（2017年1月5日中國(guó)共產(chǎn)黨杭州市第十一屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議審議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨杭州市第十一屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹省委十三屆十次全會(huì)精神和省委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》，就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、打造勇立潮頭鐵軍排頭兵，作出如下決定。
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，明確打造勇立潮頭鐵軍排頭兵的總體要求
1.重要意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，十八屆六中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，明確要堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔”的好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，為杭州的干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，提供了遵循。省委十三屆十次全會(huì)明確提出，要努力打造絕對(duì)忠誠(chéng)、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿(mǎn)活力的鐵一般干部隊(duì)伍，對(duì)杭州干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。
歷屆市委把建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍作為根本大計(jì)，圍繞保障重大政治任務(wù)和推進(jìn)重大舉措、重大項(xiàng)目、重大政策，切實(shí)加強(qiáng)好班長(zhǎng)好班子好梯隊(duì)建設(shè)，在踐行實(shí)干至上、行動(dòng)至上要求中造就了一支過(guò)得硬打勝仗的干部隊(duì)伍，形成了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。這些經(jīng)驗(yàn)和做法必須繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)也要清醒看到，我市有的干部理想信念淡化，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，不愿不會(huì)做群眾工作；有的干部實(shí)事求是精神有所弱化，理論與實(shí)際脫節(jié)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；少數(shù)干部精神懈怠，得過(guò)且過(guò)，不擔(dān)當(dāng)不作為不落實(shí)；部分干部把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、城市國(guó)際化新要求的能力不足，存在本領(lǐng)恐慌；個(gè)別干部不懂規(guī)矩，不守紀(jì)律，甚至濫用權(quán)力、腐化墮落。這些現(xiàn)象警示我們，在選拔任用和監(jiān)督管理干部上還存在寬松軟的現(xiàn)象，必須高度重視、認(rèn)真破解。
G20杭州峰會(huì)的圓滿(mǎn)成功，使杭州站在了新的發(fā)展起點(diǎn)，我們既面臨更多機(jī)遇，也面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，肩負(fù)更重責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”新要求，落實(shí)省委對(duì)杭州提出的“兩個(gè)確?！币?，加快建設(shè)獨(dú)特韻味、別樣精彩的世界名城，努力使杭州成為展示中國(guó)方案、中國(guó)道路、中國(guó)智慧的鮮活樣本，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵要打造一支勇立潮頭鐵軍排頭兵。
2.總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，按照好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)鐵一般干部隊(duì)伍”要求，堅(jiān)持把從嚴(yán)要求融入干部教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督、作風(fēng)錘煉、激勵(lì)約束的各個(gè)環(huán)節(jié)，把全市干部隊(duì)伍打造成為勇立潮頭鐵軍排頭兵，為杭州當(dāng)好全省干在實(shí)處走在前列勇立潮頭的排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
――堅(jiān)守最鐵的信仰。始終堅(jiān)守馬克思主義信仰，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，不忘初心、砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。
――堅(jiān)定最鐵的信念。始終堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，絕對(duì)忠誠(chéng)于黨，不折不扣執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
――鍛造最鐵的紀(jì)律。始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，保持清正廉潔，嚴(yán)守紀(jì)律紅線(xiàn)，堅(jiān)守法律底線(xiàn)，恪守道德高線(xiàn)，敬畏人民、敬畏組織、敬畏權(quán)力。
――扛起最鐵的擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持實(shí)干至上、行動(dòng)至上，在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場(chǎng)上有勇有謀、能征善戰(zhàn)，干出實(shí)績(jī)、干出口碑、干出形象。
二、堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”
3.堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對(duì)杭州工作的重要指示精神，引導(dǎo)各級(jí)干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在思想上擁護(hù)核心、政治上維護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線(xiàn)，結(jié)合杭州實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。把學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展集中宣講、集中輪訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)深悟透，內(nèi)化于心、外化于行。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告。
4.堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。抓好思想教育這個(gè)根本，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部保持對(duì)遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的執(zhí)著追求，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度，定期開(kāi)展集體學(xué)習(xí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、作專(zhuān)題報(bào)告制度，健全考學(xué)述學(xué)評(píng)學(xué)機(jī)制。發(fā)揮各級(jí)黨校主陣地作用，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專(zhuān)題培訓(xùn)，把干部參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育、干部學(xué)習(xí)新干線(xiàn)和自學(xué)、學(xué)以致用情況等作為考核的重要指標(biāo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺(jué)悟和理論水平。建好用活紅色教育基地，激勵(lì)干部以信念、人格、實(shí)干立身，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。
