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編者按：近日，全縣縮小“三大差距”暨“六大行動”半年度推進(jìn)會召開，既針對當(dāng)前形勢分析“怎么看”，又聚焦具體任務(wù)明確“怎么干”，全面吹響沖刺半年紅、奪取全年勝的沖鋒號。會上，相關(guān)部門作了學(xué)習(xí)體會交流、經(jīng)驗交流與表態(tài)發(fā)言，現(xiàn)將六個部門的學(xué)習(xí)體會交流和經(jīng)驗交流陸續(xù)予以刊發(fā)，激勵全縣上下六干爭先、狠抓落實，推動從“大縣小城”向“小縣大城”跨越發(fā)展。

赴衢江區(qū)、龍泉市考察學(xué)習(xí)體會

縣發(fā)改局

5月21日至22日，徐新勇常務(wù)副縣長帶隊赴衢江區(qū)、龍泉市對標(biāo)學(xué)習(xí)，重點學(xué)些兩地經(jīng)濟發(fā)展、擴大有效投資、國家要素爭取等經(jīng)驗做法，現(xiàn)簡要匯報如下。

一、衢江區(qū)、龍泉市好的做法

一是突出發(fā)展實體工業(yè)。衢江、龍泉兩地近三年GDP分別增長9.5%、6.2%，其中最主要的支撐是工業(yè)高速增長。衢江區(qū)通過市區(qū)兩級聯(lián)動，依托衢州市市級制造業(yè)新區(qū)招大引強，規(guī)上工業(yè)增加值從2022年的99.9億元增長到2024年的182.3億元，年均增長24%。龍泉市三次產(chǎn)業(yè)比約為10:40:50，保持二產(chǎn)占比40%。

二是突出項目系統(tǒng)保障。兩地對于項目異常重視，單獨設(shè)立項目建設(shè)服務(wù)中心。衢江區(qū)每年6月份起謀劃下一年度項目計劃，統(tǒng)籌研究招商引資、國資及政府投資項目，每季開展項目謀劃比拼。龍泉市實行“一庫兩清單”機制，滾動儲備實施，集全市之力支持庫內(nèi)項目建設(shè)。

三是突出國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。兩地一般公共預(yù)算收入低于我縣，但2024年投資總量分別為125億元、113億元，同比增長16%、20.6%；支撐投資增長最重要原因是國企發(fā)力，通過爭取國家要素、地方政府專項債等推動項目建設(shè)。兩地國企投資占投資總量40%以上，其中衢江區(qū)國企投資占比靠近50%。

二、對我縣的啟示及建議

一是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主攻實體工業(yè)。增強經(jīng)濟發(fā)展動能的關(guān)鍵是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，我縣一產(chǎn)、三產(chǎn)占比較高（2024年分別為16.1%、60.8%），一產(chǎn)因產(chǎn)業(yè)規(guī)律難以高速增長，三產(chǎn)因批發(fā)零售業(yè)、軟件信息業(yè)總部占比較高，極易因個別企業(yè)波動影響全局，二產(chǎn)中工業(yè)占比從五年前16.0%下降為14.1%。衢江、龍泉兩地增長穩(wěn)重點在于實體穩(wěn)，建議加強工業(yè)用地儲備，加大制造業(yè)項目招引培育，心無旁顧、久久為功，力爭工業(yè)占比突破30%以上。

二是擴大有效投資比拼項目謀劃。項目是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，衢江、龍泉兩地項目謀劃得早、謀得深、謀得實，不僅每年安排5000萬元左右經(jīng)費用于謀劃儲備項目的規(guī)劃方案、農(nóng)轉(zhuǎn)用等前期工作，而且對部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目謀劃進(jìn)行比拼打擂，推動比學(xué)趕超。建議我縣更加系統(tǒng)謀好政府投資、國企項目、社會投資項目盤，實施項目謀劃和招引落地的攻堅比拼，做實方案策劃、要素保障、資金拼盤、績效分析等前期工作，形成“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干的”合力氛圍。

三是激發(fā)國企動能爭取國家要素。把爭取國家要素作為擴投資穩(wěn)增長突破口。一方面要緊抓國家政策要素“窗口期”，強化與第三方智囊團(tuán)隊合作，加強赴省進(jìn)京全力爭?。涣硪环矫嬉\實項目，行業(yè)主管部門和國企要發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合重點行業(yè)和主營業(yè)務(wù)主動謀劃超長期國債、地方政府專項債項目，特別是國企要圍繞縣委縣政府重大戰(zhàn)略謀項目擴投資增實力，力爭投資占比提升至30%以上。

