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大興落實(shí)之風(fēng) 奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu) 在“兩個(gè)先行”中展現(xiàn)淳安擔(dān)當(dāng)

——在縣委十五屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

楊建根

（2022年8月3日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)和市委十三屆二次全會(huì)部署，回顧總結(jié)縣委十五屆一次全會(huì)以來(lái)的工作，研究部署下半年重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，大興落實(shí)之風(fēng)，奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，深入推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，在“兩個(gè)先行”中展現(xiàn)淳安擔(dān)當(dāng)。

　　下面，我代表縣委常委會(huì)，向全會(huì)作工作報(bào)告。

　　一、緊緊抓住落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象

　　今年以來(lái)，縣委堅(jiān)持把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)干部最重要的能力，以“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為載體，細(xì)化顆粒度，強(qiáng)化正反饋，完善分系統(tǒng)，持續(xù)健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，加快提升抓落實(shí)的能力水平。全縣上下有效運(yùn)行專班攻堅(jiān)、專題調(diào)度、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等機(jī)制，科學(xué)設(shè)置紅黑榜賦旗、全過(guò)程考核等抓手，建立完善項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化、閉環(huán)化工作體系，較好形成抓緊干、向前沖的發(fā)展態(tài)勢(shì)，獲得多項(xiàng)省對(duì)縣綜合性考核優(yōu)秀和省政府督查激勵(lì)。在4月份正式公布的市對(duì)縣考核結(jié)果中，我縣被列為優(yōu)秀等次；在上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展18項(xiàng)正向指標(biāo)晾曬中，我縣有8項(xiàng)位列全市前三、其中6項(xiàng)排名第一。

　　1．堅(jiān)持守生態(tài)紅線，筑起生態(tài)文明新高地。牢記“保護(hù)好千島湖是最重要的政績(jī)”，全力呵護(hù)“四季繁星、千島碧水、金紫疊翠、青溪凈土”。國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)林業(yè)工業(yè)生活污染防治等工程深入實(shí)施，“迎亞運(yùn)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升首期“賽馬”進(jìn)入全市優(yōu)秀行列，系統(tǒng)共保不斷深入。浙皖交界水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站啟動(dòng)建設(shè)，全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成投用，區(qū)域聯(lián)保持續(xù)強(qiáng)化?！靶闼l(wèi)士”全域護(hù)水智治應(yīng)用場(chǎng)景不斷升級(jí)，特大型湖泊保護(hù)模式加快打造，數(shù)字智保邁出新步。全省首個(gè)林長(zhǎng)制法官工作室及生態(tài)共享法庭組建運(yùn)行，千島湖保護(hù)公益訴訟聯(lián)盟正式成立，法治嚴(yán)保日益健全。1-6月，千島湖出境斷面水質(zhì)保持I類(lèi)，空氣優(yōu)良率達(dá)到99.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)持續(xù)改善，連續(xù)兩年捧回“大禹鼎”銀鼎，獲得全國(guó)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域公益性最高獎(jiǎng)勵(lì)——中華環(huán)境獎(jiǎng)。廣大黨員干部壓緊壓實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，用行動(dòng)闡釋“守住生態(tài)紅線，就是守住政治底線；筑起生態(tài)文明新高地，就是筑起特色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，牢牢掌握住工作的主動(dòng)權(quán)。

　　2．堅(jiān)持謀精準(zhǔn)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)發(fā)展新格局。積極探索保護(hù)與發(fā)展的“辯證解法”，打造“兩山轉(zhuǎn)化”鮮活展示地。聚焦生態(tài)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，健全“塊抓條統(tǒng)”機(jī)制，用好點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)政策，開(kāi)展全域空間梳理大比武，實(shí)施一體化招商和項(xiàng)目全生命周期管理，燕山文化景區(qū)等項(xiàng)目精準(zhǔn)落位，杭千智能制造中心等項(xiàng)目提速推進(jìn)，永通電纜遷擴(kuò)建項(xiàng)目正式投產(chǎn)。1-6月，全縣招商引資實(shí)際投入資金18.3億元、同比增長(zhǎng)263.9%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.1%、高于全省水平11.8個(gè)百分點(diǎn)。聚焦深綠產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，月光之戀、明豪國(guó)際會(huì)議中心、千島湖植物園、夢(mèng)之島樂(lè)園等旅游新產(chǎn)品相繼推出，噢麥力亞洲生態(tài)工廠、農(nóng)夫山泉四期等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，千啤四期等項(xiàng)目建成投用，明康匯“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)共同體”、36165“千島農(nóng)品”共富工程全面實(shí)施，生態(tài)資源“委托品”日益豐富。1-6月，生態(tài)制造業(yè)投資增長(zhǎng)170.5%，民間項(xiàng)目投資增長(zhǎng)88.0%，農(nóng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%，高于全省水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，有效地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)托底作用。聚焦穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)行動(dòng)見(jiàn)效，面對(duì)復(fù)雜局面，加快一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措落地，全力推動(dòng)旅游服務(wù)等行業(yè)復(fù)蘇回暖，兌現(xiàn)涉企政策資金1.4億元、完成率105.2%，減負(fù)降本7.2億元、完成年度任務(wù)的110.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)轉(zhuǎn)負(fù)為正。廣大黨員干部系統(tǒng)、精準(zhǔn)、專業(yè)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，統(tǒng)籌謀劃布局、科學(xué)精準(zhǔn)施策的能力持續(xù)提高，以“市場(chǎng)有效+政府有為”的聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

