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關于要求建立農(nóng)村困難群眾返貧監(jiān)測機制的建議

領銜人 聞云發(fā)

主要內(nèi)容：2020年我縣實現(xiàn)年家庭人均收入1萬元以下現(xiàn)象清零、“兩不愁三保障”突出問題清零、集體經(jīng)濟薄弱村清零“三個清零”目標。但農(nóng)村困難群眾特別是低收入農(nóng)戶抗風險能力普遍較薄弱,一些地區(qū)基礎設施建設尚未完全到位,部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的困難群眾收入得不到保障,易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。因此，因地制宜建立農(nóng)村困難群眾返貧監(jiān)測機制勢在必行。

建議加大產(chǎn)業(yè)扶持，扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶特別是困難農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制。強化素質(zhì)提升，開展扶志、扶智行動,幫助農(nóng)民克服“等靠要”思想，同時，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,依托農(nóng)培基地和職業(yè)院校健全各層次農(nóng)民培訓體系，并創(chuàng)造就業(yè)機會,對收入來源不穩(wěn)定的農(nóng)戶加強“點對點、一站式”服務,幫其就業(yè)增收。重視政策延續(xù)，通過設立扶貧政策過渡期,保持各項扶貧政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,重點對存在返貧風險的人群實施有針對性的預防措施,避免因政策調(diào)整導致返貧。

關于整合教育資源做好全縣農(nóng)村學校規(guī)劃布局的建議

領銜人 詹順進

主要內(nèi)容：當前我縣鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展滯后，縣內(nèi)人員集中向大城市、縣城、中心鎮(zhèn)集聚,鄉(xiāng)村學校生源流失嚴重,許多學校難以為繼。

建議完善我縣基礎教育結構和布局體系,重點解決對無生源和生源枯竭學校的整合撤并和學校間發(fā)展不均衡的問題。結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照國家規(guī)定的辦學標準對學校進行適度建設，充分利用現(xiàn)有教育資源,多渠道籌措學校建設資金，對不達標的保留學校進行改擴建，相關部門協(xié)同配合,加強校舍建設和設備設施質(zhì)量的監(jiān)管。按照“規(guī)劃一步到位、工程逐步實施”的原則,小微學校整合和布局規(guī)劃任務分階段、分年度、分步驟實施。做好宣傳工作，將調(diào)整方案向當?shù)厝罕姽?充分聽取社會各界的意見,并及時修改、完善方案,不得簡單從事,強行撤并。

關于打造水飲料產(chǎn)業(yè)基地的建議

領銜人 汪新女

主要內(nèi)容：截至2020年底，全縣納入水飲料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)已有25家，淳安雖然有打造全國水飲料產(chǎn)業(yè)基地的獨特優(yōu)勢，但依然存在水產(chǎn)業(yè)加工能力欠缺、水產(chǎn)品附加值不高等問題。

建議出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵協(xié)會牽頭整合行業(yè)資源，推進區(qū)域品牌發(fā)展。同時，招引知名飲料食品及配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成一條集生產(chǎn)、銷售、原材料、包裝、物流等環(huán)節(jié)為一體的水飲料全產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國集聚度最高的水飲料基地。出臺標準，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提升生產(chǎn)工藝和提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時和多地大學合作，將千島湖打造成政、產(chǎn)、學、研一體化發(fā)展模式，并創(chuàng)建“千島湖水環(huán)境研究所”“水飲料研發(fā)基地”“水飲料生產(chǎn)基地”“水飲料集散中心”等一系列場所，讓千島湖成為水飲料行業(yè)的“專家會所”。

關于打造環(huán)淳安亞運場館體育文化旅游黃金圈的建議

提案人 翁紅華

主要內(nèi)容：當前，淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設全面啟動，“兩高”時代、“亞運”時代也相繼來臨，如何把握機遇，打造環(huán)淳安亞運場館體育文化旅游黃金圈，促進體育、文化和旅游融合發(fā)展，推動我縣深綠產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為全縣重點課題。

