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□縣交通運輸局黨委書記、局長 何小林

　　交通是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎和先行官，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活的改善，無不與交通事業(yè)發(fā)展緊密相連、息息相關(guān)。習總書記特別重視綜合交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，多次對交通運輸工作作出指示批示，為指導交通運輸事業(yè)的發(fā)展明確了目標、指明了方向。

　　黨的十九大提出了建設交通強國的宏偉目標，這是黨中央對交通運輸發(fā)展階段性特點和規(guī)律的深刻把握，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。2019年9月，中共中央、國務院印發(fā)的《交通強國建設綱要》為今后綜合交通的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了行動指南。浙江省委、省政府也下發(fā)了《加快推進浙江交通強國示范區(qū)建設的指導意見》，強調(diào)建設交通強國，浙江要先行一步，做好示范，打造交通強國示范區(qū)。杭州市委十二屆三次全會也明確提出，要把杭州建設成為全國“交通強國示范城市”。

　　淳安曾是習總書記的基層工作聯(lián)系點，又是“四好農(nóng)村路全國示范縣”，不甘落后、勇創(chuàng)一流的縣委縣政府和淳安人民也一定能把淳安建成交通強國的示范縣。作為交通運輸部門的負責人，對淳安綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展的思考，謀求淳安交通運輸事業(yè)發(fā)展地更快更好，既是職責和擔當，更是我們這一代人的使命。

　　一、清醒評估縣域交通。要用一分為二的辯證觀點，來看待淳安交通運輸事業(yè)的發(fā)展，應該客觀清醒地評估交通現(xiàn)狀，總結(jié)成績、找到不足、取長補短，研判未來交通運輸事業(yè)發(fā)展的方向、科學規(guī)劃、合理布局。

　　（一）縣域交通的亮點。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省市及交通部門的大力支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的緊密配合下，全縣人民奮力拼搏，交通運輸事業(yè)取得了顯著成績，人民最懂無路之苦,最感有路之福,最重建橋修路。一是從五十年代末的12公里斷頭路，發(fā)展到擁有2800多公里的公路總里程，由全省公路里程最少的縣，一舉成為全省公路里程最長的縣之一。二是從原先出門靠腿、運輸靠肩，許多村民起早摸黑，一天才能到縣城，發(fā)展到農(nóng)村客運“村村通”，再到高鐵、高速，一天時間輕輕松松到達北京。三是從原來一條條坑坑洼洼泥土路，變成了一條條平坦舒適的鄉(xiāng)村路，成為全省乃至全國最好的農(nóng)村路。淳安縣獲評“四好農(nóng)村路全國示范縣”，淳楊公路被評為全國首條農(nóng)村“綠色公路”，環(huán)千島湖騎行綠道收獲“中國最適合騎行的游覽線路”，“中國體育旅游十佳精品線路”等榮譽。四是以美麗經(jīng)濟交通走廊為載體，美麗農(nóng)村公路迅速轉(zhuǎn)變成為旅游公路，極大地促進了鄉(xiāng)村旅游，振興了鄉(xiāng)村經(jīng)濟，帶動了農(nóng)民致富。五是全省率先對60周歲以上的老年人乘坐縣域交通實行減免車票的優(yōu)惠政策等，釋放改革紅利共享發(fā)展成果，這些都是我縣交通運輸事業(yè)的成績和亮點。

　?。ǘ┛h域交通的短板。在看到成績和亮點的同時，必須清醒認識縣域交通存在的短板，才能明確方向、取長補短，把未來交通運輸事業(yè)發(fā)展的更好。經(jīng)過調(diào)研和分析，目前我縣交通運輸主要問題：一是農(nóng)村路網(wǎng)密度較低。目前我縣路網(wǎng)密度僅63.3公里/平方公里，部分高山遠山臨近村莊還沒有貫通，公路沒有聯(lián)網(wǎng)，存在村民生產(chǎn)生活不方便的問題。二是農(nóng)村公路路況較差。目前還有許多村道路比較窄、彎比較急、坡比較陡、路況比較差，存在安全系數(shù)不高、行車交匯難等問題。三是鄉(xiāng)村公路修復較遲。由于全縣農(nóng)村公路里程多，雖每年加大投入農(nóng)村公路大中修資金，按照全壽命周期管理的要求，少數(shù)破損公路不能及時得到維修。四是公共服務發(fā)展較慢。比如農(nóng)村客運只到行政村，城市公交只開到晚上10點，存在自然村農(nóng)民和上夜班的城市工人出行不方便等問題。

　?。ㄈ┛h域交通的難點。一是投資大、成本高、籌資難。如部分高山臨崖的聯(lián)網(wǎng)公路，每新建1公里路面至少180萬元，按照縣、鄉(xiāng)兩級70%、30%的出資比例，鄉(xiāng)級財政的資金壓力較大，導致鄉(xiāng)村公路聯(lián)網(wǎng)難。二是標準高、要求嚴、立項難。淳安擁有獨特的千島湖，又是杭州飲水供水地和特別生態(tài)保護功能區(qū)，環(huán)保要求特別嚴格，立項審批特別難，以千黃高速為例，花了十年時間才完成立項審批。三是分布廣、戰(zhàn)線長、管理難。目前我縣農(nóng)村公路有2666.09公里，分布在4427平方公路范圍內(nèi)，且運政、路政執(zhí)法人員偏少，所以管理上難以全面兼顧。

