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　　千島湖，很“特別”。

　　作為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，杭州市淳安縣是“第一個吃螃蟹”的“特區(qū)”，承擔著“開山拓路”的使命。

　　是不是有一條路徑，在進行生態(tài)頂格保護的前提下，把綠水青山轉化為金山銀山？

　　近年來，在高標準保護與高質量發(fā)展的協(xié)同共生下，淳安求索的步履不停。千島湖畔，已劃出一道“向上的曲線”：2024年，淳安制造業(yè)投資近30億元，兩年增長6倍。今年一季度，淳安規(guī)上工業(yè)增加值增速10.3%，位于杭州市前列。

　　“樹保護之責、破發(fā)展之題、增百姓之福?！?025年，傍一湖秀水的淳安，循著以水潤農、以水興工、以水活旅的發(fā)展邏輯，著力推進黨建引領夯基、生態(tài)向優(yōu)攻堅、三次產業(yè)突破、促農增收共富、強城興村融合、除險保安護航等“六大行動”，錨定縮小“三大差距”目標，寫下新的篇章。

樹保護之責

把握“舍”與“得”的關系

　　于淳安而言，保護是首要任務。而千島湖保護的難度，有目共睹。

　　這一大型湖泊，岸線復雜、群島密布，其匯水區(qū)涉及浙皖兩省，水質狀況更與杭州、嘉興市民飲水安全息息相關。

　　打破常規(guī)，成為必然選擇。除了大手筆引入中科院、浙江大學等科研力量，在浙皖邊界，淳安建起了鳩坑口水質自動監(jiān)測超級站，這是目前國內監(jiān)測指標最全的水質自動監(jiān)測站。

　　走進這個“新哨所”，各種精密的水質監(jiān)測儀器一字排開?！八鼈兒堋斆鳌袃x器都能在線自動監(jiān)測，并自動傳輸?shù)綌?shù)據(jù)平臺。”工作人員余日霖介紹，超級站還很“全能”，監(jiān)測涵蓋重金屬指標63項，靶向監(jiān)測水中有機物122項，非靶向監(jiān)測水中有機物1.9萬種以上。

　　超級站外，浙皖交界斷面，一江碧水由西向東奔涌。隨著新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)的建立，淳安與安徽歙縣、績溪、徽州等地的跨流域合作，從“一水共護”邁向“一域共富”。

　　視線轉回淳安縣內，千島湖的生態(tài)保護同樣不斷升級。在杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局監(jiān)控中心，一塊動態(tài)電子屏上，千島湖的地理樣貌、26個入湖斷面水質數(shù)據(jù)等一目了然。跟隨光標移動，26個在線監(jiān)測點的實時狀況也能逐一調出，幫助人們分析“含氮、含磷量是否超標”“有沒有藻類異常增殖風險”等。

　　“這是我們打造的‘秀水衛(wèi)士’應用場景，可以對千島湖全方位實時掌握。”杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局相關負責人介紹，目前千島湖實現(xiàn)了由單一治污、片面保水向系統(tǒng)治理、綜合施策轉變。2024年，千島湖出境斷面水質達到I類。

　　這些年，淳安一直牢牢把握著“舍”與“得”的關系。近3年，淳安年均投入超10億元用于生態(tài)保護。每年發(fā)布的產業(yè)導向目錄，優(yōu)先招引大旅游、生態(tài)工業(yè)、新興產業(yè)等方向的項目，并明確“禁止類”和“限制類”項目。

　　堅守“綠色初心”，一系列榮譽紛至沓來。列入首批五個“中國好水”水源地之一、國家級生態(tài)縣，獲得第十一屆中華環(huán)境獎……目前，淳安已實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保領域國字號大滿貫。

　　如何進一步樹保護之責？

　　湖泊無言，但淳安推進生態(tài)向優(yōu)的攻堅行動，擲地有聲。一個規(guī)劃管空間，進一步清晰生產生活生態(tài)“三生”空間邊界；深化千島湖“一支隊伍管執(zhí)法”改革，形成全湖域20分鐘快速反應圈；推進“綠色管家”服務，把好項目準入關……

　　綠水青山，將是淳安實現(xiàn)高質量發(fā)展的最大底氣。

破發(fā)展之題

實現(xiàn)“守”與“進”的平衡

　　淳安因湖而名，亦為湖所限，超八成縣域位于生態(tài)紅線內，發(fā)展的挑戰(zhàn)不可謂不大。

　　如何破發(fā)展之題？“我們將堅定不移用好水的資源，講好水的故事，推動以水潤農、以水興工、以水活旅?！贝景部h委主要負責人說。

　　推進三次產業(yè)突破行動，成為淳安的“最新解”。

　　簡單來說，淳安既要在環(huán)境約束上解“難而正確”之題，也要在農業(yè)上解“接二連三”之題、工業(yè)上解“產業(yè)集聚”之題、旅游業(yè)上解“產品升級”之題。

　　比如，依托最具競爭力的秀水資源，淳安在水飲料產業(yè)持續(xù)做加法。威士忌，成為發(fā)力的新藍海。

　　富文鄉(xiāng)的湖光山色間，投資7億元建設的淳岸威士忌釀造項目現(xiàn)場，主廠區(qū)施工進度已超75%，預計10月啟動試生產。包括淳岸在內，淳安縣共有3個威士忌項目在同步建設。

