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政府工作報(bào)告（2022年2月12日在淳安縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

發(fā)布時(shí)間：2022-02-23 09:59:00

政府工作報(bào)告

2022年2月12日在淳安縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣長(zhǎng) 張鴻斌

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去五年工作回顧

　　縣十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是淳安歷史上極不尋常、極不平凡的五年。五年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，毅然決然推進(jìn)千島湖臨湖地帶綜合整治，全力以赴防控新冠肺炎疫情，眾志成城抗擊史上最強(qiáng)梅汛洪災(zāi)，凝心聚力推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，較好地完成了縣十六屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值255.17億元，比2016年增長(zhǎng)17.4%，年均遞增3.3%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入47.76億元，其中一般公共預(yù)算收入25.94億元，年均分別遞增11.9%、8.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額90.03億元，年均遞增7.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入53002元，年均遞增7.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入24675元，年均遞增8.9%。三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到15.8：25.0：59.2。

　　（一）抓整治、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)機(jī)制，環(huán)境質(zhì)量獲得新提升。

　　綜合整治深入開(kāi)展。舉全縣之力完成千島湖臨湖地帶徹整徹治，整治成果得到中央和省、市黨委政府充分肯定。高標(biāo)準(zhǔn)做好中央和省委生態(tài)環(huán)保督察各項(xiàng)工作，督察反饋問(wèn)題和轉(zhuǎn)辦信訪件全部按時(shí)辦結(jié)。完成農(nóng)村河道綜合整治171.4公里，山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固64座，河道清淤66萬(wàn)立方米，武強(qiáng)溪、楓林港、云源港等7條河流被評(píng)為省級(jí)“美麗河湖”。實(shí)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治51.83萬(wàn)畝，農(nóng)藥化肥使用量持續(xù)下降。淘汰國(guó)三柴油車1023輛，改造鍋爐61臺(tái)，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)居全省前列，獲評(píng)浙江省首批清新空氣示范區(qū)。實(shí)施林相改造12.8萬(wàn)畝、森林景觀修復(fù)8.6萬(wàn)畝，新增國(guó)土綠化面積5.98萬(wàn)畝，臨岐、楓樹(shù)嶺等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)省森林城鎮(zhèn)。生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置全流程閉環(huán)管理實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，光大環(huán)保能源項(xiàng)目建成投用，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)五年名列全市前茅。

　　生態(tài)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。五年投入環(huán)保資金54.9億元，山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、生活四個(gè)污染防治方案全面實(shí)施，生態(tài)浮島、中水回用、凈水農(nóng)業(yè)、108米高程以下土地退耕休耕等工作有序推進(jìn)。完成南山、坪山污水處理廠提標(biāo)改造，城區(qū)109個(gè)生活小區(qū)和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，在全市率先實(shí)現(xiàn)“污水零直排”集鎮(zhèn)全域化目標(biāo)，奪取五水共治“大禹鼎”銀鼎。千島湖水質(zhì)綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)始終在全國(guó)重要水庫(kù)中排名前列，出境斷面水質(zhì)始終保持Ⅰ類，地表水交接斷面、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。千島湖配供水工程正式通水。

　　保護(hù)體系更加完善?！逗贾菔写景蔡貏e生態(tài)功能區(qū)條例》正式頒布，水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃得到優(yōu)化完善，發(fā)布全國(guó)首個(gè)縣級(jí)環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范。在全省率先推行林長(zhǎng)制，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)、黨員干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究辦法、“一巡多功能”等制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。浙皖兩省河長(zhǎng)先遣隊(duì)組建成立，新安江流域多層級(jí)共治共保工作常態(tài)化開(kāi)展。組建高端智庫(kù)和專家援助團(tuán)，成立千島湖水環(huán)境研究所、千島湖生態(tài)系統(tǒng)研究站等機(jī)構(gòu)，千島湖“保水漁業(yè)”模式入選中央黨校“兩山”理論教學(xué)案例。

　　（二）優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增質(zhì)效，深綠發(fā)展呈現(xiàn)新格局。

　　全域旅游提速增彩。連續(xù)四年上榜中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，入選全省首批全域旅游示范縣，旅游度假區(qū)躋身國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。按新統(tǒng)計(jì)口徑測(cè)算，2021年全縣接待國(guó)內(nèi)外游客932.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入154.18億元。完成龍山島等湖區(qū)景點(diǎn)改造提升，推出城中湖、中心湖區(qū)夜游項(xiàng)目。魚(yú)街、騎龍巷、啤酒小鎮(zhèn)、銀泰城廣場(chǎng)店等城市休閑旅游項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營(yíng)，新版《水之靈》、滬馬探險(xiǎn)樂(lè)園等項(xiàng)目精彩亮相，安麓、伯瑞特等19家高品質(zhì)酒店建成開(kāi)業(yè)。新增大墅、梓桐等9個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)，里商里陽(yáng)村、左口橋西村等55個(gè)村被評(píng)為AAA級(jí)景區(qū)村，下姜村入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，新增西坡、大樂(lè)之野等高端民宿60家，休閑運(yùn)動(dòng)、紅色文化、中藥養(yǎng)生等鄉(xiāng)村特色旅游逐步興起。金峰被命名為中國(guó)攝影小鎮(zhèn)，石林港灣運(yùn)動(dòng)、書(shū)畫(huà)梓桐等10家研學(xué)營(yíng)地被評(píng)為省市級(jí)研學(xué)營(yíng)地。杭州亞運(yùn)會(huì)分賽區(qū)落戶淳安，場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和賽事籌備有序推進(jìn)。公開(kāi)水域游泳、鐵人三項(xiàng)、環(huán)湖自行車等賽事影響力持續(xù)擴(kuò)大，千島湖馬拉松晉升全國(guó)金牌賽事，入選中國(guó)體育旅游目的地。

