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辦事事項(xiàng)清單
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)部門：
近年來，全省各地大力推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障工作，努力解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭的住房問題，改善城鎮(zhèn)其他住房困難群體的住房條件，城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率不斷提高。省委、省政府作出加快推進(jìn)“最多跑一次”改革的重大決策部署后，各地各相關(guān)部門積極行動(dòng)、主動(dòng)作為、自我加壓，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障“最多跑一次”改革。但是，各地在改革推進(jìn)中還存在目標(biāo)定位不夠高、工作進(jìn)度不夠快、項(xiàng)目覆蓋不夠全等問題，與省委、省政府的要求和人民群眾的期盼仍有較大差距。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委、省政府的決策部署，確保圓滿完成“最多跑一次”改革任務(wù)，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神，圍繞“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，在城鎮(zhèn)住房保障具體業(yè)務(wù)辦理上，通過簡化申請(qǐng)程序、優(yōu)化服務(wù)流程、加快審核速度，努力讓群眾少跑腿、好辦事，全面提升我省城鎮(zhèn)住房保障工作服務(wù)水平，提升人民群眾的獲得感。
二、主要任務(wù)
（一）全面公布“最多跑一次”清單。
各地要認(rèn)真落實(shí)省建設(shè)廳前期公布的全省系統(tǒng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，“以經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格確認(rèn)、公共租賃住房承租資格確認(rèn)、公共租賃住房租賃合同備案、公共租賃住房租賃補(bǔ)貼或者租金減免審批、公共租賃住房的租金收繳”等事項(xiàng)為基礎(chǔ)，確定并公開本地區(qū)城鎮(zhèn)住房保障工作“最多跑一次”事項(xiàng)清單。
（二）全面優(yōu)化申請(qǐng)環(huán)節(jié)。
1.方便群眾申請(qǐng)。在城鎮(zhèn)住房保障業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理方式設(shè)定上，盡量考慮方便群眾辦事，在原有住房保障業(yè)務(wù)辦理中心等受理窗口的基礎(chǔ)上，可通過在社區(qū)、街道受理，實(shí)現(xiàn)就近受理。也可由用人單位匯總后統(tǒng)一提出申請(qǐng)。要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房保障業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理常態(tài)化。
2.簡化申請(qǐng)材料。
各地要進(jìn)一步簡化申請(qǐng)材料，取消法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的申報(bào)材料和主管部門可以通過部門協(xié)同掌握的資料?，F(xiàn)階段各類保障對(duì)象的申請(qǐng)所需要提供材料應(yīng)盡量把握在以下范圍。
（1）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)資料。申請(qǐng)人及家庭成員身份證等家庭成員信息證明、收入證明及符合優(yōu)先配租條件的相關(guān)證明材料等。
?。?）新就業(yè)無房職工申請(qǐng)資料。申請(qǐng)人及家庭成員身份證等家庭成員信息證明、居住證等居住情況證明、社保繳納等就業(yè)情況證明、收入證明、學(xué)歷資格證明材料等。
?。?）穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。申請(qǐng)人及家庭成員身份證等家庭成員信息證明、居住證等居住情況證明、社保繳納等就業(yè)情況證明等材料。
各地要落實(shí)申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾和授權(quán)審核制度，積極探索實(shí)行網(wǎng)上受理和“零資料”受理。
（三）全面優(yōu)化審核全流程。
1.實(shí)行部門“并聯(lián)”審核。城鎮(zhèn)住房保障管理部門在完成受理資料初核后，將住房保障有關(guān)申請(qǐng)資料通過信息系統(tǒng)（信息系統(tǒng)尚未建成使用的，通過紙質(zhì)或其他形式），同時(shí)分發(fā)到各相關(guān)職能部門實(shí)行“并聯(lián)”審核，各部門按要求及時(shí)將有關(guān)審核結(jié)果反饋給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障主管部門。充分利用信息技術(shù)，在并聯(lián)審核時(shí)努力實(shí)現(xiàn)各部門審核結(jié)果實(shí)時(shí)共享。
2.合理安排公示和部門審核時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各地要進(jìn)一步科學(xué)合理設(shè)置各工作環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，特別是公示和部門審核這兩個(gè)用時(shí)較長的環(huán)節(jié)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排上，要充分優(yōu)化、有機(jī)結(jié)合，能同步的盡量同步，縮短整個(gè)審核流程的時(shí)間。
（四）全面落實(shí)各部門審核職責(zé)。
1.家庭住房情況審核。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易信息審核，國土資源部門負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記信息審核。
2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核。由民政部門牽頭負(fù)責(zé)，做好家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核。