　　3．堅(jiān)持塑系統(tǒng)變革，開(kāi)拓共同富裕新路徑。用系統(tǒng)觀念推進(jìn)變革重塑，激發(fā)縣域發(fā)展新動(dòng)能。以數(shù)字變革為引領(lǐng)，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)迭代升級(jí)，“真薪”入選省人社系統(tǒng)第一批最佳應(yīng)用、“實(shí)名實(shí)薪”模式在全省工程建設(shè)領(lǐng)域推廣，“浙@童·數(shù)智護(hù)未”納入2022年全省重大改革（重大應(yīng)用）“一本賬”，“伊加工”入選省數(shù)智群團(tuán)三年行動(dòng)綱要試點(diǎn)場(chǎng)景，數(shù)字化應(yīng)用水平進(jìn)一步提高。以組織變革為支撐，“大三農(nóng)”工作體系重構(gòu)全省推廣，全縣域深化推廣大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體模式邁出實(shí)質(zhì)性步伐，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革落地實(shí)施，國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)劃統(tǒng)編、資源統(tǒng)配、管理統(tǒng)籌能力進(jìn)一步提升。以工具變革為撬動(dòng)，幫帶實(shí)業(yè)公司創(chuàng)新設(shè)立，大下姜共同富裕基金落地成立，濱江集團(tuán)“新型幫共體”初現(xiàn)成效，國(guó)林雙碳成功落戶，林業(yè)碳匯收儲(chǔ)交易啟動(dòng)實(shí)施，生態(tài)公益林異地代保完成首筆交易，“自然+物質(zhì)+人力+社會(huì)”四個(gè)資本協(xié)同體系進(jìn)一步健全。1-6月全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.3%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長(zhǎng)18.4%，分別高于全省水平0.6個(gè)百分點(diǎn)、4.9個(gè)百分點(diǎn)。廣大黨員干部在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕中勇?lián)姑?、塑造變革，把完整、?zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的過(guò)程，切實(shí)轉(zhuǎn)化為塑造變革性實(shí)踐的過(guò)程。

　　4．堅(jiān)持推民生優(yōu)享，開(kāi)創(chuàng)美好生活新局面。將民之所盼作為政之所向，持續(xù)增進(jìn)群眾的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感?；A(chǔ)設(shè)施加快完善，新增淳安至安徽G698普通國(guó)道，大墅抽水蓄能電站、秋口水庫(kù)、淳安三中等項(xiàng)目前期全面提速，杭淳開(kāi)高速進(jìn)入國(guó)高網(wǎng)規(guī)劃并提速開(kāi)展初步勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，豐家山至坪山連接線等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，330國(guó)道千島湖大橋至臨岐段改建等工程超額完成節(jié)點(diǎn)進(jìn)度。民生事業(yè)持續(xù)改善，新時(shí)代淳安精神大討論深入開(kāi)展，全國(guó)文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，2022首屆浙西創(chuàng)意生活周活動(dòng)在我縣成功舉辦，千島珍珠未來(lái)社區(qū)、火爐尖未來(lái)社區(qū)列入省級(jí)試點(diǎn)，亞運(yùn)場(chǎng)館惠民開(kāi)放，企退人員市域就近體檢率居全市首位，基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌、退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)、養(yǎng)老服務(wù)電子津貼等全面落實(shí)，魯冠球教育獎(jiǎng)、淳安中學(xué)教育發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)行，代表浙江省接受?chē)?guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，再次榮獲全國(guó)第一。社會(huì)治理全面進(jìn)步，政法平安“136”體系全面構(gòu)建，平安建設(shè)“八個(gè)一”舉措加快落實(shí)；“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革全面推進(jìn)，“社會(huì)治理一張圖”建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，網(wǎng)格治理水平明顯提升，“零疫情”的防線持續(xù)扎緊；“黨建+信訪”“1+6”機(jī)制成效凸顯，信訪積案在全市率先動(dòng)態(tài)清零；亞運(yùn)延期風(fēng)險(xiǎn)化解到位，安全生產(chǎn)事故數(shù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)和案件損失同比均實(shí)現(xiàn)下降，新冠疫苗接種率、精密智控指數(shù)、“七張問(wèn)題清單”管控力指數(shù)等位列省市前列，縣公安局獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀公安局，順利奪取省平安縣“十七連冠”。廣大黨員干部堅(jiān)持以人民為中心，不遺余力辦好民生實(shí)事，“辦實(shí)每件事、贏得萬(wàn)人心”越做越好。

　　5．堅(jiān)持激隊(duì)伍活力，干出擔(dān)當(dāng)作為新?tīng)顟B(tài)。深入踐行“四種人”“三能”等要求，鍛造勇?lián)厝蔚狞h員干部隊(duì)伍?；鶎踊A(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，全面實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”和“七張問(wèn)題清單”整體智治，扎實(shí)推進(jìn)“爭(zhēng)星晉位·全域建強(qiáng)”，精心謀劃基層智治系統(tǒng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展干部綜合績(jī)效改革，穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村發(fā)展黨員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題排查整頓等工作，基層黨建網(wǎng)格持續(xù)織密。清廉建設(shè)更有力，一體推進(jìn)深化“三不腐”機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)、亞運(yùn)籌辦、漠視侵害群眾利益治理等專項(xiàng)監(jiān)督，探索建立查審聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。今年以來(lái)，共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題8起9人，查處“三不”問(wèn)題26起50人。凝心聚力更深入，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面筑牢網(wǎng)上網(wǎng)下意識(shí)形態(tài)防線，主流輿論影響力不斷擴(kuò)大。開(kāi)展“新鄉(xiāng)賢幫老鄉(xiāng)”“百家僑企興百村”等活動(dòng)，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局不斷健全。省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建等工作扎實(shí)開(kāi)展，黨管武裝水平得到進(jìn)一步提升。縣委積極支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院履職作為，科協(xié)等群團(tuán)組織換屆順利完成，老干部等工作穩(wěn)步推進(jìn)。廣大黨員干部以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，凝聚同心同向的強(qiáng)大合力，牢牢扭住了“人”這個(gè)抓落實(shí)的關(guān)鍵因素。