5.嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。把是否遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為紀(jì)律檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、陣地意識(shí)，在大是大非面前當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)“紳士”，打好意識(shí)形態(tài)主動(dòng)仗。突出選拔任用干部的政治標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部首先看其政治立場(chǎng)、政治意識(shí)、政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，決策形成后一抓到底。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)利器，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題。健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活制度，落實(shí)“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”、黨員固定活動(dòng)日制度，推行黨性體檢、民主評(píng)議，增強(qiáng)組織生活儀式感、實(shí)效性。
三、堅(jiān)持把實(shí)踐作為培養(yǎng)干部主陣地，著力提高克難攻堅(jiān)能力
6.建立健全“賽場(chǎng)賽馬”工作機(jī)制。全面總結(jié)“杭州干部行不行，要看服務(wù)G20”經(jīng)驗(yàn)，注重在中心工作、重大任務(wù)以及應(yīng)對(duì)重大事件中考察、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，圍繞推進(jìn)城市國(guó)際化、深化“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、籌備亞運(yùn)會(huì)等中心任務(wù)，深化干部派到項(xiàng)目中、支部建在項(xiàng)目上、服務(wù)圍繞項(xiàng)目做的抓人促事機(jī)制，運(yùn)用好“互看互學(xué)互比”“大比武大督查大考核”等管用做法，激勵(lì)干部比學(xué)趕超。建立健全市直單位、國(guó)有企業(yè)、高等院校主要負(fù)責(zé)同志工作交流制度，以“趕考”促實(shí)干。實(shí)行項(xiàng)目一線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)考核，深化日常考核，改進(jìn)年度考核，強(qiáng)化實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，完善區(qū)、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)分析工作實(shí)施辦法，健全市直單位新任黨政正職履職情況考核制度，真正讓干部上賽場(chǎng)顯風(fēng)采。
7.深化年輕干部實(shí)踐鍛煉制度。優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)年輕干部，既要有必要臺(tái)階、長(zhǎng)期歷練，又要大膽選用、用當(dāng)其時(shí)，更要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、防止降格以求。推進(jìn)“年輕干部梯隊(duì)成長(zhǎng)工程”，保持“五個(gè)一百”常量動(dòng)態(tài)平衡。完善上掛、下派等干部實(shí)踐鍛煉制度，積極選派年輕干部到重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目一線(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和信訪(fǎng)督查、援藏援疆等基層艱苦崗位掛職鍛煉，開(kāi)展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織之間年輕干部和人才雙向掛職。健全農(nóng)村工作指導(dǎo)員、“第一書(shū)記”制度，改進(jìn)完善選調(diào)生制度。
8.踐行“四個(gè)人”要求建強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍。按照習(xí)近平總書(shū)記在淳安縣下姜村提出的發(fā)展帶頭人、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人、群眾貼心人“四個(gè)人”要求，選好、育好、管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層帶頭人隊(duì)伍，繼續(xù)深化“領(lǐng)頭雁”工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記工作交流會(huì)制度，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“全科干部”。健全完善村（社區(qū)）黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理辦法，完善崗位目標(biāo)、責(zé)任清單、底線(xiàn)管理、考核考評(píng)制度。注重從優(yōu)秀村（社區(qū)）、基層企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部。分層分級(jí)做好基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)。大力選樹(shù)和宣傳“雙百優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部”“千名好支書(shū)”，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
四、堅(jiān)持以人民為中心，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系
9.完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，自覺(jué)踐行黨的群眾路線(xiàn)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，順應(yīng)群眾期待，與群眾一塊苦一塊干一塊過(guò)。堅(jiān)持“四問(wèn)四權(quán)”工作方法，按照“三個(gè)走遍”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)查研究、下訪(fǎng)接訪(fǎng)、結(jié)對(duì)幫扶等制度，深化“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”等制度，推行民情訪(fǎng)談夜、基層走親、民情日記、民情溝通日等做法，做到用腳步丈量民情，在急事難事、政策宣傳、化解矛盾、項(xiàng)目推進(jìn)中，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，增進(jìn)與群眾的感情，增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)。