3.實(shí)行整體租賃的。市縣人民政府通過制定分類保障政策，對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等市政公用行業(yè)、人才引進(jìn)及其他特定群體實(shí)行分類保障的，可由用人單位提出申請(qǐng)，通過簽訂整體租賃協(xié)議，實(shí)行整體配租，并由用人單位負(fù)責(zé)審核確定配租對(duì)象。
（五）全面提升審核效率。
1.城鎮(zhèn)住房保障資格確認(rèn)全流程時(shí)限。
根據(jù)市縣人民政府公布的當(dāng)?shù)毓夥抗芾磙k法，不需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審核的保障類型，從申請(qǐng)受理后到保障資格確認(rèn)完畢，原則上不超過30個(gè)工作日；需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審核的原則上不超過40個(gè)工作日；
2.城鎮(zhèn)住房保障資格確認(rèn)各環(huán)節(jié)時(shí)限。
（1）社區(qū)或初核單位進(jìn)行相關(guān)資料匯總和初核不超過5個(gè)工作日；
?。?）公示結(jié)束后住房保障部門完成相關(guān)資料匯總并分發(fā)至各相關(guān)審核部門不超過3個(gè)工作日；
（3）民政部門從接收資料到出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核報(bào)告不超過15個(gè)工作日；其他相關(guān)部門從接收資料到出具相應(yīng)的審核報(bào)告不超過5個(gè)工作日；
?。?）住房保障部門匯總各審核部門審核結(jié)果并對(duì)通過審核的申請(qǐng)對(duì)象開始進(jìn)行公示不超過5個(gè)工作日。
各環(huán)節(jié)實(shí)施部門應(yīng)將核查審核資料及結(jié)果在本環(huán)節(jié)規(guī)定時(shí)限最后一個(gè)工作日下班前移交給下一環(huán)節(jié)實(shí)施部門。具體流程和時(shí)限也可由各市、縣人民政府按有關(guān)規(guī)定制定，但總時(shí)長不得超過規(guī)定時(shí)限。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要在總結(jié)前階段工作的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府和上級(jí)相關(guān)部門的最新要求，對(duì)照本指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化分工，查漏補(bǔ)缺、層層深化，制定實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。城鎮(zhèn)住房保障“最多跑一次”改革工作應(yīng)于今年8月底前落實(shí)到位。各設(shè)區(qū)市要在加快推進(jìn)自身改革的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的工作指導(dǎo)和督查考核，同時(shí)切實(shí)幫助解決推進(jìn)中存在的困難和問題，確保協(xié)同推進(jìn)。今年已經(jīng)開始實(shí)行公租房集中受理的地方，可按原定計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施，要求嚴(yán)格把握審核時(shí)間，盡量縮短整個(gè)工作流程時(shí)間。
（二）加快推進(jìn)住房保障信息化建設(shè)。按照全省住房保障統(tǒng)一管理系統(tǒng)的部署要求，9月底前各地要完成系統(tǒng)的接入、實(shí)施，并抓緊拓展網(wǎng)上申請(qǐng)受理等能有效推進(jìn)“最多跑一次”改革的新功能。根據(jù)前期梳理的城鎮(zhèn)住房保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理對(duì)其他部門數(shù)據(jù)信息的共享需求，繼續(xù)做好向省、市政府?dāng)?shù)據(jù)管理中心及相關(guān)部門申請(qǐng)數(shù)據(jù)共享工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共聯(lián)共享共用，縮短住房保障資格審核時(shí)間，提高審核工作準(zhǔn)確度。各部門要及時(shí)完善、更新本部門在省數(shù)據(jù)中心的有關(guān)數(shù)據(jù)。探索將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到住房保障資格審核工作中。全省住房保障統(tǒng)一管理系統(tǒng)正式運(yùn)行后，公租房分配管理等全省住房保障統(tǒng)一管理系統(tǒng)支持的日常業(yè)務(wù)都必須在系統(tǒng)上辦理。
（三）大力提升城鎮(zhèn)住房保障工作服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障業(yè)務(wù)受理點(diǎn)、服務(wù)窗口的各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力。依托住房保障信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上支付、自助終端辦理等新模式，實(shí)現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)“線上”、“窗口”及工作人員主動(dòng)上門服務(wù)等多種形式互補(bǔ)、并存，讓老百姓有更多的辦理渠道，適應(yīng)不同類型群眾需求。
（四）加大住房保障信息公開力度。按照保障性安居工程信息公開有關(guān)要求，充分利用政府和部門門戶網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)手段，通過新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視以及信息公開欄等多種渠道，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)住房保障各項(xiàng)信息的公開力度，特別是要做好住房保障政策信息、申請(qǐng)等辦事指南信息、房源分配信息等與保障對(duì)象利益密切相關(guān)信息的披露工作。多渠道提供全程咨詢服務(wù)，切實(shí)履行告知義務(wù)，確保信息公開服務(wù)到位。
本意見自公布之日起施行。
附件：關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障“最多跑一次”改革的意見
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
浙江省民政廳
浙江省國土資源廳
2017年9月4日