　　回顧上半年，我們用真抓實(shí)干的作風(fēng)干好當(dāng)下，以“起跑就是沖刺，開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的奮發(fā)狀態(tài)，帶著責(zé)任和感情投入工作，一張張來(lái)之不易的半程報(bào)表，激發(fā)了越來(lái)越多的熱情和信心；我們用整體協(xié)同的理念謀實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)，以“起而行之、奮楫而上”的奮進(jìn)姿態(tài)，銳意圖新、開(kāi)拓進(jìn)取，一個(gè)個(gè)重大事項(xiàng)的落地實(shí)施，帶來(lái)了越來(lái)越多的希望和后勁；我們更用奮發(fā)努力的面貌贏得尊重，以“自立自強(qiáng)、善作善成”的奮斗精神，爭(zhēng)取之外更爭(zhēng)先，一次次努力之后的向前向上，得到了越來(lái)越多的點(diǎn)贊和認(rèn)可?？此茖こＷ钇驷?，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于中央、省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于縣四套班子的齊心協(xié)力，在于全縣黨員干部群眾的共同努力。在此，我代表縣委常委會(huì)，對(duì)同志們的辛勤付出表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：千島湖的水環(huán)境保護(hù)還存有薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施亟待進(jìn)一步健全，少數(shù)干部在處理保護(hù)和發(fā)展關(guān)系時(shí)仍然存在偏差；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大的下行壓力，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位徘徊，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然明顯，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需鞏固；縣域發(fā)展的空間格局、公共服務(wù)格局重塑步伐還不夠快，新型城鎮(zhèn)化、民生事業(yè)等短板亟待補(bǔ)齊；全面從嚴(yán)治黨仍需縱深推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象偶有發(fā)生，“一崗雙責(zé)”落實(shí)還不夠到位，等等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，既有客觀的原因，也有主觀的因素，有的同志還不重視抓落實(shí)，存在抓而不實(shí)、抓而不緊、抓而不細(xì)的情況；有的同志還不善于抓落實(shí)，專業(yè)化能力有所欠缺，專業(yè)思維、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)作風(fēng)和專業(yè)精神亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向，采取有效措施，著力加以解決。

　　二、在“兩個(gè)先行”中展現(xiàn)淳安擔(dān)當(dāng)，要進(jìn)一步大興落實(shí)之風(fēng)，奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

　　省第十五次黨代會(huì)提出，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，“兩個(gè)先行”標(biāo)注了浙江省新征程上的新坐標(biāo)新方位，充分體現(xiàn)了干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的時(shí)代使命。市委十三屆二次全會(huì)發(fā)出“奮力推進(jìn)‘兩個(gè)先行’在杭州的生動(dòng)實(shí)踐”號(hào)召，謀劃具有重大牽引作用的戰(zhàn)略抓手，支持淳安成為全省山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范。淳安要貫徹好省市委決策部署，在推進(jìn)“兩個(gè)先行”中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，必須將落實(shí)擺上更加突出的位置。我們要始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，淳安發(fā)展的定位、方向、框架已比較成熟，當(dāng)務(wù)之急是要把謀劃好的藍(lán)圖、已經(jīng)確定的重大項(xiàng)目，一件件地抓好落實(shí)，這也是本次全會(huì)把“大興落實(shí)之風(fēng)”作為主題的考慮。

　　1．大興落實(shí)之風(fēng)，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的基本路徑。聚焦“兩個(gè)先行”，必須深刻理解把握“5大戰(zhàn)略指引，11方面重要遵循”。習(xí)近平總書(shū)記叮囑淳安，“千島湖生態(tài)保護(hù)不僅是關(guān)系到淳安一個(gè)縣的大事，更是關(guān)系到全省甚至全國(guó)的大事”“希望你們從實(shí)際出發(fā)，充分利用山水資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路，大力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和與自身生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的工業(yè)，因地制宜地發(fā)展塊狀特色經(jīng)濟(jì)”“希望大家心往一處想、勁往一處使，把日子過(guò)得更加紅火，發(fā)揚(yáng)先富幫后富精神，帶動(dòng)周邊走共同富裕之路”，等等。這一系列重要指示批示包含于“5大戰(zhàn)略指引，11方面重要遵循”，是淳安奮進(jìn)新時(shí)代新征程的指路明燈。我們要把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，完整、準(zhǔn)確、全面落實(shí)總書(shū)記重要指示批示精神，形成“理論付諸實(shí)踐、實(shí)踐上升到理論、再付諸實(shí)踐”的迭代深化和螺旋上升，推動(dòng)總書(shū)記重要指示批示精神在淳安落地生根、開(kāi)花結(jié)果。要以不打折扣的落實(shí)，推進(jìn)更加堅(jiān)定不移的保護(hù)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)最高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)要求，絕不在生態(tài)保護(hù)上做選擇、搞變通、打折扣，不闖紅線，不以破壞環(huán)境為代價(jià)盲目發(fā)展。千島湖保護(hù)“一失全無(wú)”，我們?cè)谏鷳B(tài)建設(shè)上不能走彎路，不要做吃后悔藥的事，必須要高水平推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明高地，讓綠色淳安成為浙江最動(dòng)人色彩中最?yuàn)Z目的亮色。要以謀定快動(dòng)的落實(shí)，推進(jìn)更加系統(tǒng)精準(zhǔn)的發(fā)展。進(jìn)入全年工作的下半場(chǎng)，不僅要持續(xù)提高系統(tǒng)精準(zhǔn)的謀劃水平，還要加快把謀劃變成行動(dòng)，把更多“有望達(dá)成意向”“有望落地開(kāi)工”“有望妥善解決”中的“有望”變?yōu)椤坝行А?，把“進(jìn)行時(shí)”變成“完成時(shí)”。我們要強(qiáng)化“爭(zhēng)春、拼夏、搏秋、賽冬”的工作節(jié)奏，用系統(tǒng)精準(zhǔn)、行之有效的落實(shí)，發(fā)揮好政治優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、水的優(yōu)勢(shì)，探索具有普遍意義的山區(qū)縣共同富裕和現(xiàn)代化新路子，塑造引領(lǐng)未來(lái)的新增長(zhǎng)極。千島湖保護(hù)必須不打折扣地落實(shí)好，這是我們一切工作的前提和根本，現(xiàn)在的發(fā)展勢(shì)頭不能因?yàn)閭€(gè)別地方、個(gè)別干部的工作失誤和不負(fù)責(zé)任而中斷，務(wù)必請(qǐng)大家深刻認(rèn)識(shí)，務(wù)必珍惜當(dāng)前來(lái)之不易的發(fā)展氛圍，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、不打折扣地落實(shí)好千島湖保護(hù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上全力以赴地抓好發(fā)展，進(jìn)一步順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。要以同題共答的落實(shí)，推進(jìn)更加聚力見(jiàn)效的共富。堅(jiān)持共商共建共享，強(qiáng)化社建委“統(tǒng)”的職能，聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，進(jìn)一步引導(dǎo)人人參與、各盡所能，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。我們要積極重塑政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富、先富帶后富，高水平推進(jìn)人的現(xiàn)代化，以探索共同富裕有效新路徑激發(fā)全社會(huì)新活力。