　　生態(tài)工業(yè)提檔升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)新花、新興產(chǎn)業(yè)結(jié)碩果，2021年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值28.79億元。農(nóng)夫山泉、千島湖啤酒等企業(yè)健康發(fā)展，謙牧山泉水、丹然飲用水等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，噢麥力亞洲生態(tài)工廠、煥睿飲料、天潤(rùn)果蔬飲料等項(xiàng)目簽約落地，2021年實(shí)現(xiàn)水飲料產(chǎn)業(yè)銷售收入100.97億元。盤活“三塊地”3986畝，完成閑置資源招商項(xiàng)目284個(gè)，標(biāo)普健康食品、永通遷擴(kuò)建、康諾邦等生態(tài)制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成機(jī)器換人技改項(xiàng)目110個(gè)，千啤公司等5家企業(yè)納入市級(jí)“未來(lái)工廠”培育名單，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.4億元。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)29家、市級(jí)以上研發(fā)中心7家，2021年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值12.14億元。旭光照明、新聯(lián)實(shí)業(yè)在新三板成功掛牌。來(lái)料加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計(jì)發(fā)放加工費(fèi)9.95億元。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范縣、省級(jí)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)，被認(rèn)定為全國(guó)首個(gè)國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)氣候適宜地，2021年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值41.07億元。提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)8787畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.99萬(wàn)畝。實(shí)施院縣合作項(xiàng)目40個(gè)，成功創(chuàng)建下姜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家。臨岐入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單，威坪被認(rèn)定為省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，完成屏門、界首兩個(gè)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)28個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量、規(guī)模和產(chǎn)值均列全市第一，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣。鳩坑茶、淳安覆盆子、淳安白花前胡、淳安花豬通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)7.6萬(wàn)畝。成功發(fā)布“千島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌，建成千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館，“千島湖茶”躋身中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌50強(qiáng)，千島湖生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)加快顯現(xiàn)。

　　（三）補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提品位，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新氣象。

　　城市品位大幅提升。完成縣域總體規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。完成貿(mào)易弄、施家塘等49個(gè)區(qū)塊145萬(wàn)平方米老舊特韻小區(qū)改造。既有住宅加裝電梯95部。館南路、里聯(lián)路等城市干道建成通車，完成睦州大道、環(huán)湖北路、新安東路、陽(yáng)光路等路段提升改造和交通治堵。完成城區(qū)夜景燈光亮化提升工程，推出“最多挖一次”管控辦法，市政設(shè)施提升改造和精細(xì)運(yùn)維不斷加強(qiáng)。擴(kuò)面小區(qū)物業(yè)管理菜單式服務(wù)，創(chuàng)建市級(jí)綠色社區(qū)11個(gè)、美好家園13個(gè)。設(shè)立“全民清潔日”，建立保潔示范區(qū)。實(shí)施“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”長(zhǎng)效管理，推出人行道“一條黃線”管控機(jī)制，探索形成出店經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷市場(chǎng)等管理模式。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城第五輪復(fù)評(píng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省示范文明縣城。

　　美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗庭院等建設(shè)，獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全省深化新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作優(yōu)秀縣，成功創(chuàng)建全省首批“無(wú)違建縣”并通過(guò)首輪復(fù)評(píng)。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全覆蓋，汾口、威坪、姜家創(chuàng)建成為省級(jí)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板，臨岐、文昌、瑤山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市級(jí)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板。打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村275個(gè)、市級(jí)精品示范線14條、市級(jí)精品村92個(gè)。深入開(kāi)展山海協(xié)作、區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等工程，累計(jì)實(shí)施區(qū)縣協(xié)作項(xiàng)目183個(gè)，到位資金5.44億元，淳安－西湖山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初顯成效。圓滿完成與貴州省劍河縣結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，“三個(gè)清零”全面完成，322個(gè)村實(shí)現(xiàn)“5030”目標(biāo)，連續(xù)兩年獲評(píng)全省低收入農(nóng)戶增收成效明顯縣，大下姜聯(lián)合體模式入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村振興典型案例。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。杭黃高鐵、千黃高速淳安段建成通車，淳安正式邁進(jìn)“兩高”時(shí)代。330國(guó)道臨岐至湍口段改建、豐茂半島連接線、楓常公路淳安段等工程相繼投用，被評(píng)為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。建成威坪客運(yùn)中心，200人以上較大規(guī)模自然村客運(yùn)班線實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，建成楓樹(shù)嶺、王阜等11個(gè)集中式自來(lái)水廠，累計(jì)解決34.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，獲評(píng)全省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)成績(jī)突出縣。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，220kV浪川變、110kV淳安變等5個(gè)變電站建成投用，建成綜合供能站7個(gè)。城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)加快提升，新建5G基站895個(gè)，萬(wàn)人5G基站擁有量達(dá)杭州縣域領(lǐng)先水平，下姜村成為全國(guó)首個(gè)5G全覆蓋村。

　　（四）抓改革、促開(kāi)放、強(qiáng)創(chuàng)新，破舊立新實(shí)現(xiàn)新突破。

　　“兩山”轉(zhuǎn)化走出新路子。淳安成為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，省市兩級(jí)支持清單有序落實(shí)，省級(jí)支持淳安等山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展若干舉措相繼出臺(tái)，“飛地”管理體制、特別生態(tài)功能區(qū)財(cái)政體制等相繼明確落地。積極探索生態(tài)產(chǎn)品高水平轉(zhuǎn)化機(jī)制，在全市率先啟動(dòng)“兩山銀行”改革試點(diǎn)，探索建立生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押融資、入股聯(lián)營(yíng)等機(jī)制。建立健全GEP常態(tài)化核算和考核體系，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值居全省前列，被命名為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　數(shù)字賦能打開(kāi)新局面。全面落實(shí)“152”數(shù)字化改革任務(wù)，“數(shù)智杭州”淳安門戶上線運(yùn)行，黨政智治、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大綜合應(yīng)用體系基本建成，一體化智能公共數(shù)據(jù)平臺(tái)納入省級(jí)試點(diǎn)。開(kāi)發(fā)上線“秀水衛(wèi)士”“大下姜共富數(shù)智平臺(tái)”等特色應(yīng)用場(chǎng)景，“真薪”數(shù)智平臺(tái)入選省數(shù)字法治全省推廣優(yōu)秀項(xiàng)目，“伊加工”入選省數(shù)字政府最佳應(yīng)用。數(shù)字引領(lǐng)“最多跑一次”改革、公共領(lǐng)域服務(wù)提升改革縱深推進(jìn)，建成“浙里辦”城市頻道淳安專區(qū)和“浙政釘”2.0系統(tǒng)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率和掌上執(zhí)法率分別達(dá)100%和99.8%。