10.深化“黨建+”基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。運(yùn)用“黨建+”系統(tǒng)思維，把黨建同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理等有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建，促進(jìn)基層黨建全面過(guò)硬全面進(jìn)步。加強(qiáng)“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，抓實(shí)“開(kāi)放式網(wǎng)格黨建、區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù)”，著力構(gòu)建基層黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮基層黨支部主體作用，增強(qiáng)支部自轉(zhuǎn)力，推動(dòng)基層黨組織成為政治引領(lǐng)強(qiáng)、服務(wù)功能強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。深化在職黨員干部進(jìn)社區(qū)服務(wù)，優(yōu)化志愿網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市志愿服務(wù)資源互聯(lián)互通。加強(qiáng)“智慧黨建”支撐，優(yōu)化黨建資源配置、力量整合，逐步建立集業(yè)務(wù)流、工作流、數(shù)據(jù)流于一體的智慧運(yùn)行模式，完善黨員干部先鋒指數(shù)、服務(wù)指數(shù)考評(píng)管理等，提升黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的績(jī)效。
11.馳而不息抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委“28條辦法”“六個(gè)嚴(yán)禁”“七個(gè)一律”和市委“30條意見(jiàn)”，持續(xù)深入反“四風(fēng)”，并組織開(kāi)展落實(shí)情況“回頭看”。堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，既要緊盯年節(jié)假期，著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題的明察暗訪(fǎng)和點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的治理帶動(dòng)日常風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)，又要有效破解新形勢(shì)下以形式主義、官僚主義方式對(duì)待中央和上級(jí)黨委決策部署的問(wèn)題。強(qiáng)化從嚴(yán)管理的硬約束，加強(qiáng)對(duì)“不擔(dān)當(dāng)不作為不落實(shí)”等“為官不為”行為的專(zhuān)項(xiàng)整治，以釘釘子精神持續(xù)提振干部精氣神。
五、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，激發(fā)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
12.旗幟鮮明地以實(shí)干至上行動(dòng)至上為導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把“為杭州促發(fā)展、為人民謀幸福”作為前提，大力弘揚(yáng)G20服務(wù)精神，落實(shí)顧大局、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的要求。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，不拘一格選賢任能，既要用敢闖敢干、動(dòng)真碰硬的“獅子型”干部，也要用扎根基層、埋頭實(shí)干的“老黃牛型”干部；既要用善于做群眾工作的“領(lǐng)頭雁”干部，也要用術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻的“專(zhuān)尖高”干部。突出“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，注重從具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷特別是下一級(jí)黨政正職經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔黨政正職。領(lǐng)導(dǎo)班子配備堅(jiān)持結(jié)構(gòu)服從功能，優(yōu)化年齡、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)、能力、性別結(jié)構(gòu)，合理配備年輕干部、女干部和黨外干部，做到以事?lián)袢?、依崗選人、人崗相適，增強(qiáng)班子整體功能，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
13.規(guī)范干部選拔任用。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持黨管干部原則，發(fā)揮各級(jí)黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把資格關(guān)、條件關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)。規(guī)范干部選任程序，防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。深入考察考核，推行“考察十問(wèn)”。把考察識(shí)別干部的功夫下在平時(shí)，健全完善月報(bào)季訪(fǎng)、季報(bào)五訪(fǎng)等制度。強(qiáng)化分析研判，綜合運(yùn)用干部考核、考察、巡視、審計(jì)等工作成果，精準(zhǔn)識(shí)人察人，防止唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡取人，提升選任工作科學(xué)化水平。強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，結(jié)合巡視開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”，完善落實(shí)干部選拔任用動(dòng)議審查、全程紀(jì)實(shí)、“一報(bào)告兩評(píng)議”、離任檢查、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，筑牢防止干部“帶病提拔”防火墻。破除論資排輩、平衡照顧的觀念，探索打破隱形臺(tái)階舉措。動(dòng)真格調(diào)整不適宜不勝任現(xiàn)職干部。
14.加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)。緊扣“十三五”規(guī)劃、城市國(guó)際化等戰(zhàn)略布局，用好“杭商學(xué)堂”、“518”培訓(xùn)、赴港實(shí)習(xí)交流等載體和高等院校資源，加強(qiáng)新常態(tài)新理念培訓(xùn)，培育國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部善于把握大局大勢(shì)的能力，善于駕馭城市國(guó)際化的能力，善于發(fā)現(xiàn)和抓住發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)的能力，善于把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的能力，善于破解難題的能力，善于做群眾工作的能力，善于運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，克服本領(lǐng)恐慌，做到想作為、敢作為、善作為。注重領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)匹配度，加強(qiáng)干部跨條塊、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)交流，暢通社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等院校渠道，提升領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)化水平。
六、堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，保持清正廉潔本色