　　2．大興落實(shí)之風(fēng)，是助力“兩個(gè)先行”開(kāi)門(mén)紅的根本支撐。百年變局和世紀(jì)疫情交織，“三重壓力”疊加“兩大變量”，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，必須強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、敢為人先，說(shuō)一件、干一件、成一件，為“兩個(gè)先行”開(kāi)門(mén)紅作出淳安應(yīng)有貢獻(xiàn)。要在穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)上見(jiàn)落實(shí)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)當(dāng)中，但恢復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)距離年度預(yù)期目標(biāo)還有較大差距，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)還要付出更多努力。要以“抓鐵有痕、踏石留印”之舉，全力實(shí)施好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)行動(dòng)，以日保周、以周保月、以月保年，確?！叭径群糜诙径?、四季度好于三季度、下半年好于上半年”。要在塑造變革上見(jiàn)落實(shí)。勇于塑造變革，才能贏得主動(dòng)、不負(fù)時(shí)代。要用好落實(shí)這個(gè)硬招，以數(shù)字化改革推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域體系重構(gòu)、制度重塑、能力提升，全方位重構(gòu)理念、機(jī)制、工具、手段和方法，在戰(zhàn)略全局中謀劃工作，在大場(chǎng)景下找準(zhǔn)切口，在多跨協(xié)同中實(shí)現(xiàn)改革突破，加快形成引領(lǐng)未來(lái)的新模式新能力，構(gòu)建共同富裕和現(xiàn)代化新體系。要在除險(xiǎn)保安上見(jiàn)落實(shí)。堅(jiān)持以工作的確定性應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，堅(jiān)持用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，堅(jiān)持“別人生病、我們吃藥”。濃厚實(shí)體運(yùn)作、實(shí)兵戰(zhàn)斗、實(shí)招推動(dòng)、實(shí)效迎檢的大戰(zhàn)氛圍，鑄牢防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁，打好防范抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。

　　3．大興落實(shí)之風(fēng)，要作為錘煉干部隊(duì)伍的牽引性抓手。以抓落實(shí)為切入口，推動(dòng)干部隊(duì)伍系統(tǒng)重塑，加快打造一支具有專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。要提高抓落實(shí)的專業(yè)本領(lǐng)。具備過(guò)硬的專業(yè)本領(lǐng)是抓落實(shí)的前提和基礎(chǔ)，在淳安這樣強(qiáng)約束條件下的發(fā)展環(huán)境中，需要有高人一籌的專業(yè)能力，需要有更高明、更創(chuàng)新的方法來(lái)推進(jìn)工作的落實(shí)。要始終把專業(yè)化作為淳安干部不懈的追求，實(shí)施干部新能力培訓(xùn)及專業(yè)干部城鄉(xiāng)交流使用，緊盯工作重點(diǎn)、知識(shí)盲點(diǎn)和能力弱點(diǎn)，強(qiáng)化數(shù)字化理念、系統(tǒng)性思維、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，加快業(yè)務(wù)知識(shí)模塊更新；要提高把握多目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡能力，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在既要、又要、還要的多重目標(biāo)中尋求最優(yōu)解；要能謀善斷、能征善戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)“事不過(guò)夜”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，形成“快決策、快部署、快執(zhí)行、快落實(shí)”的干事節(jié)奏，一氣呵成集聚發(fā)展勝勢(shì)。要健全抓落實(shí)的機(jī)制體系。抓落實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要形成常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。要完善工作推進(jìn)機(jī)制，建立健全調(diào)度、督查、晾曬、考核等辦法，實(shí)行看板管理，推動(dòng)全過(guò)程閉環(huán)落實(shí)；要完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，深化堵點(diǎn)干部專項(xiàng)治理，加強(qiáng)“攻堅(jiān)之星”培養(yǎng)、選樹(shù)和使用，形成大抓落實(shí)的正向效應(yīng)；要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，倡導(dǎo)“既要依法依規(guī)、也要打破常規(guī)”，深化“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)，把“實(shí)干實(shí)績(jī)論英雄”貫穿干部選拔任用全過(guò)程，激勵(lì)黨員干部心無(wú)旁騖加油干、全心全意抓落實(shí)。要培育抓落實(shí)的團(tuán)隊(duì)文化。文化是一種更深層、更持久的力量，要將抓落實(shí)文化浸潤(rùn)淳安大地。要堅(jiān)持內(nèi)化于心，對(duì)標(biāo)“六問(wèn)六起”，大力培育踔厲奮發(fā)、篤行不怠的精神品格，使抓落實(shí)文化成為流淌在廣大黨員干部身體里的血液，成為體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)的時(shí)代坐標(biāo)；要堅(jiān)持外化于行，把抓落實(shí)文化貫穿工作各領(lǐng)域和全過(guò)程，成為黨員干部在“兩個(gè)先行”中的理念價(jià)值標(biāo)尺；要堅(jiān)持固化于制，將抓落實(shí)文化嵌入到各項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)、實(shí)施和反饋之中，形成有氛圍和規(guī)范支撐的制度效應(yīng)。我們既要抓人促事，也要以事聚人，通過(guò)傳幫帶、干成事來(lái)提振精神，以事業(yè)的成功、淳安的發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)心的喜悅、找到工作的快樂(lè)，更多地在表?yè)P(yáng)聲中干工作。

