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淳安縣社科聯(lián)主席

胡炳君

觀點

◇進(jìn)一步提高對文明創(chuàng)建的認(rèn)識

◇工作上要抓實、抓準(zhǔn)、抓緊

◇文明創(chuàng)建成果要讓群眾感受得到

社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特征，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容和重要保證。文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)“國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高”，推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，是國家治理的一項具體舉措，能有效提升國家治理能力。提升文明創(chuàng)建的治理效能，是精神文明建設(shè)的一個重要課題。

認(rèn)識上要有高度

文明創(chuàng)建只有更好，沒有最好。從上世紀(jì)80年代初以“五講四美三熱愛”和治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的“文明禮貌月”活動開始,文明創(chuàng)建活動經(jīng)歷了由淺入深、由低向高逐漸發(fā)展的過程。新時代，新要求，要進(jìn)一步提高對文明創(chuàng)建的認(rèn)識。

要從綜合系統(tǒng)的角度看。中央《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》指出，群眾性精神文明創(chuàng)建活動是人民群眾群策群力、共建共享、改造社會、建設(shè)美好生活的創(chuàng)舉，是提升國民素質(zhì)和社會文明程度的有效途徑，是把社會主義精神文明建設(shè)的任務(wù)要求落實到城鄉(xiāng)基層的重要載體和有力抓手。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的主要目標(biāo)，是培育社會文明新風(fēng)，全面提高國民素質(zhì)和社會文明程度，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。但文明創(chuàng)建的范圍有文明城市創(chuàng)建、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、文明行業(yè)創(chuàng)建三大系統(tǒng)，涉及社會生活各個領(lǐng)域和各個行業(yè),黨員干部、廣大職工、市民以及社會各階層人士全都參與。特別是從文明創(chuàng)建評價的內(nèi)容看，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明等五個文明建設(shè)，是一項綜合性、系統(tǒng)性的工作。可以說，通過文明創(chuàng)建，既能提高文明程度，又能改善生活品質(zhì)，還能撬動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。如鄉(xiāng)村振興“二十字”方針中“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是有力保障，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”會推動“人”這個重要因素在鄉(xiāng)村振興中的主觀能動性，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興各項舉措的落實。因此，不能簡單只從精神文明建設(shè)一個層面來看待文明創(chuàng)建工作。

要從社會治理的角度看。黨的十九屆四中全會指出，要“提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化”。簡單講，就是要將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?！稗D(zhuǎn)化”過程中需要通過一定的紐帶將觸角深入到基層，而文明創(chuàng)建有自身獨特的治理體系和較高的治理能力，具備這一優(yōu)勢。從治理機(jī)制分析，文明創(chuàng)建作為一種互動網(wǎng)絡(luò)而存在，通過積極倡議，引導(dǎo)社會組織、社團(tuán)協(xié)作機(jī)構(gòu)作為連接政府與基層、個人的紐帶，得到社會組織和群眾的積極響應(yīng)，實現(xiàn)政府、社會組織和個人的良性互動。文明創(chuàng)建，歸根到底是人的創(chuàng)建；社會治理，最終落腳點也在于人?！叭稳诤稀敝卫眢w系中的“德治”就是文明創(chuàng)建。文明創(chuàng)建積極推進(jìn)人文治理、精細(xì)治理，拓寬了群眾參與基層社會治理的制度化渠道。從治理內(nèi)容分析，以提升國民素質(zhì)與社會文明程度作為價值定位的文明創(chuàng)建，以精神文明建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)全面發(fā)展，實際上履行了國家治理的功能作用，是社會治理的具體實踐。就一個單位（村鎮(zhèn)）、一個行業(yè)而言，文明創(chuàng)建的過程就是落實工作、優(yōu)化管理、助力“善治”的過程。因此，要拓寬視野，從社會治理的角度來看文明創(chuàng)建工作。

工作上要有力度

精神文明屬于上層建筑，偏于抽象、理論。但文明創(chuàng)建是一件很實的工作，為民不為“名”，不僅是為了拿牌子、拿榮譽，更是一個綜合性的工作抓手，是社會治理的一種有效方式。

