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“最多跑一次”效果怎么樣？ 且聽他們說一說
發(fā)布時間：2017-06-23
記者 方俊勇 邵建來 周雅婷 嚴月玲 何柳青 通訊員 宋曉雨
攝影 程賢高
“最多跑一次”是一項民生工程，也是行政審批制度的重大改革。
從年初開始，我縣積極推進“最多跑一次”改革，從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給。截至目前，我縣已公布事項清單857項，各單位全力以赴，積極深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”工作，在降低行政成本、提高發(fā)展競爭力等方面取得了可喜成效。
日前，記者分頭采訪了部分行政審批工作人員、辦事群眾、“最多跑一次”監(jiān)督員和各單位的“一把手”，聽一聽他們有哪些感受。
工作人員：找到自身價值，辛苦且快樂著
國土局窗口的工作人員金志豹告訴記者，“最多跑一次”改革開展以來，他們的獨立國土窗口變成了聯(lián)合窗口，管理上實現(xiàn)了聯(lián)合管理，辦事程序也有了大變化。“以前國土窗口只收國土的資料，只收一份校驗留存即可，現(xiàn)在要多收兩份，其中一份給房管交易審核、一份交地稅交稅；以前由房管辦理后、再交稅、最后進行登記，現(xiàn)在由房管、地稅、不動產(chǎn)中心并聯(lián)辦理，模式由串聯(lián)到并聯(lián)；以前交易告知單由群眾提交，現(xiàn)在由工作人員尋找，業(yè)務(wù)比以前更復雜、更繁忙了。當然，群眾滿意度也隨之提升了，原來群眾需要在房管、國土兩邊等待，兩邊叫號，現(xiàn)在只需一次叫號，在一個窗口等待，提交一次資料，大大節(jié)省了時間?！?/p>
方茜是市場監(jiān)管局窗口的工作人員，她對“最多跑一次”改革同樣深有感觸。她說，原先要批個藥店，要先到名稱窗口審批名稱，再到市場主體受理窗口審批營業(yè)執(zhí)照，拿著執(zhí)照到食品藥品受理窗口去批藥品經(jīng)營許可證。改革后企業(yè)名稱全面實行網(wǎng)上登記，無需窗口受理，現(xiàn)在只要在“兩品一械”綜合進件窗口一次提交營業(yè)執(zhí)照和藥品經(jīng)營許可證的辦理材料即可。此外，窗口還推行“全程電子化審批”服務(wù)，制定了容缺受理清單，實施容缺受理機制，完善了“一次性告知清單”，并采用書面告知的形式，實行痕跡化審批管理。
“前段時間，我們都在學習《窗口工作人員言行規(guī)范》，力求在工作中保持良好服務(wù)態(tài)度?！狈杰绺嬖V記者，“最多跑一次”改革后，對工作人員的要求更加多了，大家感覺壓力劇增，工作也更加辛苦，但每次看到辦事群眾滿意的笑臉，便覺得找到了自身的價值，所有忙碌都有了收獲。
方建敏是左口鄉(xiāng)便民服務(wù)中心計生窗口的工作人員，她告訴記者，自從“最多跑一次”開展以來，該窗口的不少辦事流程優(yōu)化了?！霸驹谵k理生殖健康服務(wù)證時，還需要提供婚育狀況證明以及懷孕證明，而現(xiàn)在是生育登記，不需要證明，只需要雙方到場寫好承諾就行。此外，我們還借此大幅度提升服務(wù)水平，比如在村民新婚和剛懷孕初期，我們的各村計生服務(wù)員就送上辦理生育登記告知，詳細解答辦理所需，經(jīng)村計生服務(wù)員的上門服務(wù)，再到鄉(xiāng)辦理就事半功倍了?！狈浇舯硎?，現(xiàn)在不少服務(wù)對象在窗口辦完事兒后都要疑問一句“這就辦好了？這么簡單？”，工作人員在給予肯定回答的同時，自己也特別高興。
辦事群眾：滿眼是變化，也有小期待
