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全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神堅(jiān)定信心加快發(fā)展勇毅前行奮楫爭(zhēng)先縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例——在縣委十五屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2023-01-06 08:57:00

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

堅(jiān)定信心加快發(fā)展勇毅前行奮楫爭(zhēng)先

縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例

——在縣委十五屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

楊建根

2023年1月3日

同志們：

　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十五屆二次全會(huì)和市委十三屆三次全會(huì)工作部署，全面總結(jié)縣委十五屆一次全會(huì)以來的工作，審議通過《中共淳安縣委關(guān)于全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定信心加快發(fā)展，勇毅前行奮楫爭(zhēng)先，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例的決定》，推動(dòng)全縣上下堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前進(jìn)，為全省譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章、全市打造中國式現(xiàn)代化城市范例，貢獻(xiàn)淳安力量，展現(xiàn)淳安擔(dān)當(dāng)。

　　下面，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作。

　　一、過去一年淳安在高質(zhì)量發(fā)展中前行，各項(xiàng)事業(yè)奮楫揚(yáng)帆、開啟新局面

　　2022年是本屆縣委開局之年。一年來，縣委帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾，深入貫徹新發(fā)展理念，守生態(tài)紅線、謀精準(zhǔn)發(fā)展、塑系統(tǒng)變革、推民生優(yōu)享、激隊(duì)伍活力，大興落實(shí)之風(fēng)，奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，有效應(yīng)對(duì)多重壓力挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。前三季度，生產(chǎn)總值增速在全市排名較去年同期前移5位，固定資產(chǎn)投資增速排名全省第6、全市第3，居民人均可支配收入增速排名全市第1，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速排名全省第2。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%和7%。

　　1．保持定力、統(tǒng)籌謀劃，求得保護(hù)與發(fā)展“辯證解法”?？茖W(xué)把握保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，尋求兩者的最大公約數(shù)。以一流生態(tài)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展底氣。持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)共保、區(qū)域聯(lián)保、數(shù)字智保、法治嚴(yán)保，千島湖保護(hù)公益訴訟聯(lián)盟組建運(yùn)行，“一支隊(duì)伍管千島湖”模式有效探索，“迎亞運(yùn)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升全面開展，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)圓滿收官。千島湖出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持I類、為近十年來最好，創(chuàng)成千島湖鎮(zhèn)、楓樹嶺鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板和姜家—界首、排嶺記憶省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度全省第一，榮獲中華環(huán)境獎(jiǎng)，入選首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)地，被評(píng)為全省大花園示范縣、“千萬工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣。高位改善的生態(tài)環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、爭(zhēng)取了主動(dòng)。以“一縣一策”破解高質(zhì)量發(fā)展制約。用好點(diǎn)狀開發(fā)政策，推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定，加快多規(guī)融合步伐，開展全域空間梳理大比武，推動(dòng)項(xiàng)目精準(zhǔn)點(diǎn)狀落地、與自然和諧共生，5個(gè)10億元級(jí)項(xiàng)目順利開工建設(shè)；挖掘特別生態(tài)功能區(qū)、區(qū)縣協(xié)作等政策潛力，新增錢塘5.2平方公里“共富產(chǎn)業(yè)園”，創(chuàng)設(shè)上城“共富樓宇飛地”，協(xié)作城區(qū)飛地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣域發(fā)展空間制約得到有效破解。以“兩山”轉(zhuǎn)化豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。國林雙碳平臺(tái)落戶在杭飛地，國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)及林業(yè)碳匯收儲(chǔ)交易試點(diǎn)率先啟動(dòng)，公益林占補(bǔ)平衡置換實(shí)現(xiàn)破題，累計(jì)實(shí)施“兩山”共富典型項(xiàng)目125個(gè)，引進(jìn)和撬動(dòng)社會(huì)資金30.6億元，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路子越走越寬。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)與發(fā)展并不是非此即彼的矛盾對(duì)立，而是相得益彰的辯證統(tǒng)一。