　　三、干字當(dāng)頭、狠抓落實(shí)，為“兩個(gè)先行”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　下半年，要圍繞“兩個(gè)先行”，以特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為總抓手，以共同富裕為總目標(biāo)，以“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主載體，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。

　　1．奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范。始終堅(jiān)守“三個(gè)一”目標(biāo)，深化探索特大型湖泊的千島湖保護(hù)模式，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。一是全域推進(jìn)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，高質(zhì)量推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定工作，高水平用好省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)，有效破解紅線制約難題。二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)實(shí)施四個(gè)污染防治方案，加快推進(jìn)沿湖沿溪農(nóng)村污水處理終端改造及城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容、污水調(diào)節(jié)池建設(shè)等工程，建成投用水文水資源綜合監(jiān)測(cè)站等設(shè)施，深入開(kāi)展水資源集約安全利用綜合試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“大禹鼎”銀鼎“三連創(chuàng)”。加大“氣、土、廢、塑”治理力度，強(qiáng)化土壤全生命周期管理，持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。三是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。開(kāi)展魚(yú)類(lèi)資源及陸域全物種調(diào)查，實(shí)施環(huán)湖大濕地公園修復(fù)，推進(jìn)入湖口生態(tài)緩沖帶、庫(kù)灣生態(tài)浮島等建設(shè)，打好“山水林田湖草”系統(tǒng)治理試點(diǎn)工程收官戰(zhàn)。四是建立健全聯(lián)動(dòng)保護(hù)體系。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)護(hù)水護(hù)林機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量橫向考核，深化沿湖沿線綜合巡查，強(qiáng)化項(xiàng)目事前、事中、事后環(huán)保監(jiān)管，推行新安江流域生態(tài)司法協(xié)作，打響“一支隊(duì)伍管千島湖”治理品牌。五是全面拓寬生態(tài)富民路徑。深化“兩山銀行”改革試點(diǎn)，推動(dòng)建立飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推廣公益林占補(bǔ)平衡置換模式，探索開(kāi)展糧食功能區(qū)代保，爭(zhēng)取構(gòu)建“種樓”和“種田”利益分享機(jī)制，高質(zhì)量完成“兩山”共富典型項(xiàng)目50個(gè)、引進(jìn)和撬動(dòng)社會(huì)資金5億元，加快生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展勝勢(shì)轉(zhuǎn)化。