對于“最多跑一次”工作帶來的可喜變化，施家塘社區(qū)的小唐言語中滿是欣喜?！安簧倥笥迅嬖V我，現(xiàn)在企業(yè)、群眾辦事更加方便了，特別是‘一窗受理’辦事模式、容缺審批等審批模式，都變得更加人性化。大家都感覺很振奮，也更有信心。”如何讓辦事窗口更給力？小唐建議，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的“一把手”轉(zhuǎn)換角色，以普通群眾的身份，到基層一線辦事，全程體驗本單位本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作作風和服務(wù)質(zhì)量，或到服務(wù)窗口擔任工作人員，通過切身體會，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作作風、工作方式方法，更好的滿足群眾需求。
富文鄉(xiāng)富文村村民方偉軍覺得，有時去部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一定是辦事情，或者是咨詢個什么事，但有時卻連電話也不知道打哪個？希望縣里能夠整合資源，出個《辦證辦事匯編》，上面有辦證、創(chuàng)業(yè)、家庭婚姻等各種證照、審批事項的辦理流程、時限以及所需材料等，如果老百姓家里都備上一本，那就方便多了。另外再設(shè)置個免費服務(wù)電話，電話能夠轉(zhuǎn)接到不同的辦事部門，這樣老百姓咨詢辦事就會省心得多。
從事廣告策劃工作的徐小琴因為生育問題要辦準生證，她說，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的不少窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，碰上業(yè)務(wù)不精的，辦事效率就會大打折扣，甚至還要跑冤枉路。當然復雜的審批事項，審批時間應(yīng)該長一點，但不少事項，屬于常規(guī)事項，或者屬于“例行公事”，就不應(yīng)該一拖再拖、不應(yīng)該讓當事人一跑再跑了，這就迫切需要提高窗口工作人員的綜合素質(zhì)能力，通過定期巡查、不定期抽查和重點檢查的方式，切實開展對機關(guān)部門科室效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，以適應(yīng)“最多跑一次”改革所提出的更高要求。
監(jiān)督員：改革推進有力，服務(wù)還需細化
作為“最多跑一次”的監(jiān)督員，在多次的明察暗訪工作中他們深有體會。監(jiān)督員沈柔剛介紹，我發(fā)現(xiàn)淳安的“最多跑一次”改革取得了很大成效，政府各辦事窗口所承諾的“最多跑一次”事項都能很好的得到落實。但在察訪工作中也發(fā)現(xiàn)了一些小問題，需要進一步改善。比較突出的是外縣市的一些需要我縣窗口部門確認、核查的事項，由于之前沒有和我縣相關(guān)部門進行充分溝通，致使個別居民沒有在跑一次的情況下得到解決?！跋襁@樣的事情，希望我縣的行政窗口能多一些耐心，做好解釋說明，讓辦事群眾能心平氣和地理解和支持”。
監(jiān)督員鮑建蘇近日到行政服務(wù)中心各辦事窗口進行了專項督查，從實地檢查情況看，他認為“最多跑一次”改革推進有力，成效明顯，857項“最多跑一次”事項已全面公開，并落實具體改革措施，有效促使服務(wù)流程不斷簡化，網(wǎng)上辦事更加便捷，窗口建設(shè)更加標準，服務(wù)效能不斷優(yōu)化。讓社會各界切實感受到行政審批制度改革帶來的獲得感，激發(fā)社會投資的潛力和活力。另一方面，這項活動在突出重點、加大宣傳、提高效率、細化服務(wù)上仍需要進一步把握和提升，爭取做到改革政策人人知曉，業(yè)務(wù)人員個個專業(yè)，長效機制完善落實。
在經(jīng)過仔細督查后，監(jiān)督員黃立新發(fā)現(xiàn)，“最多跑一次”工作中存在收件材料過于繁瑣，清單交代不清的問題。他建議，簡化收件材料，要研究制定科學合理的收件標準：無法律規(guī)定的不收取，部門內(nèi)部可以共享通用的重復件不收取，可以通過部門自身信息庫獲取的材料不收取。