　　2．開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，找到高質(zhì)量發(fā)展“淳安路徑”。以系統(tǒng)、精準(zhǔn)、專業(yè)為推手，以變革、重塑、創(chuàng)新為工具，開辟適合自己的發(fā)展路徑。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。依托獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和水的優(yōu)勢(shì)，深耕精耕健康水業(yè)、全域旅游、普惠林業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)等“4+1”產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)“淳53條”打好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“組合拳”，前三季度農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%，分別排名杭州市第1、第5，“千島農(nóng)品”公用品牌入選全國商標(biāo)品牌建設(shè)優(yōu)秀案例，旅游產(chǎn)業(yè)在全省率先回暖復(fù)蘇，創(chuàng)成國家體育旅游示范基地，入選浙江省交旅融合發(fā)展首批試點(diǎn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王。強(qiáng)化“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具，330國道、淳安三中等項(xiàng)目快速推進(jìn)，秋口水庫、杭淳開高速、大墅抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期全面提速，淳宇精密制造、中宏科創(chuàng)、半導(dǎo)體芯片、千島湖威士忌以及中盛路橋等項(xiàng)目相繼落地，新引進(jìn)深綠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，完成投資35.2億元，省重大項(xiàng)目新建項(xiàng)目開工率、專項(xiàng)債券實(shí)際支出進(jìn)度、生態(tài)制造業(yè)投資增速等3項(xiàng)指標(biāo)排名全省第1。堅(jiān)持改革賦能。推動(dòng)數(shù)字變革與深化改革綜合集成，“1612”數(shù)字化改革扎實(shí)推進(jìn)，“數(shù)字第一湖”建設(shè)加快推進(jìn)，“真薪”“兩山合作社”“浙@童”“伊加工”等成為省級(jí)應(yīng)用；探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，全面推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組，率先實(shí)施“大三農(nóng)”工作體系重構(gòu)，淳北、淳西南片區(qū)聯(lián)合黨委實(shí)體化運(yùn)作，大下姜聯(lián)合體模式經(jīng)驗(yàn)得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被《人民日?qǐng)?bào)》頭版點(diǎn)贊。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，淳安的發(fā)展要聚焦綠色生態(tài)、做透水的文章，用系統(tǒng)觀念推進(jìn)變革重塑，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　3．以人為本、以民為先，樹牢“以人民為中心”發(fā)展理念。將推進(jìn)民生優(yōu)享作為發(fā)展的根本目的，持續(xù)增進(jìn)群眾的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。統(tǒng)籌發(fā)展惠民生。全國文明城市創(chuàng)建成績(jī)有望進(jìn)入全省前十。亞運(yùn)場(chǎng)館惠民開放，一批嵌入式體育場(chǎng)地建成投用。新一輪社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整順利完成，千島珍珠社區(qū)、火爐尖社區(qū)成為省級(jí)未來社區(qū)試點(diǎn)?？h中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)健康縣創(chuàng)建順利通過。在全市率先實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，基本醫(yī)保待遇政策、基金管理實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全市平均水平，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼與杭州主城區(qū)實(shí)現(xiàn)同標(biāo)。統(tǒng)籌發(fā)展促共富。深入實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”，引進(jìn)濱江、海亮、萬向等集團(tuán)企業(yè)打造新型幫共體、產(chǎn)銷共同體，設(shè)立教育、慈善等基金優(yōu)化三次分配體系，實(shí)施“四百”增收等行動(dòng)，“共富工坊”全面鋪開，形成多方參與、共建共享的發(fā)展共同體，在山區(qū)26縣率先完成村集體經(jīng)濟(jì)“5030”消薄任務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)決筑牢疫情防控屏障，有效保護(hù)人民生命安全和身體健康。二十大維穩(wěn)安保工作取得圓滿成功，政法平安“136”體系全面構(gòu)建，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革扎實(shí)推進(jìn)，縣級(jí)社會(huì)治理中心建成運(yùn)行，信訪積案全部清零，交通事故、安全生產(chǎn)事故及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)等實(shí)現(xiàn)同比下降，“養(yǎng)老詐騙”“民轉(zhuǎn)刑”案件“零發(fā)生”。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，發(fā)展是為了民生，要在做大蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕，不斷開創(chuàng)美好生活新局面。

　　4．狠抓落實(shí)、實(shí)干爭(zhēng)先，營造“抓黨建促發(fā)展”濃厚氛圍。堅(jiān)持抓人促事、激發(fā)活力，鍛造勇?lián)厝蔚狞h員干部隊(duì)伍。突出基層建設(shè)。深入開展“六學(xué)六進(jìn)六爭(zhēng)先”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)黨的二十大精神落地見效。建立以“七張問題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制，1—11月“七張問題清單”管控力指數(shù)排名全省第13位，基層黨建網(wǎng)格持續(xù)織密，被中組部列為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作試點(diǎn)。一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制，全面開展清廉淳安建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。突出工作落實(shí)。把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)干部最重要的能力，組織實(shí)施“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有效運(yùn)行專班攻堅(jiān)、專題調(diào)度、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等機(jī)制，科學(xué)設(shè)置紅黑榜賦旗、全過程考核等抓手，持續(xù)完善項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化、閉環(huán)化工作體系。突出凝聚合力。發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章履行職能，完成工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織換屆，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，開展“淳安精神”大討論活動(dòng)，淳安縣高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨第四屆淳商大會(huì)成功舉辦，全面落實(shí)黨管武裝政治責(zé)任，國防動(dòng)員體制改革持續(xù)深化，雙擁模范城市創(chuàng)建強(qiáng)力推進(jìn)，退役軍人事務(wù)和軍民融合深度發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮斗氛圍進(jìn)一步濃厚。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，黨的建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，必須深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。

　　回顧一年的奮斗歷程，廣大黨員干部同心同德、埋頭苦干，辦成了一件件關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事；敢為人先、銳意突破，探索了一個(gè)個(gè)開拓創(chuàng)新的機(jī)制模式；奮楫爭(zhēng)先、勇爭(zhēng)一流，交出了一份份來之不易的高分答卷，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)向上向好的可喜勢(shì)頭。淳安不僅在生態(tài)建設(shè)上可以拿第一，在發(fā)展進(jìn)位上也可以拿第一。廣大干部群眾發(fā)展的信心日益增強(qiáng)，路徑自信、能力自信、發(fā)展自信加快樹立。這些成績(jī)的取得，得益于中央、省市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣四套班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣委常委會(huì)，向所有為淳安發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的問題：生態(tài)保護(hù)設(shè)施有待進(jìn)一步提升，千島湖水質(zhì)持續(xù)向優(yōu)面臨不少考驗(yàn)，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制需要更加健全；“三年整治”“三年疫情”大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化重塑，空間等要素制約依然存在，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑還需加快探索；以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)不快，基本公共服務(wù)短板依然明顯，城鄉(xiāng)居民收入與省市平均水平差距不小，共同富裕建設(shè)任重道遠(yuǎn)；干部的認(rèn)知迭代、理念升維、能力提升、作風(fēng)重塑還有待加快，黨風(fēng)廉政建設(shè)還有待加強(qiáng)。這些問題、不足和挑戰(zhàn)，需要我們花更大的力氣、用更實(shí)的舉措來改進(jìn)和解決。