15.健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，推進(jìn)“三重一大”事項(xiàng)集體決策，嚴(yán)格黨政主要負(fù)責(zé)人合作共事制度，加強(qiáng)個(gè)別醞釀環(huán)節(jié)流程管理，完善全程紀(jì)實(shí)、末位表態(tài)、留痕管理、清單管理等領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。建立健全重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策事項(xiàng)終身負(fù)責(zé)制度，落實(shí)重大決策合法性審查制度，抓好責(zé)任倒查、糾錯(cuò)糾偏等工作。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，突出領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄、公款競(jìng)爭(zhēng)性存放等制度，健全完善“五不直接分管”、分級(jí)授權(quán)等工作機(jī)制，實(shí)行權(quán)力清單制度，深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制，著力防范人、財(cái)、物管理方面的利益沖突，規(guī)范執(zhí)行環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，探索加強(qiáng)監(jiān)察委員會(huì)建設(shè)，建立健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”等工作要求的機(jī)制制度，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
16.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督。建立健全在市委領(lǐng)導(dǎo)下，黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，落實(shí)談心談話(huà)、專(zhuān)項(xiàng)約談制度，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、信訪(fǎng)調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理、提醒函詢(xún)誡勉等制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期聽(tīng)取黨員群眾批評(píng)建議制度，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員按規(guī)定程序表達(dá)意見(jiàn)渠道。推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督，人民政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)的依法審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，進(jìn)一步形成監(jiān)督合力。
17.持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化紀(jì)律教育和約束，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，建設(shè)廉潔政治，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)制度防線(xiàn)。實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決減少腐敗存量、重點(diǎn)遏制腐敗增量，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。上述三種情況同時(shí)具備的，更是重中之重，必須嚴(yán)肅查處。對(duì)涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)和問(wèn)題反映，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。提倡實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為。
七、堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，大力營(yíng)造山清水秀政治生態(tài)
18.落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）必須落實(shí)抓干部隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任，按照打造勇立潮頭鐵軍排頭兵的要求，從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人，要以上率下、身體力行，嚴(yán)格履行抓班子帶隊(duì)伍職責(zé)，帶頭規(guī)范黨內(nèi)政治生活，帶頭加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，帶頭抓班子隊(duì)伍，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分工范圍和分管領(lǐng)域的干部隊(duì)伍建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)“雙崗雙責(zé)”，做到管業(yè)務(wù)與抓隊(duì)伍相統(tǒng)一。完善黨建責(zé)任綜合績(jī)效模式，全面推行黨建報(bào)表、“雙百分制”考核等工作，層層壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任。紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法以及黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要根據(jù)各自職能主動(dòng)擔(dān)責(zé)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）抓干部隊(duì)伍建設(shè)情況的考核督察，將其納入巡視巡察的重要內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的重要依據(jù)。黨委（黨組）書(shū)記要定期向上級(jí)黨委報(bào)告干部隊(duì)伍建設(shè)情況。
19.健全關(guān)愛(ài)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善容錯(cuò)免責(zé)、容疑免壓機(jī)制，旗幟鮮明地為想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰鼓勁，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。在政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛(ài)干部，推行“向組織說(shuō)說(shuō)心里話(huà)”，開(kāi)展干部心理健康促進(jìn)工作，落實(shí)健康體檢、帶薪年休假和職工療養(yǎng)制度。實(shí)施基層干部隊(duì)伍激勵(lì)計(jì)劃，落實(shí)職務(wù)與職級(jí)并行制度，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇一般高于縣級(jí)機(jī)關(guān)同職級(jí)干部20%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%等關(guān)愛(ài)舉措。
20.培育黨內(nèi)政治文化。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的價(jià)值觀，讓嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活成為黨員干部心靈深處的追求。旗幟鮮明地抵制和堅(jiān)決清除“潛規(guī)則”“關(guān)系網(wǎng)”“逆淘汰”等嚴(yán)重混淆是與非、公與私、真與假的庸俗腐朽的政治文化，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)交往，積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。加強(qiáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化教育，重視家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，以?xún)?yōu)良的政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：姜智榮