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關(guān)于開(kāi)展“破舊立新、思想解放”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間：2019-03-26 16:25:01

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣屬各單位黨組織：

　　縣委十四屆六次全會(huì)和縣“兩會(huì)”確立新一年及今后一個(gè)時(shí)期工作的主題主線是破舊立新、“兩高”發(fā)展，為進(jìn)一步凝聚破舊立新共識(shí)、匯集破舊立新合力、探索破舊立新舉措、濃厚破舊立新氛圍，激勵(lì)和引導(dǎo)全縣干部群眾解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新之舉推動(dòng)高質(zhì)量新發(fā)展，以全新姿態(tài)擁抱發(fā)展新時(shí)代，經(jīng)縣委研究，決定在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“破舊立新、思想解放”大討論活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　以“破舊立新、思想解放”大討論活動(dòng)為主載體、主抓手，引導(dǎo)全縣黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻認(rèn)識(shí)和把握破舊立新的現(xiàn)實(shí)意義、迫切要求和內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，動(dòng)員全縣上下積極適應(yīng)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)定戰(zhàn)略方向不動(dòng)搖，加快思想觀念、功能定位、發(fā)展路徑、體制機(jī)制等方面的破舊立新，把思想凝聚到“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”上來(lái)，把行動(dòng)集聚到“破舊立新、兩高發(fā)展”上來(lái)，把力量匯聚到“康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展”上來(lái)，在全縣營(yíng)造勇于自我革命、銳意攻堅(jiān)克難、奮力開(kāi)拓進(jìn)取的干事氛圍，探索實(shí)施一批破舊立新有效舉措，以新思想、新舉措、新機(jī)制、新作為開(kāi)創(chuàng)保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的嶄新局面。

　　二、基本原則

　　1．堅(jiān)持全員參與。大討論活動(dòng)堅(jiān)持全縣展開(kāi)、全面覆蓋、全員參與，面向全縣廣大干部群眾，引導(dǎo)各條戰(zhàn)線、各個(gè)層面、各大領(lǐng)域積極參與大討論活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹縣委全會(huì)和縣“兩會(huì)”精神，思考研究破舊立新之舉，改革探索破舊立新之策，激發(fā)全縣解放思想、創(chuàng)新突破的內(nèi)在動(dòng)力，讓“破舊立新、兩高發(fā)展”內(nèi)化于心、外化于形。

　　2．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞縣委提出的思想觀念、功能定位、發(fā)展路徑、體制機(jī)制等重要方面的破舊立新，緊密結(jié)合各單位、各崗位、各群體實(shí)際，深入查擺單位內(nèi)部和干部群眾思想觀念、發(fā)展舉措、工作機(jī)制、能力素質(zhì)、陳規(guī)陋習(xí)等方面不合時(shí)宜的突出問(wèn)題，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，形成一批高質(zhì)量的破立舉措，攻克和突破一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保大討論活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　3．堅(jiān)持以上率下。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加大討論活動(dòng)，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，帶頭提高思想認(rèn)識(shí)，帶頭組織謀劃方案，帶頭研究破立舉措，率先對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距、率先解放思想破舊習(xí)、率先革故鼎新創(chuàng)新舉，層層壓實(shí)責(zé)任，逐級(jí)推進(jìn)破立，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)和帶動(dòng)全縣干部群眾投入破舊立新的生動(dòng)實(shí)踐中來(lái)。

　　4．堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合。注重大討論活動(dòng)與“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)有機(jī)融合，與“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”專項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，貫穿“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”推進(jìn)始終，堅(jiān)持相互銜接、相互促進(jìn)，堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合、以虛促實(shí)、力求實(shí)效。

　　5．堅(jiān)持分類指導(dǎo)。大討論活動(dòng)要緊扣實(shí)際、注重實(shí)效，力戒形式主義，力戒漂浮空洞，力戒千層一面，既圍繞中心、服務(wù)大局，又要突出各層面、各領(lǐng)域、各單位實(shí)際，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探索立新對(duì)策，提升活動(dòng)質(zhì)量和成效。

　　三、活動(dòng)安排

　　“破舊立新、思想解放”大討論活動(dòng)貫穿全年工作，分動(dòng)員部署、查擺研究、實(shí)踐轉(zhuǎn)化、總結(jié)提高四個(gè)階段，重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”具體工作：

　　（一）動(dòng)員部署階段（2月至3月中旬）

　　1．組織一次集中動(dòng)員部署。認(rèn)真研究制定全縣“破舊立新、思想解放”大討論活動(dòng)方案，結(jié)合黨建會(huì)議對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)大討論活動(dòng)。在全縣動(dòng)員大會(huì)后7天內(nèi)，各單位要結(jié)合自身實(shí)際，研究制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案（表格式），報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。