　　2．奮力塑造引領(lǐng)未來(lái)的新增長(zhǎng)極。堅(jiān)持深綠產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)與生產(chǎn)力布局調(diào)整同步推進(jìn)，推動(dòng)縣域發(fā)展動(dòng)能重塑。一是加快構(gòu)建深綠產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“一湖秀水”發(fā)展全產(chǎn)業(yè)美麗生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要深耕精耕“4+1”產(chǎn)業(yè)。做透水產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)聚焦、服務(wù)聚合、要素聚力，緊扣水飲料產(chǎn)業(yè)“雙倍增”目標(biāo)，放大噢麥力、農(nóng)夫山泉等鏈主企業(yè)的吸附力，設(shè)立集研發(fā)、檢測(cè)、展示、銷(xiāo)售于一體的綜合服務(wù)中心，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造華東地區(qū)最大的現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)集群及健康水飲料孵化地。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出優(yōu)品、優(yōu)銷(xiāo)、優(yōu)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)安全責(zé)任制，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，持續(xù)引育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，建立重點(diǎn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升“一張圖”，體系化推進(jìn)36165“千島農(nóng)品”共富工程，加大與現(xiàn)代優(yōu)選、明康匯、盒馬鮮生、世紀(jì)聯(lián)華等平臺(tái)合作力度和深度。做活林產(chǎn)業(yè)。深挖林業(yè)資源，牢牢抓住國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的政策紅利，大力發(fā)展森林改培、林下經(jīng)濟(jì)、竹木加工、森林碳匯等產(chǎn)業(yè)，加快大下姜共富竹木產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省林業(yè)固碳增匯試點(diǎn)縣，推動(dòng)農(nóng)民拿租金、掙薪金、分股金“三豐收”。做精旅游業(yè)。突出經(jīng)典、精彩、經(jīng)濟(jì)，建成開(kāi)放櫻花島景區(qū)、國(guó)際雕塑公園、帆船帆板中心以及坪山銀泰、阿爾法城商旅綜合體等新產(chǎn)品，啟動(dòng)溫泉、冰雪項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)布局、規(guī)范發(fā)展露營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新旅游項(xiàng)目招引落地機(jī)制，努力吸引國(guó)際頂級(jí)旅游IP項(xiàng)目落戶千島湖，創(chuàng)建全省首批交旅融合試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取中國(guó)旅游集團(tuán)合作落地淳安，加快構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)典旅游項(xiàng)目、高品質(zhì)精彩旅游體驗(yàn)、高水平融合旅游經(jīng)濟(jì)相得益彰的發(fā)展格局，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)。搶抓生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)新賽道。淳安最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，必須放大生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，積極招引對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求高的生命健康、潔凈制造產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等注重優(yōu)質(zhì)生態(tài)感受的業(yè)態(tài)。二是全力積蓄壯大發(fā)展勢(shì)能。堅(jiān)持“優(yōu)內(nèi)強(qiáng)外”，統(tǒng)籌存量資源挖掘和增量資源導(dǎo)入。在優(yōu)內(nèi)上，升級(jí)“畝均論英雄”，推進(jìn)土地征遷“清零”行動(dòng)，根據(jù)“三區(qū)三線”劃定國(guó)家新的政策，淳安的土地資源將愈顯寶貴，必須加快縣城建設(shè)用地征遷“清零”，加大城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)力度，使淳安有限的空間能創(chuàng)造更多價(jià)值；實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育工程，全力保障5G手機(jī)核心部件研發(fā)生產(chǎn)、先芯科技三期、凱斯泰克制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成10家新入規(guī)企業(yè)及6家高新企業(yè)培育；研究出臺(tái)政策措施，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；健全完善一體化招商機(jī)制和項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，切實(shí)加大重點(diǎn)項(xiàng)目招商力度，簽約落地一批符合淳安發(fā)展特色的項(xiàng)目。在強(qiáng)外上，搭建共富飛地雙贏新機(jī)制，積極推進(jìn)錢(qián)塘—淳安“共富產(chǎn)業(yè)飛地”落位，啟動(dòng)運(yùn)行上城—淳安區(qū)縣協(xié)作“共富樓宇飛地”，探索異地發(fā)展水飲料產(chǎn)業(yè)模式，通過(guò)新一輪區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)飛地在三個(gè)結(jié)對(duì)主城區(qū)的全覆蓋，在西湖區(qū)以科創(chuàng)總部為主，在上城區(qū)以樓宇總部為主，在錢(qián)塘區(qū)兼顧總部和產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園更好解決生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和持續(xù)穩(wěn)定稅源等問(wèn)題，在下半年要全力推動(dòng)、落地見(jiàn)效。三是扎實(shí)做好亞運(yùn)籌辦工作。堅(jiān)持“五精（經(jīng)）”目標(biāo)和“五高”要求，聚焦城市側(cè)和賽事側(cè)抓好亞運(yùn)籌辦優(yōu)化整合階段工作，推進(jìn)“亞運(yùn)在線”平臺(tái)推廣應(yīng)用、亞運(yùn)場(chǎng)館綜合利用和惠民開(kāi)放，帶動(dòng)培育界首省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批彰顯淳安魅力感的亞運(yùn)成果。

　　3．奮力推進(jìn)數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革。堅(jiān)持以數(shù)字化改革來(lái)撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，促進(jìn)有效市場(chǎng)、有為政府更好結(jié)合，推動(dòng)資源高效能配置。一是全面深化數(shù)字化改革。加快“1612”體系與“141”體系銜接貫通，提速開(kāi)發(fā)水飲料產(chǎn)業(yè)數(shù)智平臺(tái)、“健康大腦+智慧醫(yī)療”等場(chǎng)景，持續(xù)抓好“數(shù)字第一湖”體系構(gòu)建，加快謀劃基層治理數(shù)字應(yīng)用，積極承接省級(jí)重大應(yīng)用落地貫通，全力爭(zhēng)取應(yīng)用試點(diǎn)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域重大改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)資產(chǎn)重組、資源整合、主業(yè)培育以及投融資模式優(yōu)化，不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用。迭代升級(jí)“生態(tài)保護(hù)前提下的點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)利用”，探索生態(tài)紅線內(nèi)建設(shè)用地復(fù)林指標(biāo)縣外有償調(diào)劑路徑，推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治工作，建立復(fù)林、復(fù)綠、墾造指標(biāo)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑和縣級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得實(shí)質(zhì)性突破。深化“部門(mén)綜合化、內(nèi)部模塊化、科室專業(yè)化、支撐專班化”變革型組織建設(shè)，加快在主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)構(gòu)建跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的大協(xié)同機(jī)制。三是打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。整飭部門(mén)服務(wù)權(quán)力利益化、辦事機(jī)械化、落實(shí)主觀化、服務(wù)表面化問(wèn)題，提升部門(mén)業(yè)務(wù)與企業(yè)需求匹配度；堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，優(yōu)化集成政策體系，實(shí)施工業(yè)用地“交地即交證、拿地即開(kāi)工”改革，強(qiáng)化投資項(xiàng)目“一站式”審批、項(xiàng)目全科代辦全程陪跑、聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”等服務(wù)；推廣“信用+惠民便企”等應(yīng)用，讓更多主體享受到信用價(jià)值。