　　開(kāi)放融入邁出新步伐。建成“兩山”高層次人才集聚區(qū)，匯聚院士、專家115名，創(chuàng)建省級(jí)博士后工作站8個(gè)、市級(jí)專家工作站13個(gè)，高質(zhì)量舉辦“千島湖論壇”系列活動(dòng)。建成深綠產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)一體化招商機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，累計(jì)招引落地深綠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目467個(gè)，實(shí)際到位資金146.47億元，全縣總部稅源企業(yè)達(dá)2242家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入41.87億元。異地高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)，大江東工業(yè)“飛地”全面落位，智谷大廈、智海大廈正式投運(yùn)，智邦大廈開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成稅收收入5.28億元。大培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，累計(jì)培訓(xùn)18萬(wàn)人次。

　　（五）辦實(shí)事、惠民生、增福祉，幸福指數(shù)邁上新臺(tái)階。

　　民生保障更加有力。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月150元提高至275元，超過(guò)全省平均水平。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。基本醫(yī)療保險(xiǎn)向市域一體化邁進(jìn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷限額由10萬(wàn)元提高至30萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例由50%提高至70%以上。低保、特困、困境兒童救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全市平均水平，建成兒童之家82家，大墅兒童之家獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀兒童之家。持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)。建立健全根治欠薪工作機(jī)制，成功創(chuàng)建省“無(wú)欠薪縣”。縣養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范型養(yǎng)老服務(wù)中心24家、村（社區(qū)）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心390家，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1078張，村（社區(qū)）老年食堂覆蓋率達(dá)80%。高質(zhì)量完成殘疾人社區(qū)精準(zhǔn)康復(fù)省級(jí)試點(diǎn)，建成三星級(jí)以上殘疾人之家19家。完成C、D級(jí)危房治理4999幢。城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)公交建設(shè)、適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查等50項(xiàng)縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　社會(huì)事業(yè)日益繁榮?？h一醫(yī)院專家樓、縣二醫(yī)院手術(shù)綜合樓等一批項(xiàng)目建成投用。醫(yī)共體建設(shè)深入推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院與省市三甲醫(yī)院合作辦醫(yī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健康浙江考核連續(xù)三年優(yōu)秀，公立醫(yī)院綜合醫(yī)改考核連續(xù)五年列全市第一。開(kāi)展城鄉(xiāng)中小學(xué)教育布局調(diào)整，組建淳安中學(xué)和千島湖建蘭中學(xué)教育集團(tuán)，新建成排嶺初中、千島湖鎮(zhèn)八小、千島湖鎮(zhèn)中心幼兒園等13所學(xué)校，打造出富文中心小學(xué)、梓桐中心小學(xué)等一批特色鄉(xiāng)村學(xué)校，成功創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化縣。義務(wù)教育教師待遇、教育“雙減”政策有效落實(shí)，教師“兩室兩堂”改造、專用校車配備、中小學(xué)校教室空調(diào)安裝等全面完成。新圖書(shū)館、新檔案館、博物館建成投用，建成新安書(shū)屋23處，瀛山書(shū)院完成復(fù)建，修繕農(nóng)村歷史建筑73處，文化禮堂實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，成功創(chuàng)建“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。建成千島湖國(guó)家登山健身步道，行政村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全力打好新冠肺炎疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，鑄就“零疫情”堅(jiān)固防線?！捌桨睬u湖”建設(shè)深入推進(jìn)，捧回全省首批平安“金鼎”。推進(jìn)積案化解、訪源治理等攻堅(jiān)行動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣。扎實(shí)推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，群眾安全感滿意率居全省前列。實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。健全應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)體系，有效應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。道路交通安全治理持續(xù)深化，亡人事故數(shù)大幅下降。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，成功創(chuàng)建省食品安全縣。成立崇軍協(xié)會(huì)，退役軍人服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)民兵隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)防動(dòng)員質(zhì)效持續(xù)增強(qiáng)，基層武裝工作水平全面提升，出臺(tái)大學(xué)生入伍優(yōu)待政策，兵役征集任務(wù)圓滿完成。與此同時(shí)，民族宗教、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、檔案、地方志、氣象等工作取得新成績(jī)，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、慈善、老齡、關(guān)心下一代、住房公積金等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　（六）提效能、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)作風(fēng)，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。

　　法治建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告、向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)，高質(zhì)量完成797件人大代表建議、1061件政協(xié)委員提案辦理。認(rèn)真落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、政務(wù)公開(kāi)、政府法律顧問(wèn)、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，推出行政敗訴風(fēng)險(xiǎn)較大案件化解機(jī)制，扎實(shí)做好行政規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等工作。圓滿完成“七五”普法，榮獲全省法治政府建設(shè)考核先進(jìn)單位，臨岐司法所獲評(píng)“全國(guó)模范司法所”。

　　效能建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。創(chuàng)設(shè)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“十大專項(xiàng)行動(dòng)”等工作載體，建立專班推進(jìn)、月度調(diào)度、督考聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，政府工作效率不斷提高。4項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)，財(cái)政資金績(jī)效管理連續(xù)五年獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革和行政村規(guī)模調(diào)整。深化國(guó)企改革，出臺(tái)國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理、資產(chǎn)出租管理等系列制度，組建交投集團(tuán)、農(nóng)發(fā)集團(tuán)、浙千置業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本集聚優(yōu)化。建成新行政服務(wù)中心，群眾辦事實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。深入開(kāi)展“三服務(wù)”行動(dòng)，全面落實(shí)惠企助企政策，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)21.35億元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，累計(jì)新增市場(chǎng)主體1.99萬(wàn)家。

　　廉政建設(shè)持續(xù)深入。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，縱深推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉國(guó)企、清廉醫(yī)院、清廉村居等清廉單元建設(shè)。扎實(shí)做好中央和省委巡視、世行貸款項(xiàng)目審計(jì)、保障性住房審計(jì)反饋問(wèn)題以及“七張問(wèn)題清單”整改。堅(jiān)決落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求，完成新一輪公車改革，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減15%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減17.8%。嚴(yán)格落實(shí)政府議事制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政策跟蹤、預(yù)算執(zhí)行和重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，政府權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光規(guī)范。

