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日前,浙江省杭州市淳安縣姜家鎮(zhèn)桂溪村與浙江滬馬旅游開發(fā)公司成功簽約村集體山塘共同開發(fā)用水權(quán)意向協(xié)議,通過用水權(quán)改革有效盤活山塘水庫“沉睡資源”。這是淳安縣近年來全面深化用水權(quán)改革、不斷探索水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑的一個(gè)生動案例。
深挖價(jià)值
賦能閑置水資源
淳安縣境內(nèi)湖庫眾多、溪流縱橫,水庫山塘密布其間,水資源總量達(dá)45億立方米,人均水資源占有量約1萬立方米。隨著農(nóng)業(yè)設(shè)施節(jié)水改造、城鄉(xiāng)供水一體化等工程大力推進(jìn),這些水庫山塘供水功能日趨弱化,導(dǎo)致大量優(yōu)質(zhì)水資源“賦閑”。同時(shí),受限于權(quán)屬不清晰、價(jià)值評估困難、流轉(zhuǎn)路徑不暢通等問題,大部分水庫山塘水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化有限,部分農(nóng)村山塘僅以每年數(shù)千元價(jià)格承包給個(gè)體戶,用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響甚微,幫助農(nóng)民致富效果不明顯。
淳安縣以入選全省用水權(quán)改革試點(diǎn)為契機(jī),在明晰水庫山塘用水權(quán)和價(jià)值評估的基礎(chǔ)上,建立“水權(quán)價(jià)值+生態(tài)溢價(jià)”雙軌評估體系,對農(nóng)村集體山塘用水權(quán)價(jià)值進(jìn)行全面核算,將水資源使用權(quán)量化為可交易、可入股的資產(chǎn),探索“水權(quán)入股”水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化新模式。據(jù)測算,淳安縣247座在冊山塘30年的用水權(quán)總價(jià)值超過20億元,水生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化潛力巨大。
實(shí)踐運(yùn)作
推動生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
“簽下協(xié)議后,村里以山塘用水權(quán)入股旅游項(xiàng)目,預(yù)計(jì)帶動50多人就業(yè),村集體和村民累計(jì)每年可增收近200萬元?!苯益?zhèn)桂溪村黨支部書記姜有福高興地說。
淳安縣積極探索姜家鎮(zhèn)桂溪村“水權(quán)入股”水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑,通過村集體獲得穩(wěn)定分紅,企業(yè)降低水資源使用成本,村民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè),打造“村集體+企業(yè)+村民”共贏幸福圈。
以優(yōu)質(zhì)水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ),淳安縣還進(jìn)一步研究中型水庫用水權(quán)改革,重點(diǎn)推進(jìn)以汾口鎮(zhèn)霞源水庫用水權(quán)交易改革為典型的水庫用水權(quán)改革。通過水庫用水權(quán)改革,可進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置,保障企業(yè)用水,促進(jìn)企業(yè)盡早投產(chǎn)創(chuàng)收,推動“沉睡資源”變“流動資金”,開啟生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新局面。
持續(xù)發(fā)力
讓改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)
近年來,淳安縣按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的原則,依托優(yōu)質(zhì)水資源,推動水權(quán)交易成為強(qiáng)化水資源剛性約束、優(yōu)化資源配置的有力抓手,進(jìn)一步拓寬特別生態(tài)功能區(qū)優(yōu)質(zhì)水資源的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑,推動以農(nóng)夫山泉、千島湖啤酒、承德露露等企業(yè)為代表的水飲產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
用水權(quán)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,切實(shí)做到為村民增收、為企業(yè)減負(fù),仍需持續(xù)發(fā)力、久久為功。淳安縣將繼續(xù)全面深化用水權(quán)改革,推動水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化,助力淳安縣特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè),擦亮鄉(xiāng)村振興和共同富裕的幸福底色。
(轉(zhuǎn)自《中國水利報(bào)》)
千島湖新聞網(wǎng) 編輯:汪蘇潔 王志仙
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