　　“前期，我們考察了全國10多個地方，最終落戶淳安，看中的是生態(tài)優(yōu)勢?！贝景锻考舍勗祉椖控撠熑诵煨姓f。

　　不滿足當“大自然的搬運工”，如今，淳安在壯大農夫山泉、千島湖啤酒等龍頭企業(yè)的同時，新增蛋白飲料、茶飲料、果蔬汁等高附加值賽道，力爭今年水產業(yè)營收突破200億元。

　　再如，有著先發(fā)優(yōu)勢的旅游業(yè)，除了“千島湖”這個文旅大IP，淳安將打造多元熱門產品，做到“既有星星，也有月亮”。

　　讓千島湖“動起來”，推動賽會游，成為解法之一。5月18日，2025千島湖公路自行車系列賽在淳安開賽，吸引8000多名運動員參賽?！帮L景很好，千島湖不愧是‘騎行天堂’！”來自上海的張先生點贊。

　　青山綠水，是淳安天然的“競技場”。以騎行為例，在環(huán)千島湖公路自行車賽等品牌賽事的基礎上，今年，全球一流業(yè)余騎行賽事——UCI格蘭芬多世界系列賽落地淳安，預計全球5000多名騎行愛好者在千島湖畔競技。

　　推動觀光游、休閑游、賽會游、康養(yǎng)游、主題游融合發(fā)展；構建湖城、美鎮(zhèn)、慢村的全域旅游格局……未來的千島湖，將更有想象力。

　　無論是生態(tài)工業(yè)項目引進，還是旅游產業(yè)轉型，淳安發(fā)展始終面臨一個不可回避的問題——空間狹小，新舊動能轉化受各項保護規(guī)劃、土地資源要素等限制明顯。

　　“飛地”，成為跳出淳安發(fā)展淳安的突破口。千島湖智谷大廈、千島湖智海大廈、千島湖智邦大廈等一批“飛地”紛紛在杭州各主城區(qū)落子，吸引了浙江遠算、每日互動等企業(yè)入駐，成為產業(yè)突圍、人才突破的重要平臺。

　　實現(xiàn)“守”與“進”的平衡，空間的輾轉騰挪間，淳安綠色高質量發(fā)展的路越來越寬。

增百姓之福

探索“小”與“大”的轉化

　　如同一枚硬幣的兩面，生態(tài)大縣的淳安，另一面是經濟總量較小，直面城鄉(xiāng)、收入、區(qū)域“三大差距”是繞不開的話題。

　　“小”縣有“大”擔當。作為山區(qū)縣，淳安是全省共同富裕示范區(qū)首批試點之一，在探路共富、拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道上，先行先試。

　　目前，農民收入是淳安縮小“三大差距”上的最大短板。促農增收，淳安打造14條助農增收路徑，全力以赴補短板。

　　比如，產業(yè)增效助增收，淳安深挖茶、漁、藥、林等優(yōu)勢產業(yè)的最大潛能。

　　初夏，千島湖東南湖區(qū)的一角，很熱鬧。隨著一陣“嘿唑、嘿唑……”的號子聲，數(shù)十位千島湖捕撈隊隊員收起一張百余米長的漁網，成群的鰱鳙魚爭相跳出水面。“鰱鳙魚以藻類和浮游生物為食，我們探索的‘保水漁業(yè)’已經推廣到全國17個省份30余個湖泊?！焙贾萸u湖發(fā)展集團有限公司捕撈一隊黨支部書記、隊長葉志清說。

　　如今，以漁富民有了新嘗試，淳安將以“中國淡水漁業(yè)基地”為目標，拓展陸基循環(huán)水養(yǎng)魚新賽道，力爭今年新增全縣農戶經營性收入500萬元以上。

　　借助百萬畝林海，淳安將通過發(fā)展林下經濟、探索山核桃林流轉試點等方式，今年帶動農民就業(yè)5000人以上，讓滿目青山釋放更強動能。

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　　促進農民增收，淳安的“組合拳”還包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)新聯(lián)農帶農等多維度。

　　“小”縣要變“大”城。當下，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設加速推進，淳安是全省首批以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化試點、基本公共服務一體化省級試點，在給縣城“強身健體”上，破局探索。

　　強軸線、快聚集、優(yōu)服務，一系列行動正逐步推進——

　　一條“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸雛形初現(xiàn)：確立汾口、威坪兩個中心鎮(zhèn)，下姜村、富文村、嚴家村等10個重點村，并推進“水業(yè)強城共富圈”“農旅興村富民帶”建設。

　　一批農村人口加快向縣城集聚。以就醫(yī)就學、養(yǎng)老享老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為牽引，今年淳安將多渠道轉移集聚8000人以上，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率增長2.7個百分點。

　　一體化基本公共服務在城鄉(xiāng)間深化。建設高水平醫(yī)療體系、落實教育高質量發(fā)展、深化山區(qū)特色養(yǎng)老……淳安積極探索共同富裕的應有之義。

　　如今，隨著杭黃高鐵、千黃高速全線貫通，淳安已融入杭州“1.5小時交通圈”。如何進一步融入杭州都市圈？淳安將立足低空經濟、生物醫(yī)藥、大健康等未來產業(yè)，承接主城區(qū)的輻射和轉移，實現(xiàn)與都市圈的互補性發(fā)展。

　　淳安下姜村的發(fā)展，就好像一滴水，折射出浙江農村發(fā)展的狀況。而面向未來，透過淳安這扇窗口，能看到中國式現(xiàn)代化在山區(qū)縣的生動實踐，這些保護與發(fā)展的實踐，正照亮共富前路。

　?。ㄞD自（浙江日報））

千島湖新聞網編輯：義永華 吳若虹