　　4．奮力推進(jìn)更高水平城鄉(xiāng)一體化。深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快文昌至富文連接線等項(xiàng)目前期，加速啟動(dòng)杭淳開(kāi)高速初步設(shè)計(jì)，優(yōu)化淳安段建設(shè)方案，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)要積極參與，爭(zhēng)取開(kāi)放式服務(wù)區(qū)等創(chuàng)新模式，深入研究連接線等配套工程，最大化地發(fā)揮杭淳開(kāi)高速的價(jià)值，從而更好地為淳安經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，完成大墅殊塘至楓樹(shù)嶺衍昌公路聯(lián)網(wǎng)工程等建設(shè)。加速推進(jìn)大墅抽水蓄能電站、秋口水庫(kù)項(xiàng)目前期，謀劃若干個(gè)中小型抽水蓄能項(xiàng)目形成儲(chǔ)備庫(kù)，更好發(fā)揮淳安水利資源優(yōu)勢(shì)，加快亞運(yùn)電力驛站、110千伏燕山變等項(xiàng)目建設(shè)，中洲樟村光伏力爭(zhēng)10月底前投產(chǎn)并網(wǎng)。二是精心描繪城鄉(xiāng)美麗圖景。深入推進(jìn)“美麗杭州迎亞運(yùn)”城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，高質(zhì)量打造排嶺記憶傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、姜家—界首風(fēng)貌樣板區(qū)，加快水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗河湖、美麗庭院升級(jí)版建設(shè)，完成18.6萬(wàn)方老舊特韻小區(qū)綜合改造，打造2個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村，創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范縣，創(chuàng)成全省美麗大花園。三是加快構(gòu)建縣域發(fā)展新格局。加強(qiáng)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)配套，推動(dòng)農(nóng)民向“一主兩副”搬遷集聚，加大淳北、淳西南鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體建設(shè)力度，加快構(gòu)建“1231”縣域發(fā)展新格局，“三區(qū)三線”的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界重點(diǎn)向“1231”傾斜，爭(zhēng)取納入全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。四是積極推動(dòng)區(qū)域共富。用心用力開(kāi)展好區(qū)縣協(xié)作、百社百企結(jié)百村等幫促行動(dòng)，實(shí)施“強(qiáng)村公司”培育計(jì)劃，放大“新型幫共體”建設(shè)成效，探索共富工坊、慈善信托富民等新模式，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和村集體經(jīng)濟(jì)收入長(zhǎng)效機(jī)制，股份分紅村占到全縣行政村的20%以上，全面完成消薄“5030”目標(biāo)。

　　5．奮力開(kāi)創(chuàng)民生優(yōu)享的社會(huì)發(fā)展新局面。要時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的民生問(wèn)題放在心上，始終關(guān)注解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)單元和社會(huì)政策變革。一是大力推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。對(duì)標(biāo)更高水平推進(jìn)民生服務(wù)均等化，持續(xù)提高公共服務(wù)和民生保障能力。打造優(yōu)質(zhì)教育。搶抓省市教育共富契機(jī)，實(shí)施“教育共富”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化布局和跨區(qū)域教共體建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)縣第三中學(xué)，建成投用縣第二幼兒園和培智學(xué)校，不斷提升海亮教育等公益助學(xué)項(xiàng)目建設(shè)成效。打造健康淳安。持續(xù)鞏固醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體、公立醫(yī)院綜合改革成果，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ獭⒖h一醫(yī)院綜合能力提升“千縣工程”，繼續(xù)抓好縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效國(guó)考和等級(jí)創(chuàng)建，全面完成省級(jí)健康促進(jìn)縣建設(shè)工作。推進(jìn)全民健身。舉辦第八屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，完成2.7萬(wàn)方嵌入式體育場(chǎng)地建設(shè)，全面貫通東北湖區(qū)環(huán)湖綠道。打造多元養(yǎng)老。探索建立政府、社會(huì)、個(gè)人合理分擔(dān)的康養(yǎng)服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)縣養(yǎng)老服務(wù)中心二期以及威坪鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，建成啟用汾口鎮(zhèn)敬老院，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成“1家縣級(jí)養(yǎng)老院+6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+1家專業(yè)照護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”格局。打造安居體系。加快推進(jìn)莊天嶺保障性租賃住房項(xiàng)目，全面提升保障房保障和管理水平，即時(shí)完成農(nóng)村困難家庭危房改造救助。二是積極優(yōu)化共富社保體系。探索山區(qū)縣共富型大社保政策體系，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低邊生活補(bǔ)助、低保等保障待遇，實(shí)施社會(huì)救助精準(zhǔn)提升工程，健全“保險(xiǎn)+救助+慈善”相互銜接的社會(huì)保障體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)助聯(lián)體覆蓋率達(dá)到50%。三是建立健全高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系。落實(shí)好市級(jí)高層次人才授權(quán)認(rèn)定，深化與省人才發(fā)展集團(tuán) “才助共富”戰(zhàn)略合作，探索建設(shè)“國(guó)科大—千島湖雙創(chuàng)示范園”，舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造“鄉(xiāng)村共富人才創(chuàng)業(yè)綜合體”，加快形成“平臺(tái)+飛地+鄉(xiāng)村”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)和“浙派工匠”工程，深化企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)，落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，加強(qiáng)公益性崗位向低保戶、低邊戶人員傾斜，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。四是推進(jìn)共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè)。因地制宜實(shí)施“未來(lái)”系列建設(shè)，建成下姜未來(lái)社區(qū)，推進(jìn)千島珍珠未來(lái)社區(qū)、火爐尖未來(lái)社區(qū)等省級(jí)試點(diǎn)，體系化開(kāi)展未來(lái)鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村、兒童友好社區(qū)建設(shè)，打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元，全面彰顯“共富味、未來(lái)味、淳安味”。