　　（二）查擺研究階段（3月下旬至4月）

　　2．開(kāi)展一次集中研討。3月底前，各單位要通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、班子會(huì)、黨員干部會(huì)、支部主題黨日、村（社）居民代表會(huì)等載體，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹縣委十四屆六次全會(huì)及縣“兩會(huì)”精神，研究梳理一批本地本單位存在的突出問(wèn)題，找短板、查不足，對(duì)照破舊立新主題深入開(kāi)展討論，增強(qiáng)破舊立新的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

　　3．深化一次走訪服務(wù)。4月中旬前，結(jié)合走親連心“三服務(wù)”、十聯(lián)基層、消薄增收結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，各級(jí)干部要深入“企業(yè)群眾基層”開(kāi)展走訪調(diào)研，既要面對(duì)面聽(tīng)取基層一線對(duì)本單位的意見(jiàn)建議，梳理重點(diǎn)問(wèn)題清單，又要引導(dǎo)指導(dǎo)基層開(kāi)展“破舊立新、思想解放”大討論活動(dòng)。同時(shí)，要按照“三服務(wù)”專項(xiàng)活動(dòng)要求，建立動(dòng)態(tài)走訪服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化征求基層意見(jiàn)，并主動(dòng)學(xué)習(xí)了解先進(jìn)地區(qū)解決同類問(wèn)題的創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通對(duì)接，深化破立問(wèn)題的可行性研究，為有針對(duì)性地制定破立舉措打?qū)嵒A(chǔ)。

　　4．制定一張破立清單。在學(xué)習(xí)研討、問(wèn)題查擺、原因剖析、對(duì)策論證的基礎(chǔ)上，按“破什么立什么、為什么破為什么立、怎么破怎么立、誰(shuí)來(lái)破誰(shuí)來(lái)立、何時(shí)破何時(shí)立”的要求，制定項(xiàng)目、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限清單。破立清單要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，既要制定單位層面的清單，也要建立單位內(nèi)部科室、下屬基層站所、村（社區(qū)）層面的清單，同時(shí)明確單位黨員干部職工的清單?？h級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的破立清單（表格式）于4月底前報(bào)分管、聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)和活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)后付諸實(shí)施，內(nèi)部科室、基層站所、村（社區(qū)）層面和個(gè)人的清單由各單位黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)。

　　（三）實(shí)踐轉(zhuǎn)化階段（5月至11月）

　　5．展示一批破立清單。5月上旬，在活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，各單位要及時(shí)修改完善。由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層站所、村和社區(qū)等層面篩選一批有特色、有創(chuàng)新、有實(shí)效、有典型意義的清單項(xiàng)目，在媒體上展示，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　6．破解一批重點(diǎn)問(wèn)題。11月底前，對(duì)照破舊立新清單，各單位黨組織要集中時(shí)間和精力進(jìn)行攻堅(jiān)破解，探索爭(zhēng)取新辦法新機(jī)制新舉措，著力解決一批長(zhǎng)期以來(lái)制約和影響綠色發(fā)展、服務(wù)效能、創(chuàng)新干事的難點(diǎn)問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題，推出一批創(chuàng)新性做法、機(jī)制和政策，為“兩高”發(fā)展增活力、添動(dòng)力。

　　7．開(kāi)展一場(chǎng)媒體專訪。在淳安廣播電視臺(tái)、《今日千島湖》開(kāi)辟“破舊立新”專欄，邀請(qǐng)各層面代表圍繞破什么舊、立什么新，談體會(huì)、談感悟、談舉措、談發(fā)展、談成效，造濃活動(dòng)氛圍，宣傳先進(jìn)典型。

　　8．舉行一次破立比武。結(jié)合“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”比武活動(dòng)，融合破舊立新成效展示，推動(dòng)縣級(jí)層面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門（平臺(tái)）組團(tuán)層面和村（社）層面“破舊立新、思想解放”大比武，加快成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成比學(xué)趕超良好氛圍。

　　（四）總結(jié)提高階段（11月至12月）

　　9．形成一批制度成果。各單位要深入總結(jié)破舊立新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好舉措，建立長(zhǎng)效化、常態(tài)化機(jī)制，形成一批更有針對(duì)性、更具引領(lǐng)性、更加務(wù)實(shí)管用的制度成果，努力以理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、制度創(chuàng)新破解影響“兩高”發(fā)展的突出問(wèn)題，彌補(bǔ)實(shí)踐工作中的短板。各單位形成的制度成果和先進(jìn)案例于11月底前報(bào)送至活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　10．選樹(shù)一批典型案例。在各單位總結(jié)破舊立新成果的基礎(chǔ)上，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別從部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)企、村（社區(qū)）、干部群眾等層面分別選取部分具有創(chuàng)新性、示范性、實(shí)效性的典型案例，及時(shí)宣傳、推廣，樹(shù)立學(xué)習(xí)借鑒的樣板。