　　各位代表，五年風(fēng)雨彩虹，五年雄關(guān)漫道。五年的實(shí)踐歷程讓我們深切地感受到，做好政府工作，推動(dòng)淳安各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先不動(dòng)搖。五年來(lái)，我們堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)，讓綠色成為淳安高質(zhì)量發(fā)展的最亮底色。必須始終堅(jiān)持綠色發(fā)展不松勁。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，突出深綠發(fā)展導(dǎo)向，抓項(xiàng)目、促招商、育產(chǎn)業(yè)，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、持之以恒，推動(dòng)淳安經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越、高質(zhì)量發(fā)展。必須始終堅(jiān)持為民惠民不懈怠。五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“以人民為中心”的工作理念，戰(zhàn)疫情、抗洪災(zāi)、辦實(shí)事，全力以赴保障和改善社會(huì)民生，讓全縣人民共建共享品質(zhì)生活。必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步。五年來(lái)，我們致力于破舊立新，改革創(chuàng)新，用先進(jìn)的理念武裝頭腦，用前瞻的思維謀劃發(fā)展，用改革的辦法破除體制障礙，不斷為特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干不含糊。五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“功成不必在我、功成必定有我”的政績(jī)觀，大力倡導(dǎo)定了干、馬上辦、辦就辦好的務(wù)實(shí)作風(fēng)，以實(shí)干出實(shí)績(jī)，以實(shí)干求實(shí)效。

　　各位代表，五年發(fā)展飽含艱辛，五年成果提振信心。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆政府接續(xù)實(shí)干的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策、身體力行的結(jié)果。所有這些成績(jī)凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水，飽含著社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向社會(huì)各界人士，向各駐淳單位、駐淳部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持和參與淳安建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到政府工作還存在一些不足和困難。主要表現(xiàn)在：上游來(lái)水對(duì)千島湖水質(zhì)影響依然存在，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控還存在薄弱環(huán)節(jié)，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)千島湖保護(hù)的壓力不?。唤?jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快、總量規(guī)模偏小，項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化力度仍需加大；改革、轉(zhuǎn)型步入關(guān)鍵攻堅(jiān)期，一些新矛盾新問(wèn)題亟待破解；增收致富、民生保障和公共服務(wù)水平與群眾期望仍有差距，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的任務(wù)十分繁重；少數(shù)公職人員的眼界、能力、作風(fēng)與新形勢(shì)新要求還不夠適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新精神、攻堅(jiān)狀態(tài)還有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，在工作中切實(shí)加以解決。

　　二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　今后五年，淳安將處于特別生態(tài)功能區(qū)深化突破期、現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)局奔跑期、跨越式高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕建設(shè)重要機(jī)遇期。根據(jù)縣第十五次黨代會(huì)精神，今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江、杭州、淳安的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省、市、縣委決策部署，加快推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)美富、深綠興富、民生安富、改革增富，共建特別生態(tài)區(qū)，共享魅力千島湖，為爭(zhēng)當(dāng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕排頭兵而努力奮斗。

　　今后五年工作的總體目標(biāo)是：

　　——生態(tài)質(zhì)量爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)示范。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先，生態(tài)文明創(chuàng)新制度體系率先形成，森林覆蓋率、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等主要指標(biāo)率先邁向國(guó)際化先進(jìn)水平，碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

　　——綠色發(fā)展?fàn)幭壬絽^(qū)26縣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本形成，生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提升，常住居民人均生產(chǎn)總值處于山區(qū)縣前列，成為全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范案例。

　　——民生服務(wù)邁向杭州標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于省、市平均水平，以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步形成，人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，公共服務(wù)和民生保障水平全面達(dá)到杭州市平均標(biāo)準(zhǔn)。

　　——社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)整體智治?！翱h鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治體系基本建成，現(xiàn)代應(yīng)急體系趨于完善，風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制更加健全，基本形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　三、2022年政府工作主要任務(wù)

　　2022年是深化特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，共享魅力千島湖精彩新淳安，推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。建議今年我縣發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：千島湖出境斷面水質(zhì)保持Ⅰ類，縣域內(nèi)35條主要入湖溪流水質(zhì)優(yōu)秀率、市控以上地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)比例均保持100%，PM2.5年均濃度控制在每立方米22微克以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例在95%以上，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到100%，森林覆蓋率達(dá)到78.65%，單位GDP能耗為0.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，生活垃圾分類覆蓋面100%，農(nóng)藥與化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)12%以上。

　　針對(duì)上述預(yù)期目標(biāo)，今年政府工作著重抓好以下四個(gè)方面：

　　（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在生態(tài)美富上堅(jiān)定不移久久為功。

　　深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力讓綠色成為共同富裕的亮麗底色，全力建設(shè)和諧共生、美美與共新淳安。

　　構(gòu)筑精密管控體系。緊扣“三個(gè)一”目標(biāo)，全面提升生態(tài)環(huán)境全領(lǐng)域、全過(guò)程、全地域、全方位精密管控水平。嚴(yán)格規(guī)劃管制。高水平劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，爭(zhēng)取縣域國(guó)土空間規(guī)劃和部分區(qū)塊風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、自然保護(hù)地方案獲批，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃全覆蓋，加快“多規(guī)合一”，科學(xué)布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。鞏固提升臨湖地帶綜合整治成果，編制千島湖岸線保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)控臨湖地帶開(kāi)發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，優(yōu)化千島湖湖區(qū)及周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)沿湖沿線景觀風(fēng)貌管控，爭(zhēng)當(dāng)詩(shī)畫(huà)浙江大花園示范樣板。加強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)。深化“五水共治”，提升改造200個(gè)沿湖沿溪污水處理終端,新建20個(gè)綠色污水處理設(shè)施，開(kāi)展3個(gè)“污水零直排示范鎮(zhèn)街”及15個(gè)“污水零直排村”創(chuàng)建，建成100個(gè)農(nóng)村治污處理終端中水回用設(shè)施。實(shí)施武強(qiáng)溪（二期）、東源港等3條河道中小流域綜合治理，完成河湖庫(kù)塘清淤整治10萬(wàn)立方米。推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類，加快再生資源分揀中心建設(shè)。推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。完成全域全物種生物多樣性調(diào)查，科學(xué)優(yōu)化千島湖土著魚(yú)類種群結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。強(qiáng)化機(jī)制保障。深入貫徹落實(shí)《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極參與新安江－千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)浙皖跨省流域生態(tài)環(huán)境共建共保共享合作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面水質(zhì)考核，建立“一河一策”精準(zhǔn)治理機(jī)制。深化落實(shí)生態(tài)綜合保護(hù)雙月協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域各類問(wèn)題。開(kāi)展千島湖生態(tài)清淤試點(diǎn)，完成300處水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌或界樁設(shè)置。規(guī)范千島湖垂釣管理。迭代升級(jí)“秀水衛(wèi)士”應(yīng)用場(chǎng)景，啟動(dòng)千島湖水文水資源綜合監(jiān)測(cè)站建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)科研和監(jiān)測(cè)能力。