　　二、以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)懷為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)定信心加快發(fā)展，勇毅前行奮楫爭(zhēng)先

　　縣委對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大精神，以及省委十五屆二次全會(huì)和市委十三屆三次全會(huì)工作部署，對(duì)縣第十五次黨代會(huì)的重大決策部署進(jìn)一步深化豐富、優(yōu)化完善、細(xì)化落實(shí)，作出了《中共淳安縣委關(guān)于全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定信心加快發(fā)展，勇毅前行奮楫爭(zhēng)先，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例的決定》，并提交本次會(huì)議審議。學(xué)習(xí)黨的二十大精神，必須堅(jiān)持前后貫通學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。要深刻領(lǐng)悟過去５年工作和新時(shí)代10年偉大變革的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)確立”是引領(lǐng)新時(shí)代偉大變革的關(guān)鍵所在，把“兩個(gè)確立”作為最大的政治、最大的大局、最大的原則，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律、最基本的政治遵循。要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，把黨的創(chuàng)新理論作為想問題、作決策、辦事情的根本遵循，與習(xí)近平總書記對(duì)淳安工作的重要指示批示精神融會(huì)貫通起來，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。要深刻領(lǐng)悟以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，推進(jìn)一系列引領(lǐng)現(xiàn)代化的變革性實(shí)踐，率先探索具有普遍意義的山區(qū)縣共同富裕和現(xiàn)代化的路徑，在“兩個(gè)先行”中展現(xiàn)淳安擔(dān)當(dāng)。要深刻領(lǐng)悟以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面提升黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要深刻領(lǐng)悟團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，帶動(dòng)全縣上下在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)強(qiáng)的鋼鐵”，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地，在新的趕考之路上交出屬于我們這一代人的好成績(jī)。推動(dòng)二十大精神和習(xí)近平總書記殷殷囑托在淳安落地生根、開花結(jié)果，我們必須堅(jiān)定信心加快發(fā)展，勇毅前行奮楫爭(zhēng)先，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例。

　　1．緊扣時(shí)代脈搏，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)。牢牢把握生態(tài)保護(hù)是淳安高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。保護(hù)是淳安最大的責(zé)任，生態(tài)是淳安最大的資本，以破壞環(huán)境為代價(jià)盲目發(fā)展，是飲鴆止渴、竭澤而漁，只會(huì)因小失大、欲速則不達(dá)。我們要更加深刻領(lǐng)會(huì)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，在發(fā)展中不開偏門、不踩紅線，全力呵護(hù)好“四季繁星、千島碧水、金紫疊翠、青溪凈土”的美麗圖景，讓發(fā)展的綠色本底更加堅(jiān)實(shí)厚重。牢牢把握當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展要更多地體現(xiàn)在加快步伐上。隨著新冠疫情防控進(jìn)入新的階段，新一年在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，要更加突出“進(jìn)”的要求。中央、省市釋放出穩(wěn)增長(zhǎng)、拼經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”，強(qiáng)調(diào)要“激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。省市馬不停蹄舉行項(xiàng)目開工、招商引資、對(duì)外經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)，立志打好經(jīng)濟(jì)翻身仗，提前跑出開局“加速度”，搶抓發(fā)展已是“東方風(fēng)來滿眼春”。別人出海搶單，淳安不能等待觀望，我們要鞏固向上向好的發(fā)展勢(shì)頭，主動(dòng)融入加快發(fā)展的時(shí)代潮流，強(qiáng)化“發(fā)展快—信心強(qiáng)—發(fā)展更快”的正反饋，濃厚“抓人促事、以事聚人”的好氛圍，把失去的時(shí)間搶回來。牢牢把握唯有全力奮進(jìn)才能奏響高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)音。2023年我們將迎來千黃高速全線貫通、省市支持持續(xù)加碼、旅游市場(chǎng)全面復(fù)蘇等機(jī)遇，將實(shí)施國儲(chǔ)林等撬動(dòng)性項(xiàng)目，啟動(dòng)農(nóng)民搬遷集聚等系統(tǒng)性工程，參與杭州亞運(yùn)等歷史性事件，有望實(shí)現(xiàn)杭淳開高速、秋口水庫、大墅抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)廣闊但也挑戰(zhàn)頗多。必須加快節(jié)奏、全力奮進(jìn)，“多干幾件大事情，多上幾個(gè)大項(xiàng)目，多抱幾個(gè)‘金娃娃’”，發(fā)出淳安高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)音。