針對群眾問詢困難，辦事群眾無法以簡便快捷的方式獲取辦事指南，需前往大廳事前詢問了解等問題，導致辦事群眾材料準備不符合要求而重新返回二次備件的情況，黃立新建議，建立統(tǒng)一的備件問詢平臺，設(shè)立類似114類型的統(tǒng)一咨詢電話，后臺連接各個辦事板塊小平臺，設(shè)計簡便易懂好操作的撥號菜單，一個統(tǒng)一咨詢電話集成所有辦事指南，使群眾在家里也能通過網(wǎng)絡(luò)查詢和電話咨詢知道辦理事項的進件標準。黃立新還建議，統(tǒng)一窗口前臺工作平臺，減少部門間的重復操作，縮短辦理時間，形成前臺辦事系統(tǒng)與部門行業(yè)管理系統(tǒng)的雙軌運行格局。
單位“一把手”：“換位體驗”有感思
5月中旬開始，我縣在全縣范圍內(nèi)開展“‘一把手’辦事體驗”工作。不少單位的“一把手”，以普通市民的身份體驗“最多跑一次”辦理事項，全程感受辦事流程，陪同群眾辦事并聽取意見和建議。
5月18日上午十點，國稅局局長蔣建明以一名普通群眾的身份到國稅辦稅大廳辦理代開普通發(fā)票事項。在導稅員的幫助下，蔣建明順利地填寫了代開申請表，隨后在綜合窗口成功辦理了免稅發(fā)票。蔣建明告訴記者：“此次辦理業(yè)務(wù)最大的感受是辦事效率高、服務(wù)態(tài)度好。從取號、填表、審核到辦理完畢，都有工作人員在一旁耐心指導，而且用時較短，僅用了十分鐘的時間?！彼硎荆尅白疃嗯芤淮巍背蔀槌B(tài)，最重要的是要讓群眾清楚地知道辦理業(yè)務(wù)需要的材料和手續(xù)，避免重復跑。今后會加大這方面的宣傳，利用網(wǎng)站、微信公眾號或者以小冊子的形式向群眾普及辦理各類涉稅事項所需資料受理和辦理流程，進一步提高群眾滿意度。
5月18日，中洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長汪巧明來到中洲鎮(zhèn)便民服務(wù)中心社會保障窗口辦理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療費用報銷。從材料遞交、工作人員當場審核、信息錄入到打印報銷申請表，約10分鐘左右就辦好了醫(yī)療報銷手續(xù)。汪巧明說：“整個過程很順利，但前提是我要知道需要帶什么材料。窗口上雖然貼了各類業(yè)務(wù)的流程和所需材料，但對第一次申辦業(yè)務(wù)的申請人來說，辦理起來還是比較麻煩。”在“換位體驗”中，汪巧明表示，要進一步完善辦事流程，找出補齊辦照辦證辦事過程中的短板，同時加大宣傳力度。他還建議，可以開通雙向郵寄辦理業(yè)務(wù)，解決群眾辦事交通不便問題，把方便帶給群眾，實現(xiàn)“零跑路”。
5月19日上午10點，交通運輸局局長何小林來到行政服務(wù)中心體驗“最多跑一次”辦理事項，以普通群眾的身份在窗口咨詢相關(guān)事項的辦理政策、體驗辦事具體過程，并在窗口辦理了小客車搖號報名事項，整個報名過程不到10分鐘就完成了。何小林表示，在整個體驗過程中，窗口的工作人員熱情服務(wù)，用笑臉迎接前來辦事的群眾，積極解答問題。但是在體驗中也發(fā)現(xiàn)一些不足，比如前期咨詢工作不夠重視，在交通運輸領(lǐng)域，辦事人需要提交相關(guān)的材料才能申請一定的資格證，因此準備哪些材料在前期咨詢中一次性告知這很重要，將減少辦事群眾和窗口兩方面的工作量。
6月1日，石林鎮(zhèn)黨委副書記王金明與鎮(zhèn)招商部工作人員來到縣審管辦事大廳的綜合進件窗口，為淳安千島湖舟際體育文化有限公司代辦營業(yè)執(zhí)照，整個辦理過程約15分鐘。王金明說，雖然整個辦理過程很順利，但是對于首次辦理業(yè)務(wù)不了解辦理營業(yè)執(zhí)照所需的所有材料的人員來說還是較為繁瑣，而且對于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦事人員來說不甚方便。因此王金明建議，要加大宣傳力度，把辦事流程、所需材料及改革新政等資料進行張貼發(fā)放，還可利用微信公眾平臺進行辦事指南及政策信息的發(fā)布。此外開通熱線電話，方便群眾業(yè)務(wù)辦理咨詢，從而提高窗口的辦事效率。
千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：劉波 范小青