　　提升精準(zhǔn)防治水平。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和生活污染防治，推動(dòng)精準(zhǔn)保護(hù)、綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治。強(qiáng)化耕地土壤治理和安全利用，建立完善農(nóng)業(yè)面源污染防控體系，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程，開(kāi)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治15萬(wàn)畝。推進(jìn)臨湖生態(tài)緩沖帶及生態(tài)濕地建設(shè)，擴(kuò)面生態(tài)浮島、凈水農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，科學(xué)推動(dòng)庫(kù)內(nèi)108米高程以下無(wú)證耕地和高陡坡地退耕休耕。加強(qiáng)林業(yè)污染防治。健全林長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理機(jī)制。推進(jìn)街口－小金山高陡坡退耕還林工作，加強(qiáng)林相改造，開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣林業(yè)生態(tài)經(jīng)營(yíng)新模式，科學(xué)做好松材線蟲(chóng)病等森林災(zāi)害防治工作。建成千島湖植物園，新增國(guó)土綠化面積9360畝。加強(qiáng)工業(yè)污染防治。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）“污水零直排”回頭看，推進(jìn)工業(yè)固廢減量和規(guī)范化管理。完成千島湖礦產(chǎn)品公司尾礦庫(kù)清庫(kù)，啟動(dòng)銅山錫鐵礦尾礦砂治理工程。加強(qiáng)生活污染防治。啟動(dòng)南山污水處理廠調(diào)節(jié)池建設(shè)，實(shí)施坪山污水處理廠及城區(qū)污水管網(wǎng)設(shè)施改造提升。完成汾口、姜家污水處理廠清潔排放改造，加快臨岐污水處理廠及石林污水處理站建設(shè)。

　　打造精致美麗城鄉(xiāng)。堅(jiān)持建管并重、產(chǎn)城融合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全域景區(qū)，共繪城鄉(xiāng)全域大美新畫(huà)卷。建美小城市。圍繞“宜居宜業(yè)宜游、千島湖味道”，堅(jiān)持改舊與更新相結(jié)合，加強(qiáng)城市精致建設(shè)、精細(xì)管理，挖掘新安文化，延續(xù)城市文脈，打造會(huì)講故事的濱湖小城。完成新安北路、陽(yáng)光路等5個(gè)區(qū)塊老舊特韻小區(qū)改造，推進(jìn)火爐尖未來(lái)社區(qū)建設(shè)，打造火爐尖－騎龍巷排嶺記憶傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)。完成排嶺北路、排嶺南路道路大中修。做精做特城市家具、花卉小品、景觀綠化、夜景照明，打造串點(diǎn)成線的城市景觀。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深化“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”長(zhǎng)效管理。扮靚新鄉(xiāng)村。圍繞打造環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美“五美”城鎮(zhèn)，實(shí)施姜家－界首縣域風(fēng)貌樣板區(qū)整治提升，千島湖鎮(zhèn)、楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板，大墅、安陽(yáng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板。深入實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)，實(shí)施15個(gè)市級(jí)精品村、5個(gè)市級(jí)特色村、15個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。打造威坪馱嶺腳村、宋村云港口村等10個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村樣板村，推進(jìn)富文鄉(xiāng)富文村等4個(gè)市級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控，做好防違控違，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村。

　　（二）堅(jiān)持做大總量、做高質(zhì)量，在深綠興富上聚精會(huì)神加壓奮進(jìn)。

　　堅(jiān)定深綠方向，立足高質(zhì)高效，突出項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，全力建設(shè)高質(zhì)發(fā)展、生態(tài)富民新淳安。

　　構(gòu)建深綠產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣、實(shí)業(yè)興縣，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代化深綠產(chǎn)業(yè)體系。深耕精耕旅游產(chǎn)業(yè)。緊扣“四化四全四優(yōu)”目標(biāo)，優(yōu)化全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間規(guī)劃布局，推進(jìn)旅游業(yè)“微改造、精提升”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，夯實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全縣旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)。積極參與杭衢黃省際旅游合作區(qū)打造，激活西南湖區(qū)，推進(jìn)東北湖區(qū)發(fā)展。千島湖銀泰城（新城店）商業(yè)中心、濱江云頂桃園旅游綜合體一期、千島明豪千人國(guó)際會(huì)議中心投入運(yùn)營(yíng)，加快燕山文化景區(qū)、眾安文創(chuàng)樂(lè)園、麗思卡爾頓酒店、千島湖水上休閑運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)元芳草地、村坑村旅游綜合體等項(xiàng)目落地，加強(qiáng)主題樂(lè)園、會(huì)議會(huì)展、研學(xué)培訓(xùn)、體育賽事等項(xiàng)目招引，著力構(gòu)建“日月同輝、繁星點(diǎn)點(diǎn)”的旅游新格局。強(qiáng)化“旅游﹢”“﹢旅游”融合發(fā)展，探索共享民宿、營(yíng)地經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，打造“三有一進(jìn)入”工旅融合新模式。舉辦千島湖馬拉松等體育賽事活動(dòng)，做大做強(qiáng)賽事經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)體育賽事集聚縣。開(kāi)展慶祝千島湖旅游四十周年系列活動(dòng)，評(píng)選“千島湖新十景”。集聚做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施水飲料產(chǎn)業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)夫山泉、千島湖啤酒等企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，推進(jìn)噢麥力亞洲生態(tài)工廠、千啤四期擴(kuò)建、煥睿飲品、云上天泉等項(xiàng)目建設(shè)，天潤(rùn)果蔬飲料、親親山水、自嗨鍋植物奶二期建成投產(chǎn)。積極招引“鏈主型”水飲料企業(yè)，加快培育一批飲料細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)水飲料產(chǎn)業(yè)向多元化、高端化、個(gè)性化、功能化發(fā)展。提速壯大健康產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展健康食品、生物醫(yī)藥、養(yǎng)生保健、康體調(diào)養(yǎng)等健康產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“藥、醫(yī)、游、食、養(yǎng)、研”六位一體健康產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)展“浙八味”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加大千島湖中藥材市場(chǎng)培育推廣力度，推進(jìn)修正健康產(chǎn)業(yè)園、大墅艾草大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，高鐵新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)孵化園主體完工。引育突破生態(tài)新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大腦﹢未來(lái)工廠”建設(shè)，提升康盛股份等傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化水平，推進(jìn)先芯科技三期、旭光照明二期、美科光電二期建設(shè)。加快推動(dòng)中南高科、路網(wǎng)科技等項(xiàng)目落地，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)5%以上。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)體型總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引，加大文化創(chuàng)意等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)培育力度，積極培育發(fā)展大培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。推動(dòng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力推動(dòng)茶葉、水果、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“36165”千島農(nóng)品共富工程，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，持續(xù)擴(kuò)大綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品單品規(guī)模，完善“千島農(nóng)品”市場(chǎng)供應(yīng)鏈。加大茶葉良種推廣力度，建成鳩坑茶十二壩良種基地，創(chuàng)建茶葉“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。加快果園更新改造，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，打造特色水果產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)中藥材種植擴(kuò)面提質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能級(jí)。推進(jìn)蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快楓樹(shù)嶺蜜蜂小鎮(zhèn)培育。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，探索發(fā)展一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工廠。扎實(shí)推進(jìn)“非農(nóng)化”“非糧化”整治，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全。實(shí)施文昌、宋村等整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建成梓桐萬(wàn)頭湖羊養(yǎng)殖示范基地。建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地3000畝，建設(shè)“千村萬(wàn)元”林下經(jīng)濟(jì)幫扶村10個(gè)，新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1.3萬(wàn)畝。