　　二、科學布局未來交通。對未來淳安交通運輸事業(yè)的發(fā)展，要堅持高起點定位，推動淳安交通事業(yè)發(fā)展與長三角一體化相適應，與全域景區(qū)化相匹配，與亞運會舉辦相協(xié)調(diào)，與群眾新期盼相呼應；要堅持高品質(zhì)建設，使綠道建設與公路建設同步，環(huán)境保護與道路建設同行，色彩風貌與美麗山水同調(diào)；要堅持高標準管理，重點加強現(xiàn)場管理、行業(yè)管理、聯(lián)動管理、層級管理和智能管理，全縣上下應凝心聚力堅持交通優(yōu)先發(fā)展思想共識，在資金、人力、政策等方面為交通運輸事業(yè)提供加強有力的要素保障。因此，我縣未來交通事業(yè)的發(fā)展應堅持以下原則：

　?。ㄒ唬﹫猿秩嗣駶M意、共享發(fā)展原則。把人民滿意作為交通運輸發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，對標人民美好生活向往，堅持問題導向、群眾需求，優(yōu)化交通供給、改善交通運輸服務，不斷提高人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

　?。ǘ﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則。時刻牢記“綠水青山就是金山銀山”理念，以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，探索淳楊線農(nóng)村“綠色公路”經(jīng)驗向農(nóng)村公路推廣運用；以綠色規(guī)劃為引領(lǐng)，探索完善集約利用資源的綠色交通發(fā)展模式；以綠色出行為主導，加快構(gòu)建綠色低碳的交通出行體系；以綠色交通工具和裝備為主體，實現(xiàn)節(jié)能減排；以綠色基礎設施為支撐，實現(xiàn)綠色建設與養(yǎng)護；以綠色交通管理為保障，打造高效、便捷、綠色的交通運輸組織模式。

　　（三）堅持凝心聚力、創(chuàng)新發(fā)展原則。交通運輸事業(yè)既關(guān)乎民生、更關(guān)乎發(fā)展，既關(guān)乎穩(wěn)增長、更關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。全縣上下要進一步凝聚交通運輸事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的共識，堅持上下聯(lián)動、部門協(xié)同、統(tǒng)分結(jié)合，形成全縣一盤棋、一股勁，在資金、人力、政策等方面為交通運輸事業(yè)發(fā)展提供堅強的要素保障。作為交通部門，要以創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新擺在重要位置，加快人工智能、大數(shù)據(jù)的應用，加強通用共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，推進交通行業(yè)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做大做強綜合交通產(chǎn)業(yè)。

　　三、努力打造美麗交通。未來淳安交通運輸事業(yè)的發(fā)展，必須堅持綠色、低碳、集約、節(jié)能、環(huán)保理念，努力打造美麗公路、生態(tài)公路，讓全縣人民在美路美景美好的綠色交通環(huán)境中出行。

　　（一）把建設美麗公路內(nèi)化于心。一是美路美景內(nèi)化于心。在選線設計中要深入調(diào)研、反復論證，盡量把沿線美麗自然景觀、田園風光、峽谷奇觀、人文古跡串聯(lián)成線。二是生態(tài)保護內(nèi)化于心。在施工建設中始終堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，做到少挖山、慎填湖，盡量保護沿線的生態(tài)環(huán)境。三是精品工程內(nèi)化于心。正在施工建設中的楓常線、千黃高速以及正在立項審批中的杭淳開高速都要按生態(tài)路、綠色路、美麗路進行施工建設。四是改造提升內(nèi)化于心。要珍惜“四好農(nóng)村路全國示范縣”的榮譽，加大投資力度，對現(xiàn)有的農(nóng)村公路進行改造提升。

　?。ǘ┌压芾砻缆饭窂娀谪煛Ｒ皇顷犖楣芾硪獜娀谪?。要努力打造一支懂管理、善管理、嚴管理的鐵軍團隊，推進路政、運政的現(xiàn)場管理、依法管理、科學管理、智能管理。二是路長制管理要強化于責?？h內(nèi)的主要道路和鄉(xiāng)村道路都分別由縣四套領(lǐng)導班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和交通運輸局班子成員擔任路長，路長要加大巡查檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，出了問題嚴肅追責。三是應急管理要強化于責。交通運輸部門要繼續(xù)打造一直強有力的應急搶險隊伍，準備充足的應急搶險物資和設備，并制定科學的應急預案，確保冰雪天氣道路通暢，春運旅客進得來、出得去。

　?。ㄈ┌佯B(yǎng)護美麗公路外化于行。一是群力養(yǎng)護外化于行。通過最美公路評選活動，鼓勵和支持沿線鄉(xiāng)村干部群眾積極參與鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護，讓每天農(nóng)村公路始終保持“綠化、美化、潔化、序化”。二是綠色養(yǎng)護外化于行。在農(nóng)村公路旁種植名貴和本地樹種、果樹和鮮花，做到四季飄香、鮮花常開、樹木常青。三是科學養(yǎng)護外化于行。要大力推廣農(nóng)村公路預防性養(yǎng)護新技術(shù)，經(jīng)常組織養(yǎng)護人員進行培訓，積極開展綠道等養(yǎng)護競賽活動，規(guī)范養(yǎng)護、科學養(yǎng)護，使每條公路始終保持美麗的狀態(tài)。

　?。ㄋ模┌堰\營美麗公路優(yōu)化于民。一是要加大運營投入。對條件成熟的農(nóng)村客運逐步延伸到自然村，城市公交根據(jù)需求逐步增加公交線路、班次及車輛，方便群眾出行；二是措施上要優(yōu)化于民。要逐年增加低碳節(jié)能、安全舒適的客運和公交車輛，使民眾在綠色舒適中出行；三是政策上要優(yōu)化于民。繼續(xù)對60周歲以上的老年人和殘疾人乘坐縣內(nèi)客運車和公交車實行減免票，使全縣人民的獲得感、幸福感逐年提高和增加，共享美麗交通帶來的美好生活。

千島湖新聞網(wǎng)　編輯：王筱倩 姜智榮