一要抓實，抓落地。文明創(chuàng)建類別多、層次多、指標(biāo)要求多、工作量大，容易出現(xiàn)急功近利的形式主義問題，如重形式輕內(nèi)容、重材料輕實地、重面子輕里子。“為政貴在行，以實則治，以文則不治”，應(yīng)付檢查的“文明”不是真“文明”。必須堅持以人為本、創(chuàng)建為民的工作理念，化虛為實，將創(chuàng)建工作落細(xì)、落小、落地。首先，要從大處著眼。廣義的文明是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明五位一體的結(jié)合，通過文明創(chuàng)建活動，要推動五個文明的發(fā)展，推動整個社會文明程度和國民素質(zhì)的提高。要堅持“以人民為中心”，從實際出發(fā)，不提不切實際的口號，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，要通過文明創(chuàng)建，使精神文明建設(shè)由虛變實，進(jìn)一步發(fā)揮好社會治理作用。要在為群眾辦實事的過程中，弘揚新風(fēng)，培育文明，深化創(chuàng)建。如農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，結(jié)合與新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民分享到發(fā)展成果，農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活狀態(tài)乃至精神面貌自然就會不斷向好。其次，要從小處著手。習(xí)總書記指出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。同理，文明創(chuàng)建要像繡花一樣，搞“微創(chuàng)建”，既要轟轟烈烈開展活動，也要潤物無聲靜待花開。如及時總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，引導(dǎo)養(yǎng)成配戴口罩、科學(xué)洗手、使用“公筷”的良好習(xí)慣。要按照指標(biāo)任務(wù)的要求，理清頭緒，將大目標(biāo)分解為小任務(wù)，細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容，找到具體抓手，從一件件小事、實事抓起。如社會主義核心價值觀24字，每一個議題都是一個宏闊主題，不能大而化之、止于字面。

二要抓準(zhǔn)，抓關(guān)鍵。文明創(chuàng)建工作涉及方方面面，系統(tǒng)性強(qiáng)，抓好了能產(chǎn)生良好的社會治理效能。但是正因為內(nèi)容很多、很全面，所以既要對照標(biāo)準(zhǔn)全面抓，更要抓到點子上、抓住關(guān)鍵處。要突出參與主體。創(chuàng)建活動中，政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與，各行為主體良性合作互動，但要突出群眾這個文明創(chuàng)建的主體。只有牢固確立依靠群眾力量推進(jìn)文明創(chuàng)建的工作思路，才能不斷增強(qiáng)群眾參與創(chuàng)建的自覺性、主動性和能動性，熱情、主動投身文明創(chuàng)建實踐，在全民參與、群策群力、共創(chuàng)共治、共建共享中建設(shè)五個文明，實現(xiàn)“善治”。只有抓住這個創(chuàng)建主體，才能將創(chuàng)建活動內(nèi)化為內(nèi)在的文明素養(yǎng)，進(jìn)而引導(dǎo)群眾不斷提高文明素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，做社會主義道德的示范者、良好風(fēng)尚的維護(hù)者。要堅持問題導(dǎo)向。創(chuàng)建是一個不斷解決問題的過程，文明創(chuàng)建在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題中推進(jìn)。群眾期盼通過文明創(chuàng)建，讓生活更加美麗整潔、秩序更加規(guī)范有序、服務(wù)更加高效便捷、文化更加豐富多彩，解決生活中“添堵鬧心”的事。因此，創(chuàng)建中要堅持問題導(dǎo)向，加快補齊社會治理中存在的短板，切實增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)并解決問題的能力，看到問題、找準(zhǔn)問題，實事求是地解決問題。制度層面的問題，要在完善機(jī)制上作思考；群眾觀念的問題，要在宣傳教育上下功夫；設(shè)施設(shè)備的問題，要加大投入，逐步完善。

三要抓緊，抓持久。文明追求沒有終點，推動文明創(chuàng)建工作上水平，貴在持之以恒，久久為功。創(chuàng)建時要有“趕考精神”，創(chuàng)建成功后更要保持追求文明的常態(tài)溫度。文明創(chuàng)建不能急于求成。文明創(chuàng)建是一項長期性工作，通常具有一定的周期，可分為打基礎(chǔ)和申報驗收兩個階段。現(xiàn)實中存在片面理解的問題，忽略前幾年的基礎(chǔ)工作，只抓申報驗收把牌子拿到手，結(jié)果自然就會出現(xiàn)搞突擊、做假賬的問題，指標(biāo)完成僅停留在表面，短板問題破解不了，文明習(xí)慣內(nèi)化不了。要立足長遠(yuǎn)規(guī)劃、長遠(yuǎn)措施，一個階段有一個階段的工作目標(biāo)，一個時期有一個時期的重點舉措，抓一件成一件，積小勝為大勝，一件件做、一天天抓，扎扎實實、步步為營。文明創(chuàng)建不能一勞永逸?！拔拿鳌笔且粋€相對概念，文明進(jìn)步如逆水行舟不進(jìn)則退，甚至還有反復(fù)的可能。時代在發(fā)展進(jìn)步，人們的審美標(biāo)準(zhǔn)也在提升，文明的內(nèi)涵和外延會隨之水漲船高，滿足于一時的創(chuàng)建成功，文明的優(yōu)勢可能會消失。因此，創(chuàng)建中不能有“歇一歇”的懈怠心態(tài)和自我滿足的驕傲情緒。同時，文明創(chuàng)建實施復(fù)評和淘汰退出機(jī)制，復(fù)檢不合格的要拆牌退出，這些機(jī)制要求創(chuàng)建單位必須要一抓到底持續(xù)抓。也只有這樣，才能不斷鞏固創(chuàng)建成果，提升治理能力，擴(kuò)大治理成效。