　　2．堅(jiān)持干有方向，切實(shí)強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)引領(lǐng)。要以中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例為目標(biāo)引領(lǐng)，具體就是要爭(zhēng)創(chuàng)人與自然和諧共生示范，爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范，爭(zhēng)做全體人民共同富裕模范。爭(zhēng)創(chuàng)人與自然和諧共生示范，淳安必須當(dāng)仁不讓。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。淳安作為習(xí)近平生態(tài)文明思想基層萌發(fā)地之一，以及全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，承擔(dān)著探索與水源地相匹配的生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展以及民生保障有關(guān)路徑模式的重大任務(wù)，在人與自然和諧共生上當(dāng)標(biāo)兵作示范是義不容辭的使命。我們必須堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，全力護(hù)美綠水青山、做大金山銀山，促進(jìn)人與自然和諧共生。爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范，淳安必須全力以赴。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“淳安相對(duì)于杭州的發(fā)達(dá)市縣還有一定差距，但同浙西南的欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是走在前列的，提出‘三個(gè)示范’，正是看中了淳安的發(fā)展?jié)摿?，以高要求引領(lǐng)淳安高質(zhì)高效地發(fā)展，希望淳安在全省同類縣域發(fā)展中帶個(gè)好頭”。省市委也要求淳安在山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)?shù)浞丁Ｎ覀儽仨毻暾?、?zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)物質(zhì)富足、精神富有的山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范。爭(zhēng)做全體人民共同富裕模范，淳安必須不懈追求。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。作為全省共同富裕首批試點(diǎn)，我們要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展中更加突出富民惠民，把增加居民收入、促進(jìn)民生優(yōu)享擺在重中之重的位置，實(shí)現(xiàn)民生與發(fā)展的有效對(duì)接，讓群眾在改革發(fā)展中有更多獲得感，爭(zhēng)做實(shí)至名歸的全體人民共同富裕模范?！叭伺c自然和諧共生示范、山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范、全體人民共同富裕模范”，是縣第十五次黨代會(huì)提出的“堅(jiān)定不移抓保護(hù)、聚精會(huì)神謀發(fā)展、全力以赴促民富”的發(fā)展和演進(jìn)，三者內(nèi)在邏輯是緊密貫通的，目標(biāo)指引是高度契合的，實(shí)踐要求是系統(tǒng)一體的，將共同推動(dòng)形成具有淳安特色的中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例。

　　3．弘揚(yáng)“淳安精神”，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在新時(shí)代“淳安精神”激勵(lì)下，把美好的愿景化為一步一個(gè)腳印的實(shí)干，走出新的發(fā)展速度。要彰顯“堅(jiān)韌自強(qiáng)”本色。過去在困難面前特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)，在逆境當(dāng)中不低頭、不屈服，體現(xiàn)著淳安人的堅(jiān)韌自強(qiáng)。今天在強(qiáng)約束下的發(fā)展環(huán)境中，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力，在發(fā)展中敢于同優(yōu)者對(duì)標(biāo)、與快者賽跑、與強(qiáng)者比拼，用奮發(fā)努力、加快發(fā)展來實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)、自信自尊，是新時(shí)代淳安人堅(jiān)韌不屈、昂然向上的最好寫照。要樹起“大氣開放”風(fēng)尚?！昂＜{百川，有容乃大”，一個(gè)行駛在發(fā)展快車道上的地區(qū)，必然有著包容萬物、開闊納新的胸懷氣魄。今天的淳安要加快發(fā)展，需要突出全縣一盤棋、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，需要重塑縣域發(fā)展格局、重構(gòu)深綠產(chǎn)業(yè)體系，需要解放思想優(yōu)化營商環(huán)境、改革創(chuàng)新趟出發(fā)展新路。要做“百歲之童”，不做“三歲之翁”，在加快發(fā)展中將大氣開放、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)不斷發(fā)揚(yáng)光大。要確立“天人合一”追求?！熬G水青山就是金山銀山”蘊(yùn)含著天人合一的生態(tài)智慧，需要保護(hù)與發(fā)展齊頭并進(jìn)、相得益彰。淳安生態(tài)環(huán)境是絕版，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是短板，我們要加快找準(zhǔn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的切口，將淳安的政治優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、水的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，推動(dòng)人盡其才、物盡其用，實(shí)現(xiàn)人與自然雙向奔赴、互相成就。要增強(qiáng)“奮楫爭(zhēng)先”意識(shí)。當(dāng)前各地加快發(fā)展的意識(shí)非常強(qiáng)烈，拼和搶的氛圍十分濃厚，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)如逆水行舟，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。干工作不能沉迷于舒緩的小夜曲，必須奏響激越的進(jìn)行曲。只有堅(jiān)定加快發(fā)展不動(dòng)搖，萬眾一心、揮槳毅行，全力破解項(xiàng)目前期不充分、資源力量不夠集中、標(biāo)志性成果不多等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，才能在“百舸爭(zhēng)流、千舟競(jìng)帆”中奮勇爭(zhēng)先。

　　同志們，秀水千島，唯美淳安，是時(shí)代主題的映射和反映，是使命擔(dān)當(dāng)?shù)哪酆图?。只要我們?jiān)定信心加快發(fā)展，勇毅前行奮楫爭(zhēng)先，新征程中的淳安，一定會(huì)是山水交融、滿目綠意的淳安，是產(chǎn)業(yè)興盛、活力洋溢的淳安，是共同富裕、人民幸福的淳安。

　　三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)精準(zhǔn)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)

　　2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施二十周年，也是習(xí)近平總書記到淳安考察調(diào)研20周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。新一年總的指導(dǎo)思想是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)定信心加快發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)發(fā)力，勇毅前行奮楫爭(zhēng)先，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)人與自然和諧共生示范、山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范、全體人民共同富裕模范，努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例。

　　新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，要在科學(xué)可行的基礎(chǔ)上體現(xiàn)加壓奮進(jìn)，建議：出境斷面水質(zhì)保持Ⅰ類，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上；生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上、力爭(zhēng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。