　　打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。積極探索生態(tài)保護(hù)前提下的點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)利用模式，加快完善平臺(tái)功能定位和運(yùn)行管理體制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要立足于推動(dòng)“項(xiàng)目立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商旅興區(qū)”，聚焦生態(tài)制造業(yè)升級(jí)和新城業(yè)態(tài)培育，加大騰籠換鳥(niǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，力爭(zhēng)招引落地制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、完成企業(yè)“小升規(guī)”10家以上、新增規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值10億元以上、推動(dòng)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)10個(gè)以上、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資10億元以上，全力打造“產(chǎn)業(yè)新區(qū)、品質(zhì)新城”。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)汾口浪川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)高鐵新區(qū)一體規(guī)劃、招商，探索與杭州城西科創(chuàng)大走廊等平臺(tái)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作。旅游度假區(qū)要加大新興旅游業(yè)態(tài)引育力度，高質(zhì)量推進(jìn)魯能勝地、電魂千島湖智力公園、牧心谷生態(tài)樂(lè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快臨湖整治回收物業(yè)盤活利用，努力招引培育省屬高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)和高端人才駐淳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造濱湖高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)。全年招引新型旅游項(xiàng)目2個(gè)以上，落地實(shí)體型總部企業(yè)4家以上，實(shí)現(xiàn)綜合稅收3億元以上。“飛地”平臺(tái)要深入實(shí)施異地高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，立足“飛地”與本地優(yōu)勢(shì)疊加放大，加速智谷、智海平臺(tái)拓展提升，積極爭(zhēng)取錢塘“共富產(chǎn)業(yè)飛地”落地，加快推進(jìn)杭千智造產(chǎn)業(yè)園、智邦、博華食品、電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)研發(fā)、商務(wù)辦公、智慧物流、高端智造等項(xiàng)目招引，全年實(shí)現(xiàn)稅收收入5億元以上，努力使“飛地”成為淳安發(fā)展的新藍(lán)海。特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚焦資源稟賦，突出片區(qū)組團(tuán)，加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村大下姜共富示范帶和千島湖鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成環(huán)成鏈。因地制宜推動(dòng)康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、農(nóng)品加工、紅色旅游等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持百草臨岐、運(yùn)動(dòng)石林、茶韻鳩坑、紅色中洲等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力。強(qiáng)化招商引資。完善一體化招商工作機(jī)制，加強(qiáng)資源要素全方位保障，提升精準(zhǔn)招商能力和水平，全年招引落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，到位資金30億元以上。突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，主動(dòng)對(duì)接央企、國(guó)企、名企和行業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。注重發(fā)揮異地商會(huì)作用，深入實(shí)施“淳商回歸”工程，舉辦第四屆淳商大會(huì)。強(qiáng)化人才引育。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，完善高層次人才、青年人才集聚平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家和省市引才計(jì)劃人才引育，擴(kuò)容“千島湖智庫(kù)”，新增入庫(kù)專家10名以上。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村領(lǐng)軍、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)人才培養(yǎng)，廣泛開(kāi)展院縣合作、校地合作、產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化高效協(xié)同。深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，全面推進(jìn)極簡(jiǎn)審批許可、便利開(kāi)辦登記，加快實(shí)現(xiàn)商事主體登記“零干預(yù)、零材料、零費(fèi)用、零跑動(dòng)”，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化“三服務(wù)”，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，千方百計(jì)惠企助企。建立項(xiàng)目全生命周期管理數(shù)字平臺(tái)，實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃用地前置審查和方案預(yù)審，完善投資賽馬、項(xiàng)目晾曬機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目落地建設(shè)效率。出臺(tái)工業(yè)用地強(qiáng)化保障辦法，全面推進(jìn)集體建設(shè)用地復(fù)墾，探索用地入庫(kù)指標(biāo)調(diào)劑、獎(jiǎng)勵(lì)、增減掛鉤等機(jī)制，推動(dòng)土地要素競(jìng)爭(zhēng)性保障。扎實(shí)開(kāi)展區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等工程，積極做好與四川巴塘縣對(duì)口支援和東西部協(xié)作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)淳安－西湖山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全省新時(shí)代山海協(xié)作升級(jí)版，大下姜文旅客廳展示館建成運(yùn)營(yíng)。

