等問題的解題破難鏈條。健全實戰(zhàn)鍛煉、崗位建功機(jī)制，堅持比拼晾曬、賽馬點將，推進(jìn)干部能上能下。健全“事前備案、事中厘責(zé)、事后減免”相貫通的全鏈條全周期容錯免責(zé)制度，深化“兩個擔(dān)當(dāng)”良性互動。

　　（四）全面營造團(tuán)結(jié)奮斗、實干爭先的濃厚氛圍。強(qiáng)化躬身入局、挺膺負(fù)責(zé)的實干擔(dān)當(dāng)，樹牢造福人民的政績觀，增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感，提升“事事落實到位”的執(zhí)行力。牢記“懂團(tuán)結(jié)是真聰明，會團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)”，維護(hù)“心齊、氣順、勁足、實干”的良好局面。發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，落實黨管武裝制度，凝聚起全社會的磅礴力量。

　　同志們，風(fēng)勁好揚帆，奮楫正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，感恩奮進(jìn)、實干爭先，堅定不移推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，奮力打造中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例！

千島湖新聞網(wǎng)　編輯：劉波 姜智榮