　　6．奮力建設(shè)更高水平的平安千島湖。緊扣“平安護(hù)航黨的二十大”目標(biāo)，精準(zhǔn)分析、系統(tǒng)安排，抓好信訪化解、隱患整治等工作的提前量，推動(dòng)基層治理體系和治理能力全面加強(qiáng)，平安建設(shè)法治建設(shè)持續(xù)走在前列。一是筑牢精神文明高線。全面推進(jìn)“浙江有禮·最美杭州”市域文明實(shí)踐行動(dòng)，開(kāi)展“志愿同行·‘益’起亞運(yùn)”新時(shí)代文明實(shí)踐城市志愿服務(wù)，打造15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈，進(jìn)一步擦亮“浙江有禮·淳風(fēng)尚”品牌，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上文明村占比超98%，全國(guó)文明城市創(chuàng)建年度測(cè)評(píng)進(jìn)入全省前十、獲得全國(guó)提名。二是筑牢疫情防控底線。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用好疫情防控精密智控綜合集成應(yīng)用，加快核酸檢測(cè)基地建設(shè)，深化“無(wú)疫單元”創(chuàng)建，加強(qiáng)防控應(yīng)急和大規(guī)模核酸篩查能力，確保常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制和多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行，持續(xù)鞏固零疫情成果。三是筑牢大平安防線。以除險(xiǎn)保安百日攻堅(jiān)行動(dòng)為總抓手，以晾曬綜合應(yīng)用為載體，深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)“五大行動(dòng)”、城鄉(xiāng)居民生命安全關(guān)愛(ài)提升等行動(dòng)，特別要高度重視非正常死亡；深化安全隱患大排查大整治，提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力，全力遏重大、降較大、減總量，爭(zhēng)取省平安縣“十八連創(chuàng)”。四是筑牢基層智治守護(hù)線。全面深化基層智治系統(tǒng)建設(shè)，迭代升級(jí)“141”體系，建成縣級(jí)社會(huì)治理中心。推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，配齊配強(qiáng)社區(qū)工作力量，強(qiáng)化基層治理最小作戰(zhàn)單元建設(shè)。加快信訪積案攻堅(jiān)清零，高水平推進(jìn)“法助共富、法護(hù)平安”專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“無(wú)信訪積案縣”。

　　四、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為大興落實(shí)之風(fēng)、奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　推進(jìn)“兩個(gè)先行”，關(guān)鍵在黨。要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，不斷推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命在淳安生動(dòng)實(shí)踐。

　　1．持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。從嚴(yán)落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，及時(shí)分析研判、通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展思想、文化、網(wǎng)絡(luò)陣地，廣泛開(kāi)展成就宣傳和黨的二十大精神宣講活動(dòng)。深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神學(xué)思踐悟活動(dòng)，強(qiáng)化貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、省市委重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。健全以“七張問(wèn)題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)重大決策落地、重大工作推進(jìn)、重大風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力整體躍升。

　　2．全面提升黨建質(zhì)量。深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，全面落實(shí)“爭(zhēng)星晉位、全域建強(qiáng)”行動(dòng)部署，持續(xù)夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。系統(tǒng)謀劃黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)、要素保障，不斷健全專兼聯(lián)“三位一體”網(wǎng)格力量配置體系，構(gòu)建多跨協(xié)同、一體聯(lián)動(dòng)、扁平高效的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制。全面深化推廣“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體黨委模式，高質(zhì)量開(kāi)展中組部“推行黨建聯(lián)盟打造鄉(xiāng)村治理共同體”試點(diǎn)。加快領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)功能、干部隊(duì)伍能力素質(zhì)、干部成長(zhǎng)路徑、干部工作體系和團(tuán)隊(duì)文化重塑，持續(xù)為基層減負(fù)，加大對(duì)基層干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度。

　　3．深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處不收斂不收手問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)有關(guān)事項(xiàng)備案報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重要事項(xiàng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為有關(guān)制度規(guī)定，建立健全親清政商交往的“正面清單”“負(fù)面清單”“倡導(dǎo)清單”，把推進(jìn)構(gòu)建親清政商關(guān)系作為對(duì)各級(jí)黨組織政治生態(tài)評(píng)估、主體責(zé)任檢查和巡察的重要內(nèi)容。以清廉學(xué)校、清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉國(guó)企等清廉單元建設(shè)為重點(diǎn)，全領(lǐng)域全方位推進(jìn)清廉淳安建設(shè)，使“清廉之風(fēng)”不斷充盈。

　　4．凝聚擔(dān)當(dāng)實(shí)干合力。堅(jiān)持縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，完善黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推行大成集智決策機(jī)制。強(qiáng)化作用發(fā)揮的平臺(tái)搭建與保障，充分調(diào)動(dòng)各套班子抓落實(shí)的積極性，做到一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)聲音、一個(gè)方向，上半年來(lái)，縣四套班子齊心協(xié)力，特別是人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)干部，深入一系、勇挑重?fù)?dān)，很好地體現(xiàn)了用行動(dòng)詮釋團(tuán)結(jié)、用行動(dòng)以上率下的作風(fēng)。召開(kāi)淳安發(fā)展大會(huì)暨第四屆淳商大會(huì)，實(shí)施“同心共富體”“僑助工坊”等“同心共富”系列工程，匯聚統(tǒng)一戰(zhàn)線資源。完善黨建帶群建緊密融合機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨管武裝，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)和力量。

　　同志們，發(fā)展征程從無(wú)坦途，惟奮斗者永不止步。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，撲下身子抓落實(shí)，凝心聚力破難題，真抓實(shí)干、堅(jiān)毅前行，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！