赴武義縣、松陽縣考察學(xué)習(xí)體會

縣經(jīng)信科技局

根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一安排，近期，縣委常委、副縣長羅寶華帶隊赴武義縣、松陽縣考察交流，就社會消費提質(zhì)升級、生態(tài)工業(yè)擴量增效、擴大有效投資、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重點工作任務(wù)開展對標(biāo)學(xué)習(xí)。

一、武義縣、松陽縣好的做法

一是抓實工業(yè)基礎(chǔ)。武義縣已形成電動工具、運動休閑、高端裝備、生命健康、新材料、智能家居六條重點產(chǎn)業(yè)鏈，先后布局新材料、健康生物、高端裝備、新質(zhì)智造、低空經(jīng)濟等物理產(chǎn)業(yè)平臺。2024年工業(yè)經(jīng)濟占GDP比重達(dá)49.6%。

二是抓活服務(wù)消費。武義縣聚焦汽車等領(lǐng)域以舊換新資金使用，推動縣產(chǎn)工業(yè)品進(jìn)商超上平臺，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招引培育貿(mào)易、服務(wù)業(yè)主體，2024年社零和服務(wù)業(yè)增加值增速在山區(qū)海島縣均列第1；松陽縣依托全國最大綠茶交易市場，全量歸集茶葉內(nèi)銷數(shù)據(jù)，形成零售增量。

三是抓牢項目投資。松陽縣項目儲備早，定期開展項目謀劃大比武，今年以來已新謀劃項目82個，并聚焦項目要素爭取、難題攻堅、投資出效三個維度實績，創(chuàng)設(shè)“奔跑獎”“蝸牛獎”和“即時獎勵”機制，激發(fā)干事積極性。

四是抓穩(wěn)農(nóng)業(yè)龍頭。武義縣依托壽仙谷醫(yī)藥等公司，提升中藥材附加值，帶動中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；松陽縣設(shè)立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，與全國9大茶葉市場信息互聯(lián)互通。

二、主要啟發(fā)和舉措建議

一是持續(xù)做大工業(yè)基礎(chǔ)。優(yōu)化平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位，努力構(gòu)建“一核、一飛地、三片區(qū)、眾小微園”空間格局。招大引強同時樹立“服務(wù)企業(yè)再投資再擴產(chǎn)也是最好招商”新理念，設(shè)立“內(nèi)培企業(yè)梯度培育名單”，系統(tǒng)梳理用地需求，做好項目評審和用地匹配，助力存量企業(yè)增資裂變。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策四兩撥千斤作用，抓住生態(tài)制造業(yè)政策調(diào)整修訂契機爭取條款加碼，用“真金白銀”支持企業(yè)發(fā)展。

二是持續(xù)釋放消費潛力。用好國家以舊換新政策，錯時發(fā)放汽車、商超消費券，積極倡導(dǎo)庫內(nèi)消費，通過放大比力爭帶動消費2億元以上。加強招商引貿(mào)，以縣本級銷售額1%政策及平臺、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套獎勵，招引多家億元以上商貿(mào)企業(yè)落地。做好一、三產(chǎn)互通共融，梳理農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)清單，聯(lián)動電商協(xié)會做好指導(dǎo)，成熟一家入庫一家，實現(xiàn)零售增量。

三是持續(xù)濃厚項目氛圍。結(jié)合我縣“十五五”重大項目規(guī)劃編制，形成數(shù)量完備的重大項目儲備庫并適時更新。高頻次召開投資決策會，分類研究投資項目進(jìn)度、難點和解決路徑。建立增速、結(jié)構(gòu)、賽馬、要素爭取等考核體系，實現(xiàn)項目從謀劃招引、開工準(zhǔn)備、建設(shè)落地、投運出效的全閉環(huán)、系統(tǒng)化管理，切實推動項目早落地、早建設(shè)、早見效。

四是持續(xù)完善富農(nóng)鏈條。在生產(chǎn)層面，堅持做好夏秋茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展茶園培育、宜機化改造；在銷售層面，圍繞抖音、小紅書等平臺，拓展市場渠道；在品牌建設(shè)層面，強化農(nóng)旅融合，開展鳩坑茶葉研學(xué)活動。同時，聚焦特色發(fā)展，加快推進(jìn)陸基養(yǎng)魚項目，填補畜牧業(yè)產(chǎn)值缺口。

赴蒼南縣、文成縣考察學(xué)習(xí)體會

縣財政局

5月20-21日縣財政局作為牽頭單位，在金縣長帶領(lǐng)下，赴溫州蒼南、文成重點學(xué)習(xí)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展、企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升、社會消費提質(zhì)升級、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及國家要素爭取等重點工作先進(jìn)做法，現(xiàn)匯報如下：