成果上要有亮度

文明創(chuàng)建的成果要科學(xué)看待，但必須要摸得著、看得見，讓群眾感受得到。獲得榮譽和牌子，是看得見、基礎(chǔ)性的成果。提升社會治理效能，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速提質(zhì)，提高群眾文明素質(zhì)和社會文明程度，更是深層次、長遠(yuǎn)性的成果。

一要有好口碑。創(chuàng)建活動要得到群眾充分認(rèn)可，才能深化可持續(xù)，才能越來越好。沒有“好口碑”的文明創(chuàng)建，是“撿了芝麻丟了西瓜”，損傷的不僅是創(chuàng)建本身?！昂每诒眮碜垣@得感，就是要堅持以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好群眾關(guān)注的問題，給群眾帶來直接感受得到的實惠。通過文明創(chuàng)建，要有更多更好的公益免費服務(wù)、創(chuàng)業(yè)平臺、就業(yè)崗位和生產(chǎn)生活的設(shè)施條件，不斷提升物質(zhì)生活指數(shù)；通過文明創(chuàng)建，公共秩序要更規(guī)則，人際關(guān)系要更和諧，行為習(xí)慣要更文明，志愿服務(wù)要更常態(tài)，社會風(fēng)氣要更優(yōu)化，不斷提升文明程度指數(shù)?！昂每诒眮碜詺w屬感，就是要堅持共建共享、群策群力，營造“我為人人、人人為我”的社會氛圍，充分發(fā)揮群眾的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)而做到為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻(xiàn)，充滿成就感和自豪感；通過文明創(chuàng)建，要逐步提升文明素養(yǎng)、道德水平，使核心價值觀成為每個人的人生價值觀，每個人都有追求、有夢想，充滿正能量。

二要有引領(lǐng)力。開展文明創(chuàng)建活動，旨在全社會形成崇尚文明、追求文明和建設(shè)文明的良好風(fēng)尚。風(fēng)尚的培育和形成，離不開創(chuàng)建活動的引領(lǐng)，而文明風(fēng)尚一旦形成，勢必產(chǎn)生強(qiáng)大的引領(lǐng)作用。要形成好載體。及時總結(jié)“文明勸導(dǎo)、文明出行”“文明餐桌、光盤公筷”“鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約”“倡議書、宣講會、紅黑榜”“道桿旗、宣傳牌、文化墻”等系列做法，細(xì)化深化行業(yè)文明創(chuàng)建，將有效有用的載體固定下來，建立長效機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺破除陳規(guī)陋習(xí)、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。特別是要根據(jù)新形勢的要求，以新時代文明實踐中心為“樞紐”，增強(qiáng)文明實踐的系統(tǒng)性，進(jìn)一步提升文明創(chuàng)建的治理效能。要涌現(xiàn)好典型。文明創(chuàng)建典型示范很重要。要發(fā)揮黨員干部在公共秩序、社會責(zé)任、家風(fēng)引領(lǐng)等方面的引領(lǐng)作用，通過群眾評議、組織推薦等方式，推出一批先進(jìn)典型，讓群眾學(xué)有榜樣，引領(lǐng)形成崇德向善、和諧向上的社風(fēng)民風(fēng)，把創(chuàng)建的過程轉(zhuǎn)化為感染群眾、提升群眾、引導(dǎo)群眾的過程。要不斷宣傳身邊的先進(jìn)典型事例，充分發(fā)揮公益廣告的教育作用，擴(kuò)大典型的影響力和帶動力，引導(dǎo)群眾增進(jìn)認(rèn)同，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，打造文明新風(fēng)尚，弘揚社會正能量。如選樹“最美淳安人”，使最美從盆景變風(fēng)景，成為亮麗的風(fēng)景線。