　　具體工作舉措如下：

　　1．加快打造生態(tài)文明新高地，在夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基上見行見效。高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，奪取杭州地區(qū)首個(gè)“大禹鼎”金鼎，創(chuàng)成國家生態(tài)文明示范區(qū)，加速形成特大型湖泊保護(hù)千島湖模式。一是持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施四個(gè)污染防治、雨水管網(wǎng)清淤、藍(lán)藻防控、“無廢城市”創(chuàng)建等工程，謀劃推動(dòng)尾水外排等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)入湖口生態(tài)綜合整治、環(huán)湖大濕地公園建設(shè)、千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等項(xiàng)目，構(gòu)建生物多樣性可持續(xù)利用體系。建成啟用鳩坑口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站、千島湖水文水資源站，持續(xù)深化“一支隊(duì)伍管千島湖”改革。二是全面強(qiáng)化規(guī)劃管控。高質(zhì)量完成縣鄉(xiāng)國土空間、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃修編，同步開展千島湖城市設(shè)計(jì)、環(huán)庫水域和岸線保護(hù)與利用等專項(xiàng)規(guī)劃編制，推動(dòng)“三區(qū)三線”精準(zhǔn)落位。建立健全自然資源衛(wèi)片執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，用好“天巡地查”“土地超市”等數(shù)字化平臺(tái)，全域推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是全力推進(jìn)全域美麗建設(shè)。推進(jìn)“百社示范、千社提升”“百村示范、千村整治”工程，統(tǒng)籌河湖、田園、庭院等美麗細(xì)胞創(chuàng)建，精心打造湖山度假城市新區(qū)、汾口-浪川“田園絲意”、楓樹嶺-大墅鄉(xiāng)村振興縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，建成一批省級(jí)優(yōu)質(zhì)綜合公園、綠化美化示范路、園林式居住區(qū)，全面展示“人在畫中，景在路上”的美麗圖景。

　　2．加快重塑縣域發(fā)展新格局，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能上見行見效。按照“集聚縣城、培育重鎮(zhèn)、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”思路，加快人口集中、資源集成、產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建“1231”縣域發(fā)展格局。一主兩副要突出產(chǎn)城融合。實(shí)施以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展排嶺南路區(qū)塊改造等工程，推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新，完善珍珠半島等區(qū)塊城市功能配套，推動(dòng)新城區(qū)全面激活；加快兩個(gè)副中心城鎮(zhèn)品質(zhì)提升、功能完善以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變，啟動(dòng)農(nóng)民向“一主兩副”搬遷集聚工程。平臺(tái)要提升產(chǎn)業(yè)承載能力、完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，新一年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要高位增長(zhǎng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加大騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，統(tǒng)籌運(yùn)用零土地、產(chǎn)業(yè)園、代加工等招商模式，一體推進(jìn)高鐵新區(qū)、汾口產(chǎn)業(yè)區(qū)塊配套建設(shè)，全年開發(fā)區(qū)騰籠換鳥400畝、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%、規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長(zhǎng)18%、實(shí)現(xiàn)稅收收入20億元，高鐵新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)100%、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%、規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長(zhǎng)18%、實(shí)現(xiàn)稅收收入0.5億元；旅游度假區(qū)要加快推進(jìn)存量資源盤活，重啟天清島、悅榕灣等停滯項(xiàng)目，加快三特牧心谷、溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%、規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長(zhǎng)30%、實(shí)現(xiàn)稅收收入3.5億元。三大聯(lián)合體要突出特色引領(lǐng)。大下姜聯(lián)合體要加快“三同”沉浸式教育系統(tǒng)性重塑，建成運(yùn)營大下姜文旅客廳，推動(dòng)共富竹木產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地建設(shè)；淳北聯(lián)合體要圍繞打造高能級(jí)中藥材區(qū)域聯(lián)盟目標(biāo)，實(shí)施中藥材示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)集聚區(qū)等建設(shè)，走出一條中藥材三產(chǎn)融合之路；淳西南聯(lián)合體要加強(qiáng)串聯(lián)帶動(dòng)，加快發(fā)展賽事、綜藝、研學(xué)、旅居、文創(chuàng)等經(jīng)濟(jì)，打響精彩淳西南旅游品牌。飛地建設(shè)要見更大成效。圍繞“一區(qū)多點(diǎn)、功能互補(bǔ)”布局，探索“辦公研發(fā)、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造”一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)錢塘“共富產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，全力推進(jìn)上城“共富樓宇飛地”實(shí)體運(yùn)行，積極爭(zhēng)取西湖“科創(chuàng)飛地”盡快落位，建成投用智邦大廈、博華食品、啟昊電商產(chǎn)業(yè)園，加快中宏科創(chuàng)等項(xiàng)目推進(jìn)，建立健全飛地與本域招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%、規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長(zhǎng)40%、實(shí)現(xiàn)稅收收入7億元，并貢獻(xiàn)更多的產(chǎn)值、銷售收入等指標(biāo)，打造一個(gè)在杭州的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