　　精心辦好亞運(yùn)賽事。聚焦“中國(guó)特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、淳安樣本、精彩紛呈”要求，高水平籌辦好淳安賽區(qū)各項(xiàng)賽事活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)盛會(huì)，推進(jìn)一域發(fā)展”目標(biāo)。強(qiáng)化賽前籌辦。加快推進(jìn)賽事場(chǎng)館、亞運(yùn)分村及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，確保按時(shí)交付使用。加強(qiáng)場(chǎng)館和設(shè)施測(cè)試、隊(duì)伍演練，完善各項(xiàng)工作預(yù)案，確保各項(xiàng)設(shè)施安全可靠。落實(shí)“全縣一盤棋”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合治理，切實(shí)提高群眾文明素養(yǎng)，為亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。強(qiáng)化賽時(shí)保障。建立統(tǒng)一賽時(shí)指揮體系，結(jié)合賽時(shí)任務(wù)要求和工作流程，優(yōu)化賽時(shí)組織，舉全縣之力做好保障服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)辦好出色亞運(yùn)、展示出彩淳安。充分考慮“帶疫辦賽”的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全面落實(shí)好疫情防控相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化賽后運(yùn)用。著眼于后亞運(yùn)時(shí)代，保護(hù)好亞運(yùn)遺產(chǎn)，運(yùn)用好亞運(yùn)平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品品質(zhì)提升、人文環(huán)境接軌上創(chuàng)新作為，盡最大努力釋放世界性賽事帶來(lái)的紅利，引領(lǐng)界首、姜家片區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑新高地建設(shè)，加速千島湖國(guó)際化進(jìn)程。

　　（三）堅(jiān)持縣鄉(xiāng)協(xié)同、共建共享，在民生安富上全力以赴篤定前行。

　　牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，在更高水平上保障和改善社會(huì)民生，全力建設(shè)城鄉(xiāng)融合、文明幸福新淳安。

　　基礎(chǔ)設(shè)施向城鄉(xiāng)一體配置。加速推進(jìn)杭淳開(kāi)高速項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取先行工程開(kāi)工。加快330國(guó)道千島湖大橋至臨岐段改建工程建設(shè)，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村道大中修，推進(jìn)中洲葉村至開(kāi)化縣麻塢村等打通“斷頭路”工程。穩(wěn)步推進(jìn)水務(wù)一體化改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水提升行動(dòng)，建成汾口、瑤山等自來(lái)水廠，完成5個(gè)集中式供水站改造，實(shí)施9個(gè)村自來(lái)水管網(wǎng)延伸。新建里商石門等3個(gè)水庫(kù)，完成江家源等5座水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快推進(jìn)大墅抽水蓄能電站項(xiàng)目，建成110kV燕山變和35kV下姜變，啟動(dòng)110kV進(jìn)賢變建設(shè)。深化天然氣體制改革，推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)整合提升。實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)場(chǎng)館以及亞運(yùn)村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　民生保障向優(yōu)質(zhì)均衡供給。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌政策落地，開(kāi)展企業(yè)退休人員全市域就近體檢試點(diǎn)。探索新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工關(guān)系管理機(jī)制，鞏固提升“無(wú)欠薪縣”創(chuàng)建成果。建成威坪、大墅敬老院，完成里商敬老院擴(kuò)建，啟用汾口敬老院。完善留守婦女、留守兒童權(quán)益保障機(jī)制，提升弱勢(shì)群體長(zhǎng)效關(guān)愛(ài)機(jī)制和特殊群體福利保障政策。鞏固提升19家“殘疾人之家”，新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)無(wú)障礙社區(qū)。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高住房資金歸集率，啟動(dòng)莊天嶺區(qū)塊公租房建設(shè)，完善住房保障體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)危舊房治理。

　　社會(huì)事業(yè)向主客共享提升。深入推進(jìn)健康淳安建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)共體、公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ烫釞n升級(jí)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建，加快縣中醫(yī)院住院樓、姜家中心衛(wèi)生院遷建、里商衛(wèi)生院遷建等工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)縣。深化義務(wù)教育“雙減”、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)教共體建設(shè)，啟動(dòng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教育布局優(yōu)化調(diào)整，加快第三中學(xué)建設(shè)，建成縣培智學(xué)校。推進(jìn)公共文化均等化發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)非遺文化元素活態(tài)傳承，深化文化基因解碼、文化城鄉(xiāng)記憶等工程，推進(jìn)睦劇專題展示館和騎龍巷謙島書(shū)院建設(shè)，打造非遺研學(xué)旅游精品線路。牢固樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，強(qiáng)化文物安全管理，實(shí)施第十四輪農(nóng)村歷史建筑綜合保護(hù)工程。完成縣委黨校、工人文化宮主體建設(shè)。推進(jìn)體育“一場(chǎng)兩館”、村級(jí)全民健身廣場(chǎng)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、百姓健身房等建設(shè)。積極做好民族宗教、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

　　社會(huì)治理向整體智治推進(jìn)。不斷完善重大疫情防控應(yīng)急處置體系，慎終如始抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控。深化“平安千島湖”建設(shè)，完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，集中治理重復(fù)信訪，加快信訪積案化解，爭(zhēng)創(chuàng)省信訪工作現(xiàn)代化示范縣和省無(wú)信訪積案縣。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，推動(dòng)以亞運(yùn)安保核心圈為重點(diǎn)的智能防控圈建設(shè)，持續(xù)打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)治安防控體系建設(shè)示范城市。健全應(yīng)急責(zé)任體系，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，整體提升安全生產(chǎn)和處置各類自然災(zāi)害的能力。深入開(kāi)展“八五”普法，實(shí)施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全面提高執(zhí)法、司法、守法、普法水平。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)人民武裝和國(guó)防教育，認(rèn)真抓好征兵、民兵工作，完善退役軍人事務(wù)工作體系，深化雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合。

　　為民辦實(shí)事是縣政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。前期，縣政府按照民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)、市民等層面，廣泛征集民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)充分論證和遴選，確定了城區(qū)老舊小區(qū)提升改造、建設(shè)“四好農(nóng)村路”、高齡津貼提標(biāo)、農(nóng)村飲用水提質(zhì)工程、提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)校教室照明環(huán)境改造、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工“兩堂一舍”改造提升、中小學(xué)幼兒園智安校園、加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)公交化、公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器、加強(qiáng)野生動(dòng)物致害管理、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警行政村全覆蓋等12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交大會(huì)請(qǐng)各位代表審議。對(duì)代表票決確定的10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，縣政府將認(rèn)真抓好落實(shí)，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