建議打造成“兩圈兩帶”，即“全球體育品牌賽事圈”、“全國綠道騎行旅游圈”和“全國戶外運動體驗帶”、“特區(qū)全域融合示范帶”，豐富旅游內(nèi)容，推進旅游發(fā)展。提前統(tǒng)籌規(guī)劃，加強頂層設計，就“兩圈兩帶”建設的體制機制、多產(chǎn)融合、管理運作、市場宣傳等方面作出統(tǒng)籌安排；加大整合資源，實現(xiàn)體育、文化、旅游資源統(tǒng)一運作；培養(yǎng)專業(yè)人才，重點對現(xiàn)有體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的人才進行綜合業(yè)務培訓，逐步實現(xiàn)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)人才專業(yè)化。加強營銷宣傳，借力亞運會宣傳優(yōu)勢，建立健全體育文化旅游宣傳機制，構建市場營銷渠道，提高環(huán)淳安亞運場館體育文化旅游黃金圈的影響力、知名度和品牌度。

關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊伍的建議

提案人 汪強

主要內(nèi)容：近幾年來,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入開展“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”教育,以推進鄉(xiāng)村振興為抓手,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革,“三農(nóng)”工作取得不俗成就。但由于我縣農(nóng)技服務弱化、農(nóng)技服務經(jīng)費缺乏等原因，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊伍普遍存在弱化狀態(tài)。

建議加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術人員錄用，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術人員招聘計劃，同時，招聘一些有實踐經(jīng)驗的實踐型人才、復合型人才，提高人才招聘的針對性。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術人員培訓，經(jīng)常性組織錄用的農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術人員開展專業(yè)技術培訓，并以實踐代訓來提高技術水平。同時，采取新老結合、以老帶新的方式推動技術人員從理論型向理論實踐型轉(zhuǎn)化、向復合型人才轉(zhuǎn)化，以不斷適應崗位需求。還要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術人員的激勵，在職稱評定上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，在年度考核評優(yōu)上予以獎勵等。

關于扶持山核桃流轉(zhuǎn)保障山核桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的建議

領銜人 翁愛新

主要內(nèi)容：山核桃產(chǎn)業(yè)是我縣堅挺的傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè),更是淳北地區(qū)百姓增收致富的主導產(chǎn)業(yè),約占農(nóng)民收入的60%以上。但近年來,山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到“瓶頸”,主要表現(xiàn)為主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢倒退導致農(nóng)戶增收困難、濫用高毒性高殘留農(nóng)藥導致環(huán)境污染等問題。

建議盡快制定補助政策,引導林農(nóng)把高山陡山的山核桃野化退化。盡快制定激勵政策,對緩坡園地的山核桃實施生態(tài)化經(jīng)營，扶持連片流轉(zhuǎn),把千家萬戶的山核桃通過折價、入股、承包等方式流轉(zhuǎn)給大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,由其通過組織專業(yè)隊伍或自然落果法采收、開通生產(chǎn)便道、利用現(xiàn)代科技手段開展統(tǒng)防統(tǒng)治、林下套種中藥材等綜合舉措來維護和促進山核桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健有序發(fā)展,讓這一富民產(chǎn)業(yè)真正惠民富民。

關于進一步加強公共衛(wèi)生體系建設的建議

領銜人 方芳

主要內(nèi)容：新冠肺炎引發(fā)的全球性疫情是一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,凸顯了維護公共衛(wèi)生安全的重要性,此次疫情防控中暴露了我縣預防體制存在的短板。