　　3．加快構(gòu)建深綠產(chǎn)業(yè)新體系，在提升高質(zhì)量發(fā)展水平上見行見效。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈打造，聚焦龍頭企業(yè)引育，深耕精耕“4+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)健康水業(yè)。以中國高端水業(yè)基地為目標(biāo)，加快建設(shè)鼓山水飲料產(chǎn)業(yè)園、水飲料產(chǎn)業(yè)“四大中心”，推動(dòng)噢麥力亞洲工廠、農(nóng)夫山泉青溪工廠建成投產(chǎn)，推進(jìn)千島湖威士忌等項(xiàng)目加快建設(shè)，謀劃引進(jìn)奧歌詩丹迪威士忌、承德露露、天絲紅牛等項(xiàng)目，朝著水業(yè)銷售收入超200億元的目標(biāo)加快邁進(jìn)。二是做精全域旅游。以世界級(jí)“湖泊+”度假目的地為發(fā)展定位，突出經(jīng)典、精彩、經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)麗思卡爾頓、安納塔納等國際IP、冰雪溫泉、主題樂園、帆船帆板以及燕山文化等旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施運(yùn)動(dòng)之城、啤酒之城、魚子醬之城、藝術(shù)之城、愛情之城等旅游子品牌打造行動(dòng)，推動(dòng)旅游業(yè)向全時(shí)游、全域游、康養(yǎng)游、沉浸游等個(gè)性化、高端化、深度化轉(zhuǎn)變，提升旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度，讓“千島湖不止于湖”，創(chuàng)成國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。三是做活普惠林業(yè)。以100億元國開行開發(fā)性貸款為撬動(dòng)，開展國儲(chǔ)林建設(shè)及林業(yè)固碳增匯試點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)跨界融合，補(bǔ)齊農(nóng)林精深加工等短板，探索零碳旅游、林業(yè)碳匯金融等模式，將林業(yè)資源變現(xiàn)成二三產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)資源，走出一條淳安特有的“做活一產(chǎn)，促動(dòng)做強(qiáng)二產(chǎn)，帶動(dòng)做優(yōu)三產(chǎn)”林業(yè)惠民之路，在百萬畝林海中挖出富民的“第二個(gè)千島湖”。四是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，聚集品種、品質(zhì)、品牌，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，推動(dòng)綜合農(nóng)事服務(wù)中心布局和落地；聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化“百億千鏈”行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引培育力度，助力鱘龍公司成功上市；實(shí)施茶葉、中藥材三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化與明康匯、盒馬鮮生等大型渠道商合作，推動(dòng)千島農(nóng)品優(yōu)品、優(yōu)銷、優(yōu)價(jià)。五是搶跑生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)新賽道。在充分利用好山水資源的同時(shí)，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)淳宇精密制造、半導(dǎo)體芯片、鉑燕燕窩、拼便宜總部基地等生態(tài)敏感類項(xiàng)目建成運(yùn)營，找到水產(chǎn)業(yè)之外的第二條生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道。

　　4．加快推進(jìn)改革實(shí)踐新突破，在拓寬高質(zhì)量發(fā)展路徑上見行見效。堅(jiān)持主動(dòng)改革，創(chuàng)新變革，全力攻堅(jiān)制約發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是深化數(shù)字化改革。迭代一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量控制，深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”集成改革，推進(jìn)基層智治綜合應(yīng)用“大腦”建設(shè)，推廣智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、數(shù)智宜居等特色應(yīng)用。建成投用水飲料產(chǎn)業(yè)數(shù)智平臺(tái)，迭代升級(jí)“兩山合作社”等應(yīng)用場(chǎng)景，在“數(shù)字環(huán)保第一湖”“數(shù)字治理第一湖”的基礎(chǔ)上，聚焦分時(shí)辦公、“數(shù)字+”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，探索打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一湖”，打響“數(shù)字游民”旅居地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國企改革后半篇文章，加快內(nèi)部?jī)?yōu)化融合，全面提升國有企業(yè)經(jīng)營能力。深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，加快“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”落地見效。持續(xù)開展強(qiáng)村富民集成改革。積極爭(zhēng)取“一縣一策”更多政策落地，深化建設(shè)用地復(fù)林指標(biāo)交易、公益林指標(biāo)置換、跨區(qū)域林地占補(bǔ)平衡等探索，推動(dòng)新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建立以生態(tài)補(bǔ)償為重點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極探索“微改革”，聚焦“一老一小”“擴(kuò)中”“提低”以及機(jī)關(guān)提能增效等重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批切口小、收效快、績(jī)效高的制度性、機(jī)制性創(chuàng)新舉措。三是創(chuàng)新探索共富路徑。在發(fā)展中更多地兼顧各個(gè)群體的利益，更多地向弱勢(shì)群體傾斜。實(shí)施低收入群體增收三年行動(dòng)計(jì)劃，做大做實(shí)強(qiáng)村公司，健全穩(wěn)價(jià)聯(lián)農(nóng)、保價(jià)訂單、入股聯(lián)營等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新“撥改投”“補(bǔ)改貼”等帶富方式；統(tǒng)籌山海協(xié)作、區(qū)縣協(xié)作、三百結(jié)對(duì)等幫扶力量，深化“百村萬畝億元”等“四百”增收行動(dòng)，豐富產(chǎn)銷共同體、共富工坊等共建模式；探索建立旅游服務(wù)等領(lǐng)域從業(yè)人員收入監(jiān)測(cè)引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)國有企業(yè)在改革增效中增加職工收入，出臺(tái)以工代賑等低收入群體增收政策，落實(shí)低收入農(nóng)戶補(bǔ)充醫(yī)療險(xiǎn)、防返貧險(xiǎn)以及一戶一策產(chǎn)業(yè)幫扶等舉措。打造文昌-楓樹嶺鎮(zhèn)沿線共同富裕示范帶、“千島環(huán)湖”未來鄉(xiāng)村共富引領(lǐng)帶，推出一批共同富裕標(biāo)志性成果?？h委將激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)百花齊放，探索富民增收招法，進(jìn)一步走出山區(qū)縣“擴(kuò)中”“提低”、縮小收入差距的新路子。