　　（四）堅(jiān)持破舊立新、改革創(chuàng)新，在改革增富上只爭(zhēng)朝夕攻堅(jiān)破難。

　　堅(jiān)定改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新力度，全力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力競(jìng)發(fā)新淳安。

　　高水平推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。持續(xù)深化“兩山銀行”改革試點(diǎn)，聚焦生態(tài)交易、綠色金融、共同富裕等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成一批重大標(biāo)志性成果，高質(zhì)量打造全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范案例。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、GEP常態(tài)化核算體系以及綠色發(fā)展績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)水權(quán)交易、碳匯交易、林權(quán)市場(chǎng)化交易、村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。全面推進(jìn)農(nóng)（林）業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、閑置低效土地合作開(kāi)發(fā)等一批生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目落地。

　　高水平推進(jìn)數(shù)字賦能。加快完善數(shù)字化改革“152”體系，緊跟省、市任務(wù)跑道，推動(dòng)數(shù)智淳安門戶和5個(gè)綜合應(yīng)用高效運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)掌上辦事、掌上辦公、掌上治理。堅(jiān)持“小切口、大場(chǎng)景”，謀深抓實(shí)“成果智享”“資源智配”“政務(wù)智服”“生態(tài)智衛(wèi)”等多跨場(chǎng)景重大改革，全力爭(zhēng)取“揭榜掛帥”和“一地創(chuàng)新、全省共享”項(xiàng)目。開(kāi)展數(shù)字樣板鎮(zhèn)村、數(shù)字園區(qū)（工廠）、農(nóng)村電商品牌等培育示范，全域推廣“大下姜共富指數(shù)”等數(shù)智模式，加快形成具有淳安辨識(shí)度的共同富裕應(yīng)用場(chǎng)景。

　　高水平推進(jìn)體制創(chuàng)新。全力推動(dòng)“生態(tài)保護(hù)前提下的點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)利用”加快落地，提升縣域整體資源高效利用、集約開(kāi)發(fā)水平。積極推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整等工作。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政部農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)。推動(dòng)以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢幫老鄉(xiāng)”“強(qiáng)村帶弱村”“老鄉(xiāng)促老鄉(xiāng)”等行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收系列政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村探索“資源招商”“環(huán)境入股”等新型經(jīng)營(yíng)模式，建立農(nóng)民權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持來(lái)料加工等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成消薄“5030”目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”改革，構(gòu)建“全面覆蓋﹢精準(zhǔn)畫(huà)像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)識(shí)別和摸清擴(kuò)中提低重點(diǎn)對(duì)象底數(shù)，積極探索擴(kuò)中提低的實(shí)現(xiàn)路徑，健全普惠性人力資本投入機(jī)制，全面拓寬居民增收渠道，創(chuàng)新完善分配調(diào)節(jié)機(jī)制，健全困難群體幫扶機(jī)制。深化國(guó)企國(guó)資改革，探索混改經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、國(guó)資托管等模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與省、市國(guó)有資本股權(quán)及項(xiàng)目合作，加快千旅、千發(fā)等國(guó)企股份制改造和優(yōu)質(zhì)資源重整上市。推行國(guó)有企業(yè)“一企一策”精細(xì)化差異化考核，提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　民之所望，政之所向。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、工作新要求、群眾新期待，我們要不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　堅(jiān)持依法依規(guī)，打造法治政府。堅(jiān)定筑牢政治忠誠(chéng)，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、最牢固的政治信念、最重要的實(shí)踐要求，真正做到忠誠(chéng)黨、忠誠(chéng)人民、忠誠(chéng)初心使命。深入貫徹憲法、民法典等法律法規(guī)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告、向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)等制度，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持職責(zé)法定，做好行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。完善政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，讓依法行政成為政府的鮮明標(biāo)識(shí)。

　　堅(jiān)持高質(zhì)高效，打造績(jī)效政府。向改革創(chuàng)新要效能，緊緊抓住數(shù)字化改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持從群眾的高頻需求和關(guān)鍵問(wèn)題入手，深化“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”，全力提升生態(tài)保護(hù)、城市管理、社會(huì)治理、公共服務(wù)的智能化水平，打造“整體智治、協(xié)同高效”的現(xiàn)代政府。向管理服務(wù)要效能，進(jìn)一步優(yōu)化政府運(yùn)行規(guī)程，完善工作交辦、落實(shí)、反饋閉環(huán)機(jī)制，確保事事有回音、件件有落實(shí)。向能力提升要效能，打造學(xué)習(xí)型政府，緊盯素質(zhì)能力培養(yǎng)，推動(dòng)公職人員知識(shí)結(jié)構(gòu)從單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，加大戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和系統(tǒng)思維培養(yǎng)，應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)、工作對(duì)象的新轉(zhuǎn)換、工作要求的新標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)推動(dòng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　堅(jiān)持唯實(shí)惟先，打造務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)持目標(biāo)至上，錨定爭(zhēng)當(dāng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕排頭兵目標(biāo)，以更寬視野、更高標(biāo)準(zhǔn)，超前謀劃，應(yīng)時(shí)而動(dòng)，努力在“兩山”轉(zhuǎn)化中探索形成淳安模式。堅(jiān)持實(shí)干至上，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)繩，既要向上爭(zhēng)取，更要自力更生，以滾石上山、爬坡過(guò)坎的韌勁和勇氣，大干快干、苦干實(shí)干、立說(shuō)立干，全力營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，讓想干者輕裝上陣、能干者大顯身手。堅(jiān)持結(jié)果至上，把群眾滿意作為工作第一準(zhǔn)則，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，下大力氣解決好群眾和企業(yè)的操心事、煩心事、揪心事，以政府的辛苦指數(shù)換取人民的幸福指數(shù)。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)從緊，打造清廉政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)懲治各類腐敗行為。堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包和違法分包行為。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，把有限財(cái)力用于保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展的刀刃上。

　　各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。努力讓千島湖山更青水更秀，讓淳安更加自信地發(fā)展，讓全縣人民更加幸福地生活，是時(shí)代交給我們的考卷。走在新的趕考路上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記殷切囑托，勇?lián)鷷r(shí)代使命，共建特別生態(tài)區(qū)，共享魅力千島湖，為爭(zhēng)當(dāng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕排頭兵而努力奮斗！

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