一、蒼南縣、文成縣好的做法

通過學(xué)習(xí)，兩地的核心經(jīng)驗可概括為“重招商、搶項目、盤資源”，具體體現(xiàn)在以下三個“超常規(guī)”：

一是招商引資“超常規(guī)”。服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，文成縣敏銳把握“低空經(jīng)濟”新藍(lán)海，縣屬國企交通發(fā)展集團(tuán)與行業(yè)龍頭億航智能組建合資公司，文成交通發(fā)展集團(tuán)絕對控股，成為億航EH216-S飛行器的浙江區(qū)域總代理，短短1年斬獲飛行器訂單超4億元，開創(chuàng)了國企創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。蒼南縣聚焦清潔能源支柱產(chǎn)業(yè)，十年磨一劍，久久為功，落地總投資超1200億元的三澳核電站項目，年帶動固投超100億元、實現(xiàn)就業(yè)4萬人（3萬外地人、1萬本地人），并引入1500余家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈體系，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、擴大有效投資等工作形成了強勁、持續(xù)的拉動效應(yīng)。

二是拼搶項目“超常規(guī)”。企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升方面，兩地充分利用科研機構(gòu)R&D經(jīng)費核準(zhǔn)率達(dá)100%優(yōu)勢，全力招引科研機構(gòu)，蒼南培育落地浙大科研院等3家科研院所、文成縣落地6家科研機構(gòu)，兩縣引育科研機構(gòu)后R&D增幅明顯。國家要素爭取（設(shè)備更新爭取額度）方面，蒼南縣依托工業(yè)基礎(chǔ)挖掘申報潛力，2024年爭取到設(shè)備更新額度2.2億元（同期我縣為4000萬元），僅海上風(fēng)電項目就爭取到1億元。

三是要素盤活“超常規(guī)”。社會消費提質(zhì)升級方面，文成縣充分發(fā)揮“人脈”優(yōu)勢，依托僑務(wù)部門、商協(xié)會、中介機構(gòu)，充分撬動龐大的在外文商及僑胞（約18萬華僑）資源，2023年實現(xiàn)貿(mào)易回歸招引項目12個，超億元項目3個，其中：品融公司（唯品匯）作為鄉(xiāng)賢回歸項目，未申請政府任何政策支持，2024年實現(xiàn)零售業(yè)銷售額10億元以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，兩地注重盤活本地特色資源，文成縣構(gòu)建“5+5+X”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造出文成楊梅、貢茶等優(yōu)質(zhì)品牌；蒼南縣則圍繞番茄、紫菜打造了2條產(chǎn)值超10億元的全產(chǎn)業(yè)鏈。資源資產(chǎn)盤活方面，兩地創(chuàng)新思路、善用市場手段，大膽盤活停車位、廣告位經(jīng)營權(quán)、采礦權(quán)、渣土消納權(quán)等各類資源資產(chǎn)，所得資金不僅緩解財政壓力，更為產(chǎn)業(yè)項目落地和政策兌現(xiàn)提供“源頭活水”和堅實財力保障。

二、下步舉措建議

一是拓展思路，在招大引強上求突破。招商引資需突破傳統(tǒng)思維，在鞏固水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，應(yīng)積極布局高端制造業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)十億級、百億級重大項目，以“大項目”驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，帶動GDP、服務(wù)業(yè)等指標(biāo)躍升。要充分發(fā)揮縣屬國企在新興產(chǎn)業(yè)中的“生力軍”作用，重點在新能源、新材料、算力等前沿領(lǐng)域，深化與行業(yè)頭部企業(yè)的戰(zhàn)略合作，力爭在1-2個新賽道上實現(xiàn)突破性進(jìn)展，并以此有效拉動R&D經(jīng)費增長。

二是主動作為，在要素保障上提質(zhì)效。學(xué)習(xí)兩地“敢闖敢試”精神，積極探索更多經(jīng)營權(quán)、資源權(quán)盤活模式。迅速牽頭制定《全縣資源資產(chǎn)盤活三年行動計劃》，明確階段目標(biāo)：2025年重點攻堅渣土消納權(quán)、清淤權(quán)等盤活。同時，強化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)梳理評估，更加注重政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度及長期效益，嚴(yán)控總量、提升質(zhì)量，切實激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動能。

三是精準(zhǔn)施策，在服務(wù)企業(yè)上優(yōu)環(huán)境。構(gòu)建覆蓋項目全生命周期的“穿透式”服務(wù)體系，聚焦企業(yè)核心訴求，重點破解土地供給、審批瓶頸、人才引育、基礎(chǔ)設(shè)施配套等關(guān)鍵堵點，最大限度縮短項目落地周期。著力規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，提升中介服務(wù)質(zhì)效，全力打造“辦事省心、投資放心、發(fā)展順心”的一流營商環(huán)境。

千島湖新聞網(wǎng)編輯：劉波 余程耀