　　5．加快建立“政府有為”新機(jī)制，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力上見行見效。以有為的政府之手搭好發(fā)展的平臺(tái)，厚植發(fā)展的沃土，喚起更多的市場(chǎng)生機(jī)。一是優(yōu)化要素配置。遵循集中力量辦大事和提高績(jī)效兩個(gè)基本原則，在土地、項(xiàng)目、資金等要素上突出全縣“一盤棋”統(tǒng)籌，減少重復(fù)建設(shè)和低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，優(yōu)化旅游、農(nóng)林、功能性總部等產(chǎn)業(yè)政策，擴(kuò)大招商產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，設(shè)立飛地產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立政策績(jī)效評(píng)估及追溯機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的支持。二是優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，全面提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等五大環(huán)境，建立“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”的工作模式，強(qiáng)化投資項(xiàng)目“一站式”審批、項(xiàng)目全科代辦全程陪跑、聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”等服務(wù)，精準(zhǔn)開展“小升規(guī)、防退規(guī)、穩(wěn)稅收”等助企活動(dòng)，打造“有求必應(yīng)、無事不擾”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的親清政商關(guān)系。加強(qiáng)人才、土地等要素保障，試行建立“技工人才編制”，量身定制鄉(xiāng)村人才政策；推進(jìn)全域土地綜合整治，加大閑置空間及臨湖整治回收物業(yè)再利用力度，完成批而未供、供而未用和低效用地盤活處置700畝，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”土地出讓、“產(chǎn)業(yè)定制地”供應(yīng)等模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房滿足企業(yè)輕資產(chǎn)投資需求，開發(fā)區(qū)要建設(shè)12萬方標(biāo)準(zhǔn)廠房，飛地要加快杭千智造中心25萬方標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。三是優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不二“王炸”，要堅(jiān)持一切盯著項(xiàng)目看、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切扭住項(xiàng)目干，建立招商部門和招商專班、中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金、平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國企相互協(xié)同、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的一體化招商機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目全生命周期管理體系向招商、服務(wù)兩端拓展延伸?？己艘獔?jiān)持圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，做到常規(guī)工作常規(guī)考、重點(diǎn)工作重點(diǎn)考、攻堅(jiān)工作激勵(lì)考，開展國儲(chǔ)林建設(shè)、征地拆遷清零、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資賽馬、平臺(tái)貢獻(xiàn)比拼、富民增收攻堅(jiān)等行動(dòng)，建立項(xiàng)目投資捆綁激勵(lì)、招商引資形成有效投資考核、標(biāo)志性成果打造等機(jī)制。

　　6．加快開創(chuàng)民生優(yōu)享新局面，在增添高質(zhì)量發(fā)展成色上見行見效。對(duì)標(biāo)共富要求、群眾需求，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，打造具有淳安辨識(shí)度的民生優(yōu)享品牌。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。瞄準(zhǔn)縣域發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)施交通提質(zhì)提標(biāo)工程，推動(dòng)杭淳開高速淳安段開工建設(shè)，爭(zhēng)取杭黃高鐵通勤化，建成投用330國道臨岐至千島湖大橋改建項(xiàng)目，實(shí)施180公里的農(nóng)村公路大中修、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)、農(nóng)村“斷頭路”打通工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，解決多年來群眾反映較強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通行梗阻問題，優(yōu)化部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村之間的通行路況；加快秋口水庫、大墅抽水蓄能電站、天然氣特高壓管道等項(xiàng)目前期；有序推進(jìn)城區(qū)供排水設(shè)施改造提升、農(nóng)村飲用水提標(biāo)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等工程。二是全力推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。辦好人民滿意教育，錨定“高中教育出成績(jī)、城鄉(xiāng)教育促均衡、義務(wù)教育樹口碑”的目標(biāo)，深入實(shí)施“教育共富”專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)市屬名校集團(tuán)化辦學(xué)，建立義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等機(jī)制，實(shí)施在職教師學(xué)歷提升、“縣中崛起”等行動(dòng)，加大小規(guī)模學(xué)校撤并整合力度，加快淳安三中、千島珍珠學(xué)校建設(shè)。建設(shè)健康淳安，持續(xù)深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)以及“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”行動(dòng)，實(shí)施基層中醫(yī)師承培養(yǎng)等計(jì)劃，強(qiáng)化名醫(yī)工作室、中醫(yī)館堂建設(shè)，聚焦“專家、設(shè)備、醫(yī)德”三方面重點(diǎn)，推動(dòng)縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院和三甲能力建設(shè)。實(shí)施浙里康養(yǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)智慧化發(fā)展和公共服務(wù)適老化改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)杭州市養(yǎng)老政策跨區(qū)縣共享，推進(jìn)縣養(yǎng)老服務(wù)中心二期以及汾口、威坪、大墅等敬老院建設(shè)，強(qiáng)化村社養(yǎng)老中心與共富工坊等設(shè)施的耦合，打造“鄰里安養(yǎng)”助老品牌，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。健全社會(huì)保障，提速推進(jìn)藍(lán)領(lǐng)公寓等項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)提高臨時(shí)救助、高齡津貼、殘疾人津貼等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，多措并舉推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備。三是加快打造共富基本單元。高水平推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，完成8萬平方米老舊小區(qū)改造，開展住宅小區(qū)物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，打造15分鐘便民生活圈，加快千島珍珠、火爐尖、新北、楊旗等未來社區(qū)以及未來鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建舒適便捷、全域覆蓋、層級(jí)疊加的鎮(zhèn)村生活圈服務(wù)體系。

