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全省首單“水權(quán)入股”落地淳安水權(quán)改革讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)“破圈”發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2025-03-21 08:50:06

記者陸吟徐濤方杰張淵凱見(jiàn)習(xí)記者方利峰通訊員余添

2025年是習(xí)近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”理念20周年，這一理念已經(jīng)成為我縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。3月20日，姜家鎮(zhèn)桂溪村與浙江滬馬旅游開(kāi)發(fā)有限公司成功簽約高球山山塘共同開(kāi)發(fā)用水權(quán)協(xié)議，全省首單“水權(quán)入股”正式落地淳安。

“這次水權(quán)交易對(duì)我們村來(lái)說(shuō)是個(gè)天大的好消息！通過(guò)集體山塘用水權(quán)入股分紅的模式，與浙江滬馬旅游公司合作開(kāi)發(fā)利用山塘水資源，可以實(shí)現(xiàn)‘村企民’共贏，是實(shí)實(shí)在在的好事！”姜家鎮(zhèn)桂溪村黨總支書(shū)記姜有福興奮地說(shuō)道。目前該項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可解決本村50余人就業(yè)，村集體和村民累計(jì)每年可增收約200萬(wàn)元。

今年初，水利部將“推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，保障我國(guó)水安全”定為2025年“中國(guó)水周”主題，省委一號(hào)文件聚焦“深化農(nóng)村集體水庫(kù)山塘用水權(quán)改革”，省水資源管理和節(jié)約用水工作更是將用水權(quán)改革作為年度重點(diǎn)，力求提升水生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，全力支撐水利高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，淳安的水權(quán)改革實(shí)踐備受矚目。

“淳安縣的水權(quán)交易實(shí)踐，是對(duì)‘綠水青山就是金山銀山’理念的深刻踐行。”浙江省水利河口研究院水資源所所長(zhǎng)溫進(jìn)化在接受采訪時(shí)指出，淳安縣作為省水利廳2024年度唯一的水權(quán)試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一年多的不懈努力，在區(qū)域、行業(yè)和農(nóng)村集體山塘等用水權(quán)改革持續(xù)探索，取得了顯著成果，“一方面，為全縣優(yōu)質(zhì)水資源跨區(qū)域轉(zhuǎn)化打通了渠道；另一方面，落實(shí)了‘優(yōu)水優(yōu)用’，讓好水真正產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)；再者，通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)換，切實(shí)助力村民增收致富，為縮小‘三大差距’添勁加力?！?/p>

其中，在農(nóng)村集體山塘用水權(quán)改革領(lǐng)域，我縣建立了農(nóng)村集體山塘用水權(quán)價(jià)值核算體系，測(cè)算全縣247座山塘30年用水權(quán)總價(jià)值超過(guò)20億元，水生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化潛力巨大。以浙江省水利廳用水權(quán)改革試點(diǎn)為強(qiáng)勁東風(fēng)，乘勢(shì)而上，在精準(zhǔn)明晰水庫(kù)山塘用水權(quán)歸屬以及科學(xué)開(kāi)展價(jià)值評(píng)估的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，大膽探索、銳意創(chuàng)新，成功蹚出一條“水權(quán)入股”的水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑，使村集體獲得穩(wěn)定分紅、企業(yè)降低水資源使用成本、村民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，打造了“村集體+企業(yè)+村民”共贏幸福圈。

浙江滬馬旅游開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理方海峰對(duì)此感觸頗深：“以前公司用水成本高昂，一年水費(fèi)高達(dá)幾百萬(wàn)元。參與‘水權(quán)入股’后，每噸水成本從1元驟降至幾分錢(qián)，還減免近80%的稅收，為企業(yè)大大減負(fù)。”

值得關(guān)注的是，同一日，汾口鎮(zhèn)霞源水庫(kù)行業(yè)間水權(quán)交易也順利簽約。汾口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)方琳滿懷憧憬地介紹：“借助本次水權(quán)交易，我們既能為企業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵的水資源要素支撐，又能讓霞源水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)水源突破局限，釋放更大潛能，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。待項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)將為當(dāng)?shù)匕傩臻_(kāi)拓出大量就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也會(huì)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)注入活力。”

兩項(xiàng)水權(quán)交易的“落地”突破了傳統(tǒng)水資源利用的固有局限，開(kāi)啟生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合且“破圈”發(fā)展的新局面，讓優(yōu)質(zhì)水資源得以跨界流動(dòng)，創(chuàng)造出多元價(jià)值。

浙江省水利廳水資源處副處長(zhǎng)陳欣表示：“淳安近年用水權(quán)改革碩果累累，從初始分配、取權(quán)界定，到價(jià)格核定、流轉(zhuǎn)交易，一系列實(shí)踐成果為全省水資源用水權(quán)改革提供了示范，極具推廣價(jià)值。期待淳安縣政府、各部門(mén)及社會(huì)各界攜手奮進(jìn)，推動(dòng)用水權(quán)改革持續(xù)深化，讓淳安在水權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)換進(jìn)程中繼續(xù)領(lǐng)跑?！?/p>

用水權(quán)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，切實(shí)做到為村民增收、為企業(yè)減負(fù)，仍需持續(xù)發(fā)力，久久為功。千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局（縣水利水電局）局長(zhǎng)汪仁發(fā)表示：“下一步，我們將堅(jiān)決扛起中國(guó)式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例使命擔(dān)當(dāng)，全面深化用水權(quán)改革，提高水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，助力淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，為縮小‘三大差距’、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕提亮幸福底色?！?/p>

千島湖新聞網(wǎng)編輯：義永華馬峰明