建議縣政府在制定各項重大計劃時,加大公共衛(wèi)生與防疫比重,充分重視公共衛(wèi)生基礎設施、應急管理體系、人才培養(yǎng)等方面的投資與管理規(guī)劃。培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生人才隊伍，行業(yè)主管部門要發(fā)揮業(yè)務指導、培訓等職責,強化村衛(wèi)生室的基本醫(yī)療、預防、健康教育等功能。全面提升綜合服務能力，將應急管理相關培訓納入基層公共衛(wèi)生人員的日常工作,確保鄉(xiāng)村責任醫(yī)生在疫情發(fā)生時配合做好第一防線工作。擴大信息技術在公共衛(wèi)生與疾控上的應用，加快信息化智能化綜合信息基礎設施建設,充分運用5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術輔助和提速抗擊疫情,實現(xiàn)公衛(wèi)信息互聯(lián)互通。加強聯(lián)防聯(lián)控,將公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)與行業(yè)監(jiān)管信息融合,實現(xiàn)全民健康信息化精準管理，同時，強化多部門業(yè)務協(xié)同和信息聯(lián)通共享機制,推進健康大數(shù)據(jù)應用,將其納入政務一體化平臺,實現(xiàn)覆蓋全民的智能化精準防控。

建設一流智庫  助力深綠發(fā)展

提案人 徐香枝

主要內(nèi)容：我縣“千島湖智庫”建設雖已取得一定成效，但目前在組織保障、運行機制、信息交互等方面還存在差距，要想真正成為“全國‘綠水青山就是金山銀山’實踐創(chuàng)新基地”的高級智囊團”，還需進一步加大建設力度?！　〗ㄗh建立以信息共享為目標的資源庫，提供全縣短期決策咨詢研究需求及中長保護發(fā)展研究計劃，為智庫開展研究活動提供方向性指引，并建立統(tǒng)一的智庫信息共享平臺，為智庫開展決策咨詢研究活動提供信息支持。構建常態(tài)化溝通機制，建立“黨委政府—智庫”聯(lián)席會議制度，以季度、年度為周期，定期召開“黨委政府一智庫”聯(lián)席會議，由黨委政府相關職能部門向智庫提供決策需求信息，智庫專家通過會議向黨委政府提供預期成果和決策咨詢服務；同時，對縣委縣政府提出的重大問題進行探討，并編印《千島湖智庫信息》，設立微信公眾號，與國內(nèi)外知名媒體合作，為智庫拓寬發(fā)聲平臺。

關于公共場所無手接觸水龍頭改造的建議

提案人 汪麗霞

主要內(nèi)容：2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，全社會高度重視公共衛(wèi)生和個人衛(wèi)生,防止疫情擴散蔓延。但目前淳安大部分公共場所的水龍頭設置還是旋轉(zhuǎn)式、按壓式,使用時極易造成交叉感染。

建議對公共場所衛(wèi)生間的水龍頭進行感應式或腳踏式改造,減少人為接觸，有效阻斷疫情在公共場所的傳播渠道。將公共場所水龍頭改造工程納入政府為民辦實事項目,制定公共場所水龍頭安裝相關規(guī)范化標準,限制使用手觸式水龍頭,規(guī)范全縣公共場所衛(wèi)生間的水龍頭改造。在全縣學校衛(wèi)生間進行無手接觸水龍頭改造。在醫(yī)院、汽車站、公共衛(wèi)生間等人流較密集的公共場所可逐步進行無手接觸水龍頭改造,有效預防疾病傳播。

關于加強預付消費監(jiān)管的建議

提案人 王秀華

主要內(nèi)容：我縣不少商家推出了辦理預付充值消費卡，但部分商家出現(xiàn)不按承諾服務、卷款跑路等問題，嚴重侵害了消費者權益，成為消費糾紛的熱點。

為進一步營造和諧的消費環(huán)境，保障費者權益，建議加強市場主體準入監(jiān)管，規(guī)范消費合同條款，設定預付卡充值門檻，提交保證金監(jiān)管方備案，禁止“有黑歷史”的商家開展預付式消費業(yè)務,針對預付式消費較為集中的行業(yè)應建立合同示范文本。同時，加大懲戒力度，建立預付消費企業(yè)和個體工商戶失信黑名單制度,及時向社會公布失信人名單,構成犯罪行為的,依法追究刑事責任。此外，還要開展理性消費宣傳教育,發(fā)布預警信息,曝光違法案例，防范預付式消費各類陷阱,提高公眾的識別能力。

記者 汪蘇潔 王巾豪 見習記者 陸吟 整理

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：劉波 王志仙