　　7．加快形成社會(huì)治理新氣象，在筑牢高質(zhì)量發(fā)展底板上見行見效。緊扣平安護(hù)航“成功亞運(yùn)”主線，決勝省平安縣“十九連創(chuàng)”，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是深化文化文明建設(shè)。扎實(shí)開展“文藝六進(jìn)”“藝術(shù)鄉(xiāng)建”等活動(dòng)，深入挖掘新安等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將“文獻(xiàn)名邦”“詩詞之鄉(xiāng)”的文脈發(fā)揚(yáng)光大。推進(jìn)“文明亞運(yùn)”社會(huì)浸潤行動(dòng)，開展《請(qǐng)你來閱卷》電視問政、淳安有禮“百課百講”，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋，創(chuàng)成全國文明城市，持續(xù)提升“浙江有禮·淳風(fēng)尚”品牌影響力。二是強(qiáng)化平安爭(zhēng)先攻堅(jiān)。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，切實(shí)保障好人民健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。探索打造后疫情時(shí)期山區(qū)縣社會(huì)治理模式，抓緊抓實(shí)“七張問題清單”整改，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、房地產(chǎn)和農(nóng)村自建房等十大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)無邪教三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、法護(hù)亞運(yùn)、“共享法庭”建設(shè)等工作，構(gòu)建“縣域統(tǒng)保、大鎮(zhèn)保片、小鎮(zhèn)聯(lián)保、村社自保”的四級(jí)消防安全防控體系，打造更高水平的“平安千島湖”。三是提升基層治理能力。加快推進(jìn)“1612”體系架構(gòu)與“141”基層治理體系貫通銜接，提檔升級(jí)縣級(jí)社會(huì)治理中心，完善優(yōu)化“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同機(jī)制，豐富提升矛盾糾紛多元化解手段和基層治理事件處置能力。開展基層治理“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，打造山區(qū)縣基層治理“下姜樣板”，爭(zhēng)創(chuàng)浙江省信訪工作現(xiàn)代化示范縣、無信訪積案縣。

　　2023年是杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦之年。要貫徹“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的辦賽理念，堅(jiān)持城市側(cè)和賽事側(cè)一體推進(jìn)，以細(xì)化完善總?cè)蝿?wù)書為總抓手，全面做好亞運(yùn)運(yùn)行保障工作。一是做好籌辦工作。加快指揮協(xié)同體系建設(shè)，踩實(shí)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)臨建配套項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好亞運(yùn)分村服務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案管理，確保整個(gè)籌辦過程和賽時(shí)運(yùn)維零失誤。二是推進(jìn)全民共享。深化亞運(yùn)場(chǎng)館綜合利用和惠民開放，加快建設(shè)嵌入式體育場(chǎng)地，高質(zhì)量開展城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，打造生物多樣性展示窗口，展現(xiàn)“千島碧水畫中賽”獨(dú)特魅力。三是放大綜合效應(yīng)。深化界首體育中心場(chǎng)館及配套設(shè)施賽后再利用，大力發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、垂釣運(yùn)動(dòng)等時(shí)尚型運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，打造“賽前亞運(yùn)城、賽后文體城”，培育國際賽事小城市、省級(jí)賽事集聚縣。要堅(jiān)持“只留經(jīng)典、不留遺憾”，在亞運(yùn)史上留下淳安的獨(dú)特印記。

　　四、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　加快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。要切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任，深入踐行“四種人”“三能”等要求，把從嚴(yán)治黨貫穿到淳安高質(zhì)量發(fā)展各方面全過程。

　　1．強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)作用。分類抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神輪訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，確保學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。持續(xù)完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省市委重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告等制度，迭代升級(jí)黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控整體智治體系。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、宣傳、文化等陣地建設(shè)，樹立正確輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)淳安精神，講好淳安故事，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。

　　2．堅(jiān)定抓實(shí)強(qiáng)基固本。高質(zhì)量推進(jìn)中組部黨建聯(lián)建試點(diǎn)，盡快形成經(jīng)驗(yàn)成果，為全省全國提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。持續(xù)深化“爭(zhēng)星晉位、全域建強(qiáng)”，全面開展“紅色矩陣”爭(zhēng)創(chuàng)行動(dòng)，打造一批可看可學(xué)可借鑒的基層黨建示范帶。探索黨員發(fā)展“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，加快破題農(nóng)村青壯年大量外出黨員發(fā)展儲(chǔ)備不足難題。開展干部“能上能下”縣級(jí)試點(diǎn)，嚴(yán)查不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)行為，加強(qiáng)“七張問題清單”、賦旗奪旗、綜合考評(píng)等結(jié)果與干部任用掛鉤，強(qiáng)化“用數(shù)字說話、憑實(shí)績(jī)交卷、以成效檢驗(yàn)”的工作導(dǎo)向。

　　3．深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堤壩，深挖細(xì)查酒駕醉駕及其背后的“四風(fēng)”問題，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”行為。堅(jiān)持懲治防有機(jī)統(tǒng)一，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，完善查清事實(shí)、剖析問題、堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)、重塑生態(tài)“五位一體”處置機(jī)制，突出加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。頂格推進(jìn)清廉淳安建設(shè)，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化和家庭家教家風(fēng)建設(shè)。持續(xù)做好基層減負(fù)工作。

　　4．凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。健全完善縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，支持各套班子團(tuán)結(jié)奮斗、履職盡責(zé)，激勵(lì)全縣上下心往一處想、勁往一處使。堅(jiān)持和優(yōu)化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)等組織的作用，深化“鄉(xiāng)賢幫老鄉(xiāng)”“同心共富體”等工程。推深做實(shí)黨建帶群建，強(qiáng)化對(duì)工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好老干部等工作，落實(shí)黨管武裝政治責(zé)任，將更多的力量凝聚到淳安現(xiàn)代化建設(shè)上來。

　　同志們，昂首奮進(jìn)新征程，接續(xù)奮斗再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定信心加快發(fā)展，勇毅前行奮楫爭(zhēng)先，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例！

千島湖新聞網(wǎng)　編輯：程就徐麗姜智榮

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