　　四、注重分層分類指導(dǎo)

　　1．堅(jiān)持分類分層實(shí)施。大討論活動(dòng)要注重分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，從實(shí)際出發(fā)、從大局著眼、從細(xì)處入手，尤其是研究確定破立項(xiàng)目、內(nèi)容和舉措時(shí)，要堅(jiān)持有的放矢、務(wù)實(shí)有效、切中時(shí)弊，防止上下一般粗、大家一個(gè)樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門層面要突出“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、政策體制、運(yùn)行機(jī)制、民生保障、服務(wù)效率、隊(duì)伍建設(shè)等方面找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、創(chuàng)新破立良策；國(guó)有企業(yè)層面要突出體制改革、保值增效、優(yōu)化管理、擴(kuò)大貢獻(xiàn)等方面找深不足之處、探索改革舉措；村、社區(qū)層面要突出基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、服務(wù)群眾、消薄增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、文化文明風(fēng)尚等方面找實(shí)存在問(wèn)題、采取針對(duì)措施；單位內(nèi)部科室和基層站所要突出服務(wù)提質(zhì)、辦事提效、發(fā)展提速、干事提神等方面找細(xì)短板、積極改進(jìn)；黨員干部和群眾層面要突出先鋒形象、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、敬業(yè)奉獻(xiàn)等方面找精差距、提升突破。社會(huì)群體的大討論活動(dòng)由各群團(tuán)組織牽頭組織開(kāi)展。通過(guò)各層面、各領(lǐng)域、各類別的改革創(chuàng)新，形成破舊立新“百花齊放、千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰”的生動(dòng)局面。

　　2．堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量。堅(jiān)決克服重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕實(shí)效、重臺(tái)帳輕結(jié)果的問(wèn)題，破舊立新項(xiàng)目不貪大求全，不做表面文章，緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)現(xiàn)實(shí)具體問(wèn)題，研究精準(zhǔn)破立項(xiàng)目，探索改革創(chuàng)新行動(dòng)，緊盯1－2個(gè)主要問(wèn)題，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁全力攻堅(jiān)，積小勝為大勝，匯聚形成全縣高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大洪流。對(duì)需縣級(jí)層面研究破解的重點(diǎn)問(wèn)題，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)梳理，明確相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜負(fù)責(zé)推進(jìn)攻堅(jiān)。

　　五、保障措施

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委決定成立大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委宣傳部，具體負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)的牽頭協(xié)調(diào)、督查推動(dòng)，確?；顒?dòng)深入、有序推進(jìn)。各單位要將大討論活動(dòng)擺上重要位置，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，深入研究實(shí)施方案、薄弱短板、對(duì)策措施，精心組織活動(dòng)實(shí)施，提升大討論活動(dòng)實(shí)際效果。要堅(jiān)持開(kāi)門抓活動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與、集思廣益、查找不足，直面問(wèn)題尋對(duì)策、勇于創(chuàng)新抓破解，使活動(dòng)真正落到實(shí)處、群眾得到實(shí)惠。

　　2．營(yíng)造濃厚氛圍。縣內(nèi)主要媒體要加強(qiáng)大討論活動(dòng)的宣傳，設(shè)立專題專欄，宣傳引導(dǎo)全縣上下充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)開(kāi)展的重要意義，及時(shí)跟蹤報(bào)道大討論活動(dòng)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)和涌現(xiàn)出的典型做法，深入報(bào)道各單位通過(guò)活動(dòng)確立的新目標(biāo)、新思路、新舉措和取得的新成效、呈現(xiàn)出的新風(fēng)貌，形成輿論引導(dǎo)強(qiáng)大聲勢(shì)。

　　3．注重督查推動(dòng)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注聯(lián)系點(diǎn)大討論開(kāi)展情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、追求實(shí)效?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各單位開(kāi)展大討論活動(dòng)的督查，及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)各項(xiàng)部署要求落實(shí)落細(xì)。

　　附件：1.“破舊立新·思想解放”大討論活動(dòng)計(jì)劃表

　　　　　2.“破舊立新、思想解放”大討論活動(dòng)項(xiàng)目清單

中共淳安縣